【文章內(nèi)容簡介】 ）健身時間都在半小時或以上，%。這說明大部分市民具備一定體育鍛煉知識，能夠主動追求體育鍛煉的最佳效果。老年人的健身意識較強老年人普遍比較關(guān)心自己的身體健康，健身鍛煉的意識比較強，每天早上都可以看到有很多老年人在小區(qū)、公園、綠地進(jìn)行鍛煉。調(diào)查數(shù)據(jù)也印證了這一點。在5160歲受訪人群組中，%；而61歲及以上受訪人群組中，%，兩組人群均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年齡相對較輕的受訪人群組（見圖2）。圖2中小學(xué)生在校體育鍛煉時間保障較好加強青少年體育鍛煉是《健身條例》的目標(biāo)任務(wù)之一?！督∩項l例》要求學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉，并積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，617歲組受訪中小學(xué)生中，%表示每天基本都能在學(xué)校有1小時或以上的體育鍛煉；30%表示平時基本保證有1小時，但復(fù)習(xí)迎考期間體育鍛煉的時間就少了；%表示每天基本是半小時，顯示中小學(xué)生在校體育鍛煉的時間還是有基本保證的。市民體育鍛煉形式以簡單易行為主市民體育鍛煉形式也多種多樣，但簡單易行、技能要求不高、不受場地、人員、費用限制的鍛煉形式更受到市民的歡迎。在18歲以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，有29%選擇的運動方式是步行，%選擇跑步，%選擇做拳操運動，%。免費體育鍛煉場地更受歡迎 根據(jù)自己的身體和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜，選擇適合自己的運動形式和場地是上海市民參加體育鍛煉的一大特點。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民小區(qū)的免費活動中心，或小區(qū)里的道路、公園綠地以及家里是市民體育鍛煉的主要場所。在18歲及以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，%選擇的是小區(qū)的免費活動場所（包括在小區(qū)里跑步、散步等），%選擇公園、綠地，%選擇收費的健身、運動場館，%選擇家里作為健身場地，%。在健身費用支出方面也有相似反映。當(dāng)問及每年花費在健身上的費用時，在18歲及以上經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民中，%回答“幾乎沒有費用”，而且每個年齡段中都是“幾乎沒有費用”占主要比例。尤其是 61歲及以上的老年人中，近九成（%）都以免費的健身場所作為自己鍛煉的場所。二、市民體育鍛煉中需要關(guān)注的問題青壯年人群對體育鍛煉的積極性不高調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海經(jīng)常參加健身鍛煉的人數(shù)隨著年齡段的提高而增加（見圖2）。這表明青壯年群體的體育鍛煉參與程度不及老年群體。目前1830歲、3140歲、4150歲人群組中，%、%%，與《實施計劃》、。生活節(jié)奏快是造成市民不參加健身運動的主要原因。當(dāng)問及“從不參加健身運動”和“只是偶爾參加”的受訪市民不參加體育鍛煉的主要原因時，%問答是由于工作（學(xué)習(xí)）忙，沒有時間。其次是對運動沒有興趣，健身意識不強。%（見圖3）。圖3中小學(xué)生主動參與體育鍛煉的意識不強雖然調(diào)查顯示中小學(xué)生在校體育鍛煉時間有保障，但青少年對體育鍛煉缺乏主動參與的意識，把體育作為一種生活愛好的比例還是不高。當(dāng)問及617歲的中小學(xué)生平時在校外或放假期間是否還參加體育鍛煉時，%，%。不參加的原因主要是沒有興趣（%）；其次是學(xué)習(xí)任務(wù)太重，沒有精力（占33%）；其余則是認(rèn)為學(xué)校的體育鍛煉已經(jīng)夠了或感覺缺乏鍛煉的場地和設(shè)施。這表明目前大多數(shù)中小學(xué)生對體育鍛煉的態(tài)度還停留在被動接受、完成學(xué)校的體育鍛煉任務(wù)上。中小學(xué)生不重視體育鍛煉，一方面與學(xué)業(yè)繁重、時間緊缺有關(guān)，另一方面也與許多家長和老師“重學(xué)業(yè)、輕鍛煉”有關(guān)。隨著學(xué)生近視率高發(fā)，身體耐力不足，在考場上、軍訓(xùn)期間屢屢出現(xiàn)暈倒、嘔吐等身體不適現(xiàn)象，目前這個問題已經(jīng)引起社會各方的重視。對公眾開放的學(xué)校體育場地利用率低第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，上海常住人口已經(jīng)超過2300萬。目前，上海中心區(qū)現(xiàn)有公共體育場館遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市民的健身需求。為了解決健身場地和設(shè)施不足的問題，從2006年起，市體育局和市教委積極推進(jìn)學(xué)校體育場地向社區(qū)開放，希望能緩解市民體育健身需求與體育場地緊缺的矛盾。目前，上海的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放率已經(jīng)達(dá)到80%，在全國居于前列。對此項舉措，市民反響積極。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)問及對學(xué)校場地向社會開放的看法時，在18歲及以上的受訪市民中的，%認(rèn)為“可以為居民提供更多的運動場地，是一項惠民的舉措”，%認(rèn)為“需要對學(xué)校體育場地加強管理，才能適應(yīng)居民的要求”，%認(rèn)為“學(xué)校場地設(shè)施過于簡單，不能滿足市民的需求”。但是，由于宣傳不足或?qū)W校場地分布不均衡，目前市民對此了解程度并不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18歲及以上受訪市民中，超過半數(shù)（%）不知道學(xué)校體育場地對公眾開放；%的受訪市民經(jīng)常去向公眾開放的學(xué)校體育場地鍛煉（見圖4）。因此，加大宣傳力度，改善管理方式是進(jìn)一步提高學(xué)校體育場地利用率的當(dāng)務(wù)之急。圖4重播廣播體操音樂的知曉率較低 今年元旦開始，人民廣播電臺復(fù)播廣播體操和眼保健操音樂，旨在為廣大百姓提供更多鍛煉的機會，受到大多數(shù)市民的歡迎。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在18歲及以上受訪市民中，%認(rèn)為“很好，可以鼓勵大家鍛煉身體”，%認(rèn)為“每個人有各自愛好的運動方式，不一定都要做廣播體操”，%“擔(dān)心是否能堅持下去”%認(rèn)為“單靠做廣播體操對身體健康并不會有多大幫助”。但是，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，目前市民中知道人民廣播電臺播放廣播操音樂的并不多。在18歲及以上的受訪市民中，“知道，并基本堅持每天做的”%，%（見圖5）。圖5體育鍛煉設(shè)施供給和管理有待新的提高《實施計劃》要求，在“十二五”期間，將進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實現(xiàn)社區(qū)公共運動場地全覆蓋，滿足市民的健身需求。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，目前市民認(rèn)為健身方面需要解決的問題，首先是增加公共健身場所（%），其次是增加小區(qū)的健身設(shè)施（%），這反映出健身場地的增加對市民參加體育鍛煉的影響還是相當(dāng)大的。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，增加體育鍛煉場地供給只是鼓勵市民經(jīng)常參加體育鍛煉的一個方面，更重要的還是要讓市民樹立起自覺鍛煉、堅持鍛煉的理念，并且能夠因地制宜地參加各項體育鍛煉活動全民健身計劃：摘要：全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。到2010年，《全民健身計劃綱要（1995—2010年）》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定全民健身計劃（2011—2015年）。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障廣大公民參加體育健身活動的權(quán)益。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，奠定建設(shè)體育強國基礎(chǔ)。為提高全民族體質(zhì)及健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)生活方式，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)到2015年的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設(shè)施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。