【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 式來(lái)保證干部不出問(wèn)題或少出問(wèn)題，其中評(píng)議就是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督的一種方式。通過(guò)評(píng)議，對(duì)某個(gè)人和單位提醒提醒，打打招呼，督促一下，把監(jiān)督的關(guān)口前移，以防微杜漸、防腐于未發(fā)，這對(duì)單位、對(duì)個(gè)人、對(duì)事業(yè)都有好處。三是有利于推進(jìn)依法治市進(jìn)程。依法治市的關(guān)鍵在“兩頭”，即依法行政和公正司法。在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)序列中，行政機(jī)關(guān)所占比重最大；在整個(gè)國(guó)家法律、法規(guī)體系中，行政法律、法規(guī)所占比重最大。因此，行政執(zhí)法是政府機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。只有加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，改善行政執(zhí)法活動(dòng)，才能有力地推進(jìn)依法治市。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線。如果司法不公，法律立得再多也沒(méi)有用，依法治國(guó)的方略也不可能推行。而人大常委會(huì)開展的評(píng)議工作正是抓住依法行政、公正司法這個(gè)重點(diǎn)，開展得好將有力推動(dòng)“一府兩院”嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。二、評(píng)議工作的總體安排 １．評(píng)議工作的指導(dǎo)思想。評(píng)議工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委七屆六次、市委六屆八次全會(huì)和市十屆人大二次會(huì)議的部署要求。這個(gè)指導(dǎo)思想要貫穿評(píng)議工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在每個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)上。這就需要我們?cè)谠u(píng)議實(shí)踐中，注意把握好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持正確的方向，把維護(hù)廣大人民的根本利益作為評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，走好群眾路線，廣泛聽取社會(huì)各界的反映，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為評(píng)議工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)評(píng)議，促使政府組成人員及其所在部門依法履職，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的意愿，滿足人民群眾的需要，維護(hù)人民群眾的利益。二是堅(jiān)持依法評(píng)議，在憲法和法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。市政府組成人員及其所在部門，要增強(qiáng)法律意識(shí)和公仆意識(shí)，自覺(jué)接受人民群眾和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。市人大常委會(huì)也要嚴(yán)格依法實(shí)行監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，并切實(shí)做到既監(jiān)督又支持。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正地評(píng)議被評(píng)議對(duì)象。評(píng)議作為一種形式、一種手段、一種載體，終究是為實(shí)現(xiàn)既定目的服務(wù)的。這個(gè)既定目的，表面上看是人大及其常委會(huì)在監(jiān)督“一府兩院”，實(shí)際上是通過(guò)依法監(jiān)督更好地支持“一府兩院”開展工作。鑒于此，這次開展評(píng)議市政府組成人員及其所在部門工作，不是要授予地方榮譽(yù)稱號(hào)，更不是要專找毛病，而是要聽真話、察實(shí)情、全面、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)議，以求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作、提高為人民服務(wù)質(zhì)量，促使被評(píng)議對(duì)象進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展活力，圍繞大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)我市的“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，更好地發(fā)揮職能作用。２．評(píng)議工作內(nèi)容。主要是換屆以來(lái)被評(píng)議的市政府組成人員及其所在部門依法履職、依法行政的情況。這是地方人大常委會(huì)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的，也是人大評(píng)議工作有別于黨委部門開展的考察工作之所在?！霸诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行”，這是法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是地方人大常委會(huì)肩負(fù)的重任和責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。地方人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)政府及其組成部門實(shí)施監(jiān)督，最重要的任務(wù)和最終的目標(biāo)就在于此。當(dāng)然，依法履職、依法行政的情況，內(nèi)涵豐富，包括方方面面。例如貫徹黨和國(guó)家的大政方針，實(shí)施憲法和有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)市委重要部署、市人大及其常委會(huì)決議決定、市政府工作要求等。又如，接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和辦理人大代表建議批評(píng)和意見(jiàn)的情況，以及執(zhí)政為民、廉政勤政的情況等等。希望被評(píng)議的市政府組成人員及其所在部門，認(rèn)真地回顧總結(jié)，肯定成績(jī)、查找存在的不足和問(wèn)題，抓好整改，把依法行政、依法管理、依法辦事、搞好服務(wù)提高到一個(gè)新的水平。３．評(píng)議工作的方法步驟。評(píng)議工作采取聽、看、查、議、評(píng)等方法進(jìn)行。聽，就是聽取被評(píng)議對(duì)象的匯報(bào)。被評(píng)議的對(duì)象要在本部門干部職工會(huì)議和市人大常委會(huì)會(huì)議上分別作個(gè)人述職報(bào)告和部門自評(píng)情況報(bào)告?？?，就是看被評(píng)議的對(duì)象依法行政的硬件、軟件建設(shè)，實(shí)地察看便民措施落實(shí)情況和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。查，就是查閱有關(guān)文件資料，了解被評(píng)議對(duì)象依法履職、依法行政、完成任務(wù)的情況。議，就是發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)個(gè)別了解、召開各種類型座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)。評(píng)，就是召開專題會(huì)議集中開展民主評(píng)議，按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次進(jìn)行無(wú)記名投票表決等，最后形成市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，并確定被評(píng)議對(duì)象的評(píng)議等次。為了增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性，提高評(píng)議工作的實(shí)際效果，評(píng)議工作要始終貫徹公開、公正、民主、透明的原則。一是在評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)后，我們將在三明日?qǐng)?bào)、三明電視臺(tái)等新聞媒體上公告評(píng)議工作聯(lián)系電話，及時(shí)受理有關(guān)評(píng)議工作的群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪；評(píng)議過(guò)程邀請(qǐng)新聞媒體參加，進(jìn)行跟蹤報(bào)道；在市人大常委會(huì)召開評(píng)議工作會(huì)議期間，組織市民旁聽評(píng)議會(huì)議的發(fā)言，了解評(píng)議情況和結(jié)果。二是整個(gè)評(píng)議工作，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，要求各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)協(xié)助做好評(píng)議意見(jiàn)的征集、匯總工作。調(diào)查研究階段，各評(píng)議工作小組還將分別到一個(gè)縣（市、區(qū)），深入了解情況，聽取干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的反映。三是在時(shí)間安排上，前三個(gè)階段安排４個(gè)月，整改階段安排４個(gè)月，目的就是保證整改工作有足夠時(shí)間抓落實(shí)，以利于鞏固和發(fā)展評(píng)議工作的成果。４．評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)議工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)做好評(píng)議工作，經(jīng)市人大常委會(huì)研究，成立三個(gè)評(píng)議工作機(jī)構(gòu)：一是評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是評(píng)議工作小組。三是