【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)老體系現(xiàn)狀：優(yōu)質(zhì) 床位供不應(yīng)求、支持體系薄弱 ⑴ 市場需求旺盛，優(yōu)質(zhì)床位供不應(yīng)求 老年人口基數(shù)巨大，且每年保持快速上升的趨勢；城市“ 421”家庭格局的增多，都是催生養(yǎng)老需求的重要因素。老年人健康狀況低下，更對機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提出了高要求。按 2021 年全國老齡辦提交的《全國城鄉(xiāng)失能老人研究報告》顯示， 2021 年末我國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人約 3300 萬，占總體老人認定的 19%，其中完全失能、需要專業(yè)照料的老人占比也超過了 6%，而目前全國養(yǎng)老床位總體上也不超過老年人口的 2%。 同時，養(yǎng)老體系內(nèi)的良莠不齊更加劇了整體上供需不平衡 ?，F(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu)，包括福利中心、敬老院、榮軍康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人了養(yǎng)老、社會辦養(yǎng)老院等，其中農(nóng)村敬老院、三五十張床位小型城鎮(zhèn)養(yǎng)老院僅僅提供基礎(chǔ)的住養(yǎng)服務(wù)，條件差，入住率也很低。按民政部提供的 2021年社會服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示：農(nóng)村敬老院和社會福利院截止 2021年底的入住率分別為 81%和 73%。而與之形成鮮明對比的是各地政府辦福利中心，由于有較好的硬件條件，絕大多數(shù)是一床難求。 ⑵ 支持體系薄弱，難以全方位滿足入住老人需求 目前我國養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護理分別隸屬于民政和衛(wèi)生 2 個體系，相 第 10 頁 共 31 頁 對應(yīng)的養(yǎng)老院更多的只提供 養(yǎng)老服務(wù)，也就是生活照料為主，在診療護理存在嚴(yán)重不足。有調(diào)查報告稱全國各級、各類養(yǎng)老機構(gòu)中，有醫(yī)療支持（至少內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室、配備有專業(yè)醫(yī)護人員）的不足 17%；而衛(wèi)生數(shù)據(jù)顯示 60 歲以上老人患病率是全人群的 35 倍，更多需要專業(yè)診療。缺乏醫(yī)療支持是絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)存在的“硬傷”。 同時，老年抑郁病越來越受到社會的關(guān)注。入住養(yǎng)老院的老人長期在相對封閉的環(huán)境中生活，極易產(chǎn)生抑郁現(xiàn)象；沒有專業(yè)的診療支持，誤診為老年癡呆的患者不在少數(shù)。要避免這種情況的發(fā)生，一方面養(yǎng)老機構(gòu)要豐富老人的文娛生活、陶冶情操、慰藉心靈，預(yù)防老年 抑郁癥的發(fā)生，同時要配置專業(yè)心理診療師，從專業(yè)角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生活質(zhì)量。 **醫(yī)療的優(yōu)勢是對市場的有效補充 ⑴ **醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系的有效完善 **醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是在多年經(jīng)營過程中逐漸成熟起來、并經(jīng)過有效檢驗的整合模式，在蕭山、嘉興、成都、青島等地我們已資建、托管了 1 萬余張病床，為其提供集生活照料、老年病治療、老年護理、康復(fù)管理和臨終關(guān)懷于一體的全面服務(wù)，受到了入住老人的高度好評。 ⑵ **醫(yī)療的梯隊管理體系提供更為專業(yè)、全面的整體服務(wù) **醫(yī)療的醫(yī)護團隊專門針對老年群體進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在常見的老年病治療、褥瘡管理、呼吸支持、老年癡呆患者的管理和老人心理疏導(dǎo)等方面有著長期的經(jīng)驗和鍛煉。 第 11 頁 共 31 頁 護理員隊伍是 **醫(yī)療著力打造的一個團隊，由浙江省護理協(xié)會提供技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照國家《養(yǎng)老護理院國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進行考核和管理，完全不同于普通的“保姆”隊伍，與職業(yè)護士進行配合和互動，共同為入住老人提供更為專業(yè)的全面護理。 **醫(yī)療的“醫(yī)師 護士 護理員”梯隊管理體系既從專業(yè)能力上，又上成本有效控制上實現(xiàn)了完美搭配。 項目建設(shè)的必要性 可以有效緩解 **市養(yǎng)老床位數(shù)的短缺難題 據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示， **市 萬常住人口中， 60 歲以上老年人口 萬，占總?cè)丝诘?%，遠高于全國平均水平， 并且每年將以 4%左右的速度遞增。 其中 80歲及以上的高齡老人達 ，占全市老年人口的 %，而失能老人也達到了 萬人，半失能老人有 萬人。隨著近年來高齡、失能、半失能老人數(shù)量的持續(xù)增長，生活照料和健康護理問題日益突出，社會養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。據(jù)市民政局調(diào)查測算，全市城鎮(zhèn)老人有機構(gòu)養(yǎng)老需求的有 5188 人，現(xiàn)有 5個 福利院和 3 個民辦養(yǎng)老院的 1315 個床位已是捉襟見肘。 同時，現(xiàn)有的 97 家 機構(gòu)中 ，公辦 6 家、民營 11 家、敬老院 80 家，共計床位數(shù) 10346 張。