【文章內(nèi)容簡介】 x實際，特制定以下實施方案。一、指導思想和目標要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“干在實處、走在前列”的要求，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，力爭到～年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預防～體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對～現(xiàn)象的預防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅實的政治保證。二、注重教育引導，筑牢思想防線加強以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉教育?！曛痢辏磕甏_定一個主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和理想信念、從政道德、法律紀律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。鞏固先進性教育成果，健全落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。在全市黨員和領(lǐng)導干部中繼續(xù)開展黨性黨風黨紀教育。各級黨委組織理論學習中心組每年專題學習反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。開展黨政主要負責人上廉政黨課活動。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會文章評選活動。加強示范和警示教育，繼續(xù)實行每季度播放警示教育片制度。進一步加強反腐倡廉教育基地建設(shè)。～年，樹立一批廉政勤政先進典型，舉辦一次“我身邊的勤廉干部”主題征文和演講比賽。建立健全廉政培訓制度，把反腐倡廉教育納入遠程教育網(wǎng)和各級各類班次的干部培訓計劃和教學計劃。堅持對新提任領(lǐng)導干部進行黨風廉政談話和集中教育培訓制度?！旰笾鸩叫纬深I(lǐng)導干部反腐倡廉教育培訓的制度保證體系和考核體系。深化廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中?！昀^續(xù)抓好廉政文化“六進”（進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）試點，培植一批各具特色的“六進”示范點；～年總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進廉政文化“六進”工作?！?，辦好《xx廉政網(wǎng)》，舉辦反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽，組織開展反腐倡廉文學作品征集和評選活動。堅持市黨風廉政教育講師團下基層宣講制度。繼續(xù)在xx“一報兩臺”開設(shè)專欄專題節(jié)目。每年組織開展一次“黨風廉政宣傳月”活動。組織出刊宣傳畫冊《警鐘長鳴》?！暝邳h校建立黨風廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設(shè)成果展。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核?！?，進一步完善“紀委牽頭，組織、宣傳、文廣等部門相互配合、通力合作”的黨風廉政大宣教格局，堅持和完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)會議制度。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍?！辏Ⅻh風廉政宣傳教育具體活動策劃機制。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。三、加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行加強黨內(nèi)制度建設(shè)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》?！曛朴喅雠_黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實施辦法?？偨Y(jié)黨務公開試點經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推開。～年，探索建立黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和形式，建立黨的代表大會代表提案制度和代表提議的處理和回復機制。建立健全黨員干部從政行為規(guī)范?！辏晟祁I(lǐng)導干部重大事項報告制度；貫徹落實中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動的意見》，制定相關(guān)的具體辦法?！?，探索實行領(lǐng)導干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導干部收入申報辦法。規(guī)范政府行政行為?！?，制定全面推進依法行政工作的意見，出臺政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯責任追究辦法?！曛痢?，完善行政收費、行政強制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責任分析和追究制度。建立健全公務員的獎懲制度?！辏J真貫徹《中華人民共和國公務員法》，制定完善公務員績效考核辦法，規(guī)范市級機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)工作人員工資和津貼、補貼制度?！?，探索建立公務員廉政評價辦法；完善違紀違法財物沒收追繳責令退賠規(guī)定。完善反～工作制度。建立健全以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭的責任制度體系。～年，制定紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反～工作的規(guī)定、關(guān)于加強執(zhí)紀執(zhí)法部門辦案協(xié)作的暫行規(guī)定，認真實施《紀檢監(jiān)察初信初訪工作責任制》，完善信訪舉報工作制度，建立健全集體訪、突發(fā)事件應急處理機制和信訪、糾風、投訴辦理聯(lián)席會議制度，完善《關(guān)于加強基層案件審理工作的若干規(guī)定》，健全完善黨政紀處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度等?！?，完善黨風廉政建設(shè)責任追究辦法和黨風廉政建設(shè)責任檢查考核制度，探索建立責任追究分析制度和黨風廉政建設(shè)責任追究聯(lián)席會議制度。四、強化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效加強黨內(nèi)監(jiān)督?！辏瑢嵭行绿崛吸h政主要負責人向市委全會報告?zhèn)€人履職（責）和廉潔從政情況制度。探索建立責任制牽頭部門黨政主要負責人向市紀委全委會報告履行黨風廉政責任制情況的制度，對各地各部門貫徹執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導班子議事規(guī)則的情況進行一次監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“三談一述”工作；嚴格執(zhí)行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度?！?