具體目標(biāo)任務(wù)是：——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上。其中，16歲以上城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到12%以上，城市居民達(dá)到18%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上。在校學(xué)生每天至少參加一小時體育鍛煉。提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例?！青l(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例增加到90%以上，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到16%以上。其中城市居民達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到20%；農(nóng)村居民達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到12%。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到25%以上?！w育健身設(shè)施有較大發(fā)展。全國各類體育場地達(dá)到120萬個以上。形成市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。50%以上的縣（區(qū)）建有全民健身活動中心。50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有公共體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場普遍建有體育健身設(shè)施。各類體育設(shè)施利用率、開放率有較大提高。形成各類體育設(shè)施合理布局、互為補充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局?！窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)?？h（區(qū)）普遍建有體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團(tuán)，社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點）?！鐣w育指導(dǎo)隊伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到100萬以上，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到10萬以上。社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。全民健身志愿服務(wù)活動普遍開展，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍?！窠∩矸?wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費水平明顯提高，體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。三、工作措施——深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，開辦全民健身欄目，舉辦科學(xué)健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普圖書、音像制品，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節(jié)慶體育活動，加強全民健身社會宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識，樹立體育健身是健康生活方式最重要組成部分的理念，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風(fēng)氣?！袑嵓訌娗嗌倌牦w育工作。認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，納入學(xué)校教育考核主要指標(biāo)。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“陽光體育運動”，積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的青少年健身和運動理念。辦好各級各類業(yè)余體育運動學(xué)校、體育傳統(tǒng)校，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制?！罅Πl(fā)展城市社區(qū)體育。地方各級人民政府將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。街道辦事處有部門和人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作。有條件的街道建立體育健身指導(dǎo)站、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育健身組織，推進(jìn)社區(qū)體育健身站點規(guī)范化建設(shè)，扶持居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補，資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育共同發(fā)展。——加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好基層農(nóng)民運動會。——廣泛開展職工體育活動。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和職工體質(zhì)測試活動。開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機制?！e極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身活動，在學(xué)校體育課和課外活動中設(shè)置優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平人才。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”。做好民族民間傳統(tǒng)體育項目發(fā)掘整理工作，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。開展民族傳統(tǒng)體育的國內(nèi)、國際交流。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會?！姘l(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊。辦好老年人體育健身大會和適合老年人特點的體育活動。不斷創(chuàng)新適合老年人身體特點的體育健身項目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)開設(shè)老年人體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構(gòu)和體育設(shè)施?！罅ν茝V殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)方便殘疾人參加體育活動。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機構(gòu)和普通學(xué)校，要做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。辦好殘疾人運動會。——繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種辦法廣泛開展達(dá)標(biāo)活動，積極推行各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，建立證章激勵制度，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。——辦好群眾性體育活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與。組織舉辦好全國和地方綜合性群眾體育比賽活動，改革群眾體育比賽活動辦賽模式，簡化形式，淡化錦標(biāo)，重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，促進(jìn)廣大群眾經(jīng)常性體育健身活動的廣泛開展。四、保障措施——加大各級財政對全民健身事業(yè)的投入?？h級以上地方人民政府按照《全民健身條例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入