【文章內(nèi)容簡介】 會法的要求。那么這樣的工會組織嚴(yán)格來講就不受工會法的保護(hù)了。因?yàn)槟愕膶闷诘搅耍植粨Q屆改選，繼續(xù)往下存在的話，那這個(gè)就不受法律保護(hù)了。那么我舉個(gè)例子，就像勞動合同、集體合同一樣，如果你期限滿了，就應(yīng)該續(xù)簽或者續(xù)訂。假如你屆期滿了，你既不續(xù)簽又不續(xù)訂那這個(gè)勞動合同或者集體合同就失去法律效力了。那么我們工會也是一樣的，如果到期不換屆改選，那么這個(gè)工會組織就不受法律保護(hù)了，因?yàn)槟銢]有在重新進(jìn)行換屆改選。所以當(dāng)基層工會屆期已滿的時(shí)候，大家一定要記住，要依法進(jìn)行換屆改選，這樣才能使我們的基層工會組織重新獲得社團(tuán)法人資格。所以從法律層面來講，基層工會必須應(yīng)該及時(shí)的換屆改選，是基層工會時(shí)刻都在工會法的保護(hù)下來進(jìn)行活動。（二）從工會層面來講第二個(gè)我們?yōu)槭裁窗雌趽Q屆改選呢，就是從工會的層面來講，按期換屆改選是工會開展工會工作的依據(jù)。那什么意思呢？就是說我們的基層工會開展活動首先要有一個(gè)身份，就是社團(tuán)法人，那同樣的道理，我們的工會干部要開展工作也要有與其身份相符的一個(gè)證據(jù)，比如我們的工會主席你是社團(tuán)法人的代表。那么你如果不換屆改選的話，你3年或者5年到期了，你的法人代表資格也就過期了，已經(jīng)過期了，這時(shí)我還以這個(gè)身份開展工作，那它是不是不符合法律規(guī)定？所以為了保證我們的工會干部，尤其是我們的工會主席能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)和法律保護(hù)的范圍內(nèi)來指導(dǎo)工作。所以基層工會換屆改選之后，那就可能出現(xiàn)兩種情況，一是我們原來的工會主席繼續(xù)當(dāng)選，那么此時(shí)社團(tuán)的法人代表資格就繼續(xù)延續(xù)；二是我們原來的工會主席，不管由于什么原因，比如年齡原因、工作原因，我們換掉了，我們選上了新的工會主席，那么他應(yīng)該也獲得工會社團(tuán)法人代表的資格，才有資格開展工會活動，也才有資格去代表這個(gè)基層工會組織。所以當(dāng)工會的期限屆滿的時(shí)候，如果我們的基層工會不能按期換屆改選，那首先我們的工會主席就可能失去社團(tuán)法人代表的身份。那么當(dāng)然你工會干部就會職工利益代表者維護(hù)者和工會工作執(zhí)行者的身份，所以到期沒有換屆改選的工會，就會失去合法身份。相應(yīng)的到期沒有換屆改選工會主席和工會干部，也會失去他的合法身份，這是從工會的角度來講。（三）從組織層面來講第三從組織層面來講，所謂組織層面，就是從工作組織本身來講，換屆改選是保證工會活力，履行工會各項(xiàng)職能的需要。因?yàn)橐粋€(gè)組織，只有不斷的分階段的調(diào)整人員才能使組織不斷的充滿活力。到期換屆改選，我們依法進(jìn)行換屆改選，可以補(bǔ)充新鮮的血液。我們老的工會干部年齡到期了，工作要調(diào)整了，這樣就要進(jìn)行工作上的輪換，那么工會的換屆改選也是為了保證工會活力的一個(gè)客觀需要。所以我們的工會章程第28條里明確規(guī)定了我們工會委員會有九項(xiàng)基本任務(wù)，而且還明確了我們的工會組織具有維護(hù)建設(shè)參與教育這四項(xiàng)職能。那么如果基層工會不能按期換屆改選就會因?yàn)榻M織本身的不健全而不能履行工會的四項(xiàng)職能，也不 2 本詳細(xì)文字，僅供參學(xué)干部學(xué)習(xí)參考，請勿以任何形式外傳。能去完成工會的各項(xiàng)工作任務(wù)。這里面我再提一點(diǎn)，在09年的6月24日，全總下發(fā)了一個(gè)關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見，大家就奇怪了，那么你講工會改選，又調(diào)到建家活動中去了呢？大家要記住，我們的職工之家是什么，是工會啊，是把工會辦成職工的家啊。所以我們開展會員評議職工之家的活動實(shí)際上就是開展會員評議工會的活動，那么評價(jià)活動就是評估活動。那么，評什么？一評組織體系是否健全。工會組織是否健全，是否按期換屆改選，你工會主席、副主席、各類工會委員是否都到位，所以一要評工會組織體系是否健全。二評是否促進(jìn)了工會的科學(xué)發(fā)展。工會只有通過不斷的換屆改選、補(bǔ)充新鮮的血液才能使工會永遠(yuǎn)充滿活力。三評工會履行維護(hù)職責(zé)。第四評是否實(shí)施素質(zhì)工程。第五評是否我們的基層工會服務(wù)群眾；還有一評就是全總提出來的會員評家活動。