，建立干部選拔任用工作責任制，探索建立用人失策失誤責任追究制度。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紀檢組織對單位領(lǐng)導班子及其成員進行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實施辦法。支持和保證人大監(jiān)督?！曛痢辏J真聽取和審議“一府兩院”工作報告，加強對財政預算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強對政府規(guī)章的備案審查，有計劃、有重點地開展對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持和完善執(zhí)法評議和述職評議工作。1加強和改進政府專門機關(guān)監(jiān)督?！?，制定進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見，制訂行政效能監(jiān)察辦法，健全落實機關(guān)效能建設(shè)日常管理、業(yè)務規(guī)范、監(jiān)督檢查、考核獎懲四方面制度，探索建立機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。完善效能投訴工作機制和典型投訴件通報制度。制定損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和影響機關(guān)效能處理辦法。每年確定12個自選項目開展執(zhí)法監(jiān)察?！曛痢?，認真實施黨政主要負責人經(jīng)濟責任審計制度和《xx市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法》。全面推行黨政主要負責人不直接審批管理財務、人事、工程招投標和物資采購制度。加強對重大項目、重點部門和大額度資金使用的審計。加強本級預算執(zhí)行情況和下級政府財政決算審計。建立完善財政監(jiān)督檢查工作機制，加強對財政經(jīng)濟政策、財政分配政策、財政預算收支及財政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。1支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。～年，完善民主協(xié)商程序和政情通報制度。堅持和完善聘請政協(xié)委員擔任黨風廉政義務監(jiān)督員制度。堅持和完善政協(xié)委員視察、評議和檢查制度。強化對政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。1支持和保證司法監(jiān)督?！?，健全完善司法機關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機制。探索建立職務犯罪預防機制，建立健全預防職務犯罪信息庫和檢察機關(guān)對司法人員瀆職行為的查處機制?！辏⒐?、檢察、法院相互配合和制約的工作機制。1加強社會監(jiān)督?！?，建立健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺黨風廉政監(jiān)督員管理辦法?！?，探索發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。重視支持～監(jiān)督，落實～監(jiān)督實施辦法，建立健全～監(jiān)督工作制度。五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤1深化干部人事制度改革。～年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要干部票決制，擴大機關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導干部生活圈、社交圈的考察?！?，完善黨內(nèi)選舉制度，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進黨政機關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導干部職務任期制，建立健全領(lǐng)導干部個人回復組織函詢制度和問責制度。1深化行政審批制度改革。～年，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認真貫徹實施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程序、責任追究、決定公開、收費等制度?！曛痢?，建立健全市聯(lián)合審批服務中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心及市級部門集中辦事大廳業(yè)務指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責任追究制度等約束機制。探索制定社團、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)管理的意見。1深化財政和投資體制改革?！曛痢辏晟撇块T預算制度；推行國庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務風險預警體系。建立國庫單一帳戶體系；完善財政支出評價辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機制。健全完善政府采購文件審查備案、采購預算、采購計劃、采購執(zhí)法檢查制度，探索建立供應商市場準入和退出機制、政府采購行為規(guī)范和責任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導干部職務消費改革。制定完善企業(yè)、外商和政府投資項目管理辦法和配套政策。規(guī)范政府投資公司的運作，建立政府投資項目公示制度、后評價制度和投資責任追究制度。1推進司法制度改革?！曛痢?，按照上級要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度，完善執(zhí)行工作機制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務和警務公開制度，完善財產(chǎn)保證和保釋制度，拓展和規(guī)范法律服務體系，健全違法司法行為責任追究制度。1加強對國有資產(chǎn)監(jiān)管?！?，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國有資產(chǎn)投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔保審批制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，健全國有資產(chǎn)營運考核體系和經(jīng)營者績效獎懲制度；完善政府投資性公司財務總監(jiān)委派制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實行重大項目聽證制?！?，建立健全國有資產(chǎn)負債損益審計制度和財政性投資項目審計制度。探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式。強化“三