【文章內(nèi)容簡介】 2 年開始可連續(xù) 4 年收獲， 5 年 3000 畝飼草總收入 96 4＝ 384 萬元，減去生產(chǎn)投入每畝 95 元，第二年只有收割、管理費(fèi)、水費(fèi)和納稅，預(yù)算每畝開支為 45 元， 5 年總開支為95＋（ 45 5）＝ 320 元， 3000 畝總開支為 96 萬元， 5 年純收入為 384 萬元－ 96 萬元＝ 288 萬元，年平均純收入為 萬元，年增加人均純收入 358 元。 項(xiàng)目區(qū) 3000 畝優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，通過科技培訓(xùn)使廣大農(nóng)牧民科技水平得到顯著提高， 再加上實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效穩(wěn)產(chǎn)，該項(xiàng)目投資少，見效快，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著。 間接經(jīng)濟(jì)效益 通過項(xiàng)目建設(shè)，不但可使項(xiàng)目區(qū)貧困戶直接受益，而且 17 還可以輻射周邊范圍的井灌區(qū)，促進(jìn) ***縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還具有良好的社會效益和生態(tài)效益。 社會效益 項(xiàng)目的實(shí)施，可較大程度地改善生產(chǎn)條件，增加項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害能力，增加水資源利用率和土地產(chǎn)出率，對農(nóng)作物優(yōu)良品種應(yīng)用和新技術(shù)推廣起到科技示范作用，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)將起到較大促進(jìn)作用，項(xiàng)目實(shí)施后對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo) 向、示范和輻射全鄉(xiāng)、全縣作用，項(xiàng)目的實(shí)施可促進(jìn)兩個文明建設(shè)，可加速農(nóng)牧民脫貧致富奔小康步伐。 項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)土壤結(jié)構(gòu)已呈逐年惡化的趨勢，水土流失，不僅使沙化越來越嚴(yán)重，而且產(chǎn)量日益低下，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原來的高投入、低產(chǎn)出，不僅造成資源的大量浪費(fèi)，而且農(nóng)業(yè)貧困戶逐年增多，影響了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的安寧，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，從根本上解決了農(nóng)民廣種薄收的現(xiàn)象。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改良土壤，提高土壤保水保肥能力，同時對提高廣大牧民生活水平，對振興農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)，鞏固邊疆安定團(tuán)結(jié)的局面具有非常重要的意義。 生態(tài)效益 項(xiàng)目的實(shí)施，為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加了新的內(nèi)容，農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，減少了風(fēng)蝕，控制了水土流失，改變了農(nóng)田小氣候，凈化了空氣，涵 18 養(yǎng)了水源，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。 優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)飼料的種植和草田輪作制度的推行，為改良土壤，增加綠色植被，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展提供了可靠保障。 19 第九章 保障措施 項(xiàng)目組織管理 為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)可行性研究報告總體要求，成立 ***鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府鄉(xiāng)長是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣項(xiàng)目 辦和鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是：確定項(xiàng)目建設(shè)方針；審計(jì)建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案；重大問題決策；協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系；研究制定項(xiàng)目管理規(guī)劃和計(jì)劃組織實(shí)施；項(xiàng)目資金管理等各項(xiàng)工作。 項(xiàng)目建設(shè)管理 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料都要實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，要經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)政府批準(zhǔn)。 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。 項(xiàng)目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)地嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。 項(xiàng)目資金管理 項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照以工代賑資金報帳制度管理辦法執(zhí)行。 20 第十章 結(jié)論與建議 結(jié)論 項(xiàng)目建筑符合國家西部開發(fā)政策的要求；項(xiàng)目建設(shè)可合理地配置項(xiàng)目區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益；項(xiàng)目建設(shè)所采用的各項(xiàng)措施是合理的，可極大改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高生產(chǎn)水平，農(nóng)民增收具有重要的意義；項(xiàng)目區(qū)交通便利，水源、供電、通訊等配套設(shè)施條件可靠，可保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適 中，投資結(jié)構(gòu)合理，具有廣闊的市場前景。項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，投資回收期符合行業(yè)要求，并且具有一定的抗風(fēng)險能力，該項(xiàng)目可行。 問題與建議 、項(xiàng)目的實(shí)施可進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，極大改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，但要取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，還必須建立一整套科學(xué)的經(jīng)營體管理制。因此，要進(jìn)一步加大科技投入，努力抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。 、項(xiàng)目區(qū)主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害是干旱、大風(fēng)和凍害，因此，防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)要抓實(shí)抓緊，必須不折不扣按規(guī)劃完成， 21 努力 為農(nóng)作物創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。 、多年來的實(shí)踐證明，困擾我國種植業(yè)的主要問題仍然是缺乏優(yōu)良的品種和與之配套的栽培技術(shù)，引進(jìn)的良種很快就退休化，失去原有的生產(chǎn)性能。因此，必須通過加強(qiáng)與科研部門的聯(lián)系，保障品種質(zhì)量，只有優(yōu)良品種才能高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，才能達(dá)到商品標(biāo)準(zhǔn)，更好地開拓市場。 、項(xiàng)目實(shí)施后，為提高作物產(chǎn)量，必須會增加投入，農(nóng)藥、化肥等的使用量將增加，為保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)廣泛使用高效低殘留農(nóng)藥和使用復(fù)合肥為主，降低對土壤生態(tài)環(huán)境的污染。 總之，本項(xiàng)目的實(shí)施，符合國家和地方 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和繁榮邊疆民族經(jīng)濟(jì)，有利于政治穩(wěn)定，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是完全必要的，在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上是可行的。 22 第十一章 招投標(biāo)辦法 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》， 2021 年 ***縣 ***鄉(xiāng) 3000 畝飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)。 工程招標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)，投標(biāo)的法律，規(guī)章和政策。根據(jù) ***縣施工技術(shù)水平和工程管理能力的實(shí)際情況，結(jié)合本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、概況、預(yù)算，編 制招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)程序，組織投標(biāo)和評標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)前，向計(jì)劃行政主管部門上報相關(guān)的書面報告。為此，特制定以下辦法： 一、項(xiàng)目在全縣通過廣播，電視等媒體公開發(fā)布，如條件允許，可推行管理低價中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)，以示招投標(biāo)活動中的透明度，杜絕招投標(biāo)活動中存在的行賄受賄，貪污腐敗現(xiàn)象。 二、招標(biāo)過程中，成立由鄉(xiāng)政府、縣發(fā)計(jì)委、財(cái)政局，行業(yè)主管等部門組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并全過程參加監(jiān)督，指導(dǎo)招投標(biāo)活動。 三、招投標(biāo)前后，鄉(xiāng)政府將公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，招標(biāo)公告，中標(biāo)候選人，中標(biāo)結(jié)果等行為，及時公告，便于全社會監(jiān)督。 四、投 標(biāo)人中標(biāo)后不得擅自將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。 23 否則，將取消中標(biāo)資格，并追究各種責(zé)任。 五、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。 六、本項(xiàng)目招標(biāo)人為鄉(xiāng)人民政府。 七、根據(jù) ***鄉(xiāng)多年來的經(jīng)驗(yàn)和塔地計(jì)發(fā)（ 2021） 429 號文件《關(guān)于實(shí)行勞務(wù)報酬政策試點(diǎn)》的要求，本項(xiàng)目應(yīng)安排部分有富余勞動力的 ***村的低收入農(nóng)民參加建設(shè)。對項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)工程、安裝工程、監(jiān)理等進(jìn)行了研究，招標(biāo)的具體情況見附表一，審批部門對招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)意見見附表二。