評家，實(shí)際就評議我們工會，就是評工會是否加強(qiáng)自身建設(shè)。那么工會換屆改選也屬于工會自身建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。那么，可見基層工會換屆改選不僅是工會履行各項(xiàng)職能的保證，而且是考核我們基層工會是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)條件?？傊?，為什么我們要按期換屆改選，要強(qiáng)調(diào)工會的換屆改選工作，一是從法律上來講，二是從工會組織自身和工會干部的角度上講，三是從工會組織開展活動上講?？傊覀儼雌谝婪〒Q屆改選有利于促進(jìn)我們工會的群眾化、民主化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，有利于激發(fā)基層工會的活力，所以基層換屆選舉工作無論從法律層面、從健全工會組織層面、以及履行工會四項(xiàng)職能，甚至實(shí)現(xiàn)基層工會評先創(chuàng)優(yōu)這些方面來講，都具有十分重要的意義。所以，從認(rèn)識上來講應(yīng)該要引起我們基層工會的高度重視。二、基層工會換屆改選的要求和程序第二個(gè)問題就是了解和掌握我們基層工會換屆改選的一些要求和程序。嚴(yán)格來講，我們基層工會的換屆改選和工會組建的程序是相同的，大體上也包括三個(gè)具體程序，比如籌備程序、選舉程序、法人登記程序。只不過在每一個(gè)程序當(dāng)中的內(nèi)容有所區(qū)別。下面我按照這三個(gè)程序分別給大家介紹一下。（一）基層工會換屆改選的籌備程序和工作內(nèi)容第一個(gè)就是換屆改選前的籌備程序。它會工會組建的程序應(yīng)該是大體相同的，但又有一點(diǎn)不同。工會組建的時(shí)候你還沒有工會，而換屆改選這個(gè)時(shí)候的籌備程序的基本前提是已經(jīng)有了工會組織。那么基層工會召開換屆改選大會前第一件事首先應(yīng)該召開工會委員會的會議，那這就和工會組建不一樣了。在這個(gè)會議上我們就要研究和確定我們工會換屆改選的各項(xiàng)籌備工作，同時(shí)大家要注意應(yīng)該在籌備工作的前期應(yīng)該向同級黨組織和上級工會呈送某某單位第幾屆換屆改選的請示，因?yàn)橹挥型ㄟ^同級黨組織和上級工會的同意才能換屆改選。在這個(gè)請示報(bào)告中應(yīng)該包括這樣幾個(gè)問題。第一個(gè)，就是換屆改選的時(shí)間安排，什么時(shí)間來進(jìn)行。第二個(gè)就是換屆改選籌備小組的人員，人員是誰。第三，就是會員代表的產(chǎn)生和比例。因?yàn)檫M(jìn)行換屆改選，是新一屆的工會委員會的產(chǎn)生，就要重新選舉會員代表，來產(chǎn)生新一屆的工會委員會，就有一個(gè)會員代表的產(chǎn)生和比例。第四就是新?lián)Q屆選舉后，工會委員會的人數(shù)，首先要取單數(shù)，還有工會各專門委員會和小組的設(shè)置，3 本詳細(xì)文字，僅供參學(xué)干部學(xué)習(xí)參考，請勿以任何形式外傳。再有工會的分會委員會和工會小組的設(shè)置。以及包括經(jīng)審委員會和女工委員會的換屆改選辦法，當(dāng)然還有一個(gè)問題，就是會議的費(fèi)用預(yù)算和需要說明的一些問題。這些，都要在這一次工會委員會的會議上進(jìn)行討論。我們把這些事項(xiàng)記載下來形成文字，給同級黨委或上級工會進(jìn)行呈送，把我們準(zhǔn)備換屆改選的這些工作都寫到這一期報(bào)告中去。（二）基層工會換屆改選的具體工作程序和內(nèi)容第二就是向同級黨委和上級工會呈送換屆改選請示，如果我們是屬于基層工會的上級工會，那么當(dāng)基層工會的這個(gè)請示報(bào)告送給我們后，那么上級工會應(yīng)當(dāng)在收到基層工會換屆改選的報(bào)告后10日內(nèi)作出答復(fù)。這個(gè)不能拖，這是10日是在工會章程中規(guī)定的。就是在收到基層工會的換屆改選的請示報(bào)告后，10日內(nèi)應(yīng)該做出答復(fù)，是同意這個(gè)基層工會委員會的換屆，還是不同意，應(yīng)該給基層工會一個(gè)答復(fù)。第三在籌備程序中就是成立換屆改選工作小組。這個(gè)籌備小組和工會組建的籌備小組是不一樣的。在講到工會組建的時(shí)候，組建的籌備小組由三方組成，上級工會的一方，用人單位的代表為一方，職工單位選舉代表的一方，因?yàn)樗麖膩砭蜎]有工會，所以應(yīng)該在上級工會的指導(dǎo)下取得基層工會行政的支持，有廣大職工來參與。當(dāng)然你選舉過程當(dāng)中，上級工會的代表不應(yīng)該在你基層工作委員會，因?yàn)榛I備工作完了他就會去。行政方面的代表它可不可以被選為基層工會委員會呢？關(guān)