其中公辦的 6 家在 **市區(qū)即 **市福利院， 260 張床位，其余的分散在江山、開化等縣市；敬老院主要分布在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，主要服務(wù)對象為農(nóng)村“五保戶”和“三五人員”，共有 7280 張床位，入住率不足 65%。民營養(yǎng)老院大多數(shù)規(guī)模較小，床位數(shù)在 2050張，入住率 5060%，硬件差、配套弱，以低收費吸引患者，經(jīng)營上大多處于 第 12 頁 共 31 頁 勉強維持階段。 建設(shè)新的大規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)、引進成熟的養(yǎng)老服務(wù) 運營體系，是解決**養(yǎng)老任務(wù)的最好解決辦法。 有利于 **市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平的提高 目前 **市各級各類養(yǎng)老機構(gòu)主要以政府辦福利院和鄉(xiāng)村敬老院為主， 由于 醫(yī)療診治、專業(yè)護理、康復(fù)管理等方面配套不足 ，大多只能收住生活能自理的老人 。 **醫(yī)療倡導(dǎo)的“醫(yī) +養(yǎng)”模式的引入，可以從市場根本上引導(dǎo) 、激勵養(yǎng)老機構(gòu)的改革和完善，擴充養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，最終帶動各級各類養(yǎng)老機構(gòu)自身的改造。 本項目的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求 隨著“ 421”家庭的增多，老人供養(yǎng)已經(jīng)成為一大社會難題，也是眾多家 庭的首要難題。家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)， 一個能夠給予老人從生活照料、疾病診療、專業(yè)護理直到臨終關(guān)懷的整體服務(wù)機構(gòu)既能有效滿足銀發(fā)一族多層次需求，又能從根本上解決困擾眾多家庭的難題和愧疚感，真正實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，從而有效促進家庭和睦和社會和諧。 投資項目市場分析 中國機構(gòu)養(yǎng)老市場發(fā)展空間巨大，社會資本覓得良機 按 2021 年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，全國 60歲以上人口已達 億，占總?cè)丝诘?%，較 2021 年第五次人口普查上升了近 3個百分點。 按照我國《社會化養(yǎng)老 服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征 第 13 頁 共 31 頁 求意見稿）到“ 2021 年 … 每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到 30 張 ”的目標(biāo)計算，我國至少需要養(yǎng)老床位數(shù) 534 萬張。 《 2021 年民政事業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，全國老年人的收養(yǎng)機構(gòu)有將近4 萬家，總床位數(shù)為 萬左右， 要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)增長的床位數(shù)超過 1 倍，存在巨大的市場空間。同時，各級政府都繼續(xù)明確了“政府主導(dǎo)、政策支持、市場推動、多方參與”的發(fā)展原則，積極鼓勵社會資本參與到養(yǎng)老附體系的建設(shè)中來，有些政府更是明確了在整個機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)之中，民營養(yǎng)老院所占比例要超過 50%，并從土地 劃撥、床位補貼、稅收優(yōu)惠等方面都給予了大力支持。 社會資本進入機構(gòu)養(yǎng)老市場遭遇了前所未有的大好機遇。 現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)不能滿足 市場 需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式優(yōu)勢突出 根據(jù)全國老齡辦在 2021 年 3 月發(fā)布的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》數(shù)據(jù)顯示，截止到 2021 年末，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人超過 3300 萬，全老年人口的 19%，其中完全失能、需要專業(yè)照護的老人占比約 %。 而在現(xiàn)有的 4 萬家養(yǎng)老機構(gòu) 實際收養(yǎng) 的 萬 老人中 ， 失能老年人規(guī)模 僅為 24萬至 35萬之間，只占全部收養(yǎng)老年人數(shù)的17%。 這主要是因為 現(xiàn)有絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)并不具備收養(yǎng)失能老人的軟硬件條件。 硬件上，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu) 配備有醫(yī)療室的機構(gòu)不足六成， ， 而配備康復(fù)理療室的機構(gòu)不足兩成 ；軟件方面，醫(yī)生的配備上 有超過五成的養(yǎng)老機構(gòu)是空白，經(jīng)過護理及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練的護理員不超過 30%，取得養(yǎng)老護理員資格證書的不足三分之一 …… 第 14 頁 共 31 頁 **醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)整體方案尊崇以“醫(yī)療 +護理”為主線，對入住老人按需要護理的級別分為監(jiān)護型、陪護型和特戶型有針對性的進行照料和健康管理，以 IT 平臺為紐帶、為入住老人提供便利、有效的集生活照料、診療保健、精神慰藉、緊急救援和臨終關(guān)懷于 一體的全面服務(wù) ，整個體系在養(yǎng)老機構(gòu)運營體系中優(yōu)勢非常突出，也非常符合市場需求。 第三章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件