【文章內容簡介】 源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。要依托?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端?智?造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來引領，舉全省之力開展的?科技創(chuàng)新跨越工程?已被列入議事日程。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進高端人才，開展科技攻關。煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在，我省將建設以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。我省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來得到長足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉型，培育新的經(jīng)濟支撐點，搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多資本，做大做強我省文化旅游產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的 ?七條路徑?，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為?王?成本優(yōu)勢這張牌，堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實現(xiàn)材料加工向加工材料轉變，突出創(chuàng)新引領、標準為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進，樹立?資源有限、創(chuàng)造無限?理念。相關鏈接我省?十五?時期的高增長，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴張和煤炭價格的提升；?十一五?以來增長放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴張有限，價格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，?十二五?期間可望達到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。名詞解釋物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。通俗來講，物聯(lián)網(wǎng)就是?物物相連的互聯(lián)網(wǎng)?，其核心和基礎仍然是互 聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。走特色化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之三2/3人口是農民，農民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)——這是山西的一個基本省情。另一個省情則是——農業(yè)基礎還比較薄弱，農民增收相對緩慢。2009年，全省農民人均純收入4244元，排在全國第22位，比全國平均水平低909元，在中部排末位。省情警示我們：如期實現(xiàn)山西全面建設小康社會目標，重點在農村；山西在全面轉型中趕超跨越，難點在農業(yè)。正因為有著這樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農業(yè)現(xiàn)代化是山西轉型發(fā) 展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進一步?破題?說：?農業(yè)現(xiàn)代化對我省而言，就是利用特有的農產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進縣域工業(yè)化，做大做強縣域經(jīng)濟，扎實推進新農村建設，走出具有特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。?方向 特色現(xiàn)代農業(yè)山西發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化必須?特?字當頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農業(yè)之長在特色。話雖不多，一語中的。一方面，山西是農業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災害頻發(fā)——農業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過多年努力，山西農業(yè)和農村經(jīng)濟取得長足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來，山西農業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農業(yè)指標徘徊于全國20位以后。另一方面，山西卻又是當之無愧的?小雜糧王國?。特 殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農產(chǎn)品：谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽，雁門關區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內外。長期以來，以?其它地方?jīng)]有的，山西獨有；全國少有的，山西特有?著稱的山西農產(chǎn)品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農產(chǎn)品交易博覽會火爆異常，應廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計，全省農民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農業(yè)。視角一變，天高海闊。山西是農業(yè)小省的現(xiàn)實無法更改，但只要立足省情，揚長避短，突出?特?字，深挖潛力，?小?農業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產(chǎn)生競爭力。主題 堅持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準?把脈?的基礎上。近年來，受市場需求的影響，我省各地農民積極種植特色農產(chǎn)品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于?提籃小賣?的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業(yè)帶動力弱。放眼國內外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進現(xiàn)代農業(yè)大發(fā)展乃大勢所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，我省近4000戶農產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農業(yè)做大做強的?瓶頸?。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時不我待。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關鍵取決于規(guī)?；某潭群娃r產(chǎn)品加工轉化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到?一村一品??一縣一業(yè)?上來，提高特色優(yōu)勢農產(chǎn)品聚集 度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達800億元以上，農產(chǎn)品加工轉化率達50%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比例達到全國平均水平。核心 突出縣域工業(yè)化?突出縣域工業(yè)化這個核心?，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農業(yè)的又一條實現(xiàn)路徑?？h域是城市與農村的結合點?？h域經(jīng)濟如何做大做強？當前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉變，傳統(tǒng)農民向新型農民的轉變，傳統(tǒng)農村向新農村的轉變?；仡^看山西。全省的119個縣市區(qū)，自然條件不一，發(fā)展快慢各異。為此，山西發(fā)展縣域經(jīng)濟決不能搞?一刀切?，須立足?實際?做文章，瞄準?特色?下工夫。關于這一點，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發(fā)展縣域經(jīng)濟關鍵在因地制宜形成主導產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務業(yè)，引導資源型企業(yè)興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)；農業(yè)基礎好的縣，要發(fā)展特色高效農業(yè)；工業(yè)基礎好的縣，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。袁純清要求：加大對縣域經(jīng)濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟發(fā)展，擴大縣級調控經(jīng)濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發(fā)適合農村需求的金融產(chǎn)品。相關鏈接要盡快走出具有特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，引導和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，進行跨區(qū)域協(xié)作與重組。堅持農科聯(lián)動，因地制宜組建農科公司。建設農村信息化平臺，實現(xiàn)農民和市場有效對接。加強農民技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實各項惠農政策，不斷出臺農民期盼的新政策。引導資金、技術、人才等向農村聚集，促進土 地收益更多地用于新農村建設。推動扶貧開發(fā)由整村推進向片區(qū)開發(fā)轉變等。名詞解釋縣域工業(yè)化：近年來，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業(yè)化的思路來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。即縣域經(jīng)濟正從長期以來?就農論農、以農支工?的傳統(tǒng)模式，快步轉向?以工促農、以工興農?的新模式。實踐表明，縣域經(jīng)濟工業(yè)化是解決?三農?問題的有效途徑，是推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路。市域城鎮(zhèn)化：拓展轉型跨越新空間——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之四省委書記袁純清在全省領導干部大會上講：?我省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關鍵期。?在近期市縣調研中，他 幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問題。在省委、省政府開展的調研課題中，袁純清書記還親自牽頭進行《山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略研究》。當下，城鎮(zhèn)化是山西實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。正如袁純清書記所說，我省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機遇，也是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進程，相繼形成?長三角??珠三角??環(huán)渤海?三大城鎮(zhèn)群，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈?？梢姡擎?zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展至關重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴大內需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點，是因為城鎮(zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費需求。這組數(shù)字或許對我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個百分點。每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，一個城鎮(zhèn)人口相當于3個農村人口的消費。同時，城鎮(zhèn)化的過程實質上是 經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，會刺激民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會結構的調整。山西的情況怎樣呢？近年來，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農村人口和勞動力轉移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應不夠強。要實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結已經(jīng)找到，那就要把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程。這是山西?十二五?時期轉型發(fā)展的新的目標點。袁純清書記講話中目標明確：?十二五?時期，五年力爭有300多萬農村人口進入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃?三規(guī)合一?引領城鎮(zhèn)化建設，以工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路 子。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內蒙古大力建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的?火車頭?的例子先啟發(fā)大家。再說根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史等條件，我省將按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構建城鎮(zhèn)群，形成?一核一圈三群?的格局。?一核?即太原都市區(qū)，?一圈?即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，?三群?即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確保?十二五?期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質、歷史文化名城保護開發(fā)、礦城轉型、小城鎮(zhèn)建設等不同層面，科學制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷。同時，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡，加快重點水利工程建設，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎支撐。要建設智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性。民生為本是轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是城鎮(zhèn)化的根本目標。這是袁純清書記在講話中所強調的。加快城鎮(zhèn)化進程的目的，是要讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質量、更有保障、更有尊嚴。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的?玻璃門?，讓符合條件的農業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農民工子女城市就學與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機制，落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，促進教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和經(jīng) 濟適用房建設，推進基本公共服務均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。相關鏈接按照國際標準，人均GDP達到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應在60%以上；而我省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟發(fā)展水平并不相稱。從國際經(jīng)驗看，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，我省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關鍵期。名詞解釋城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標）是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。我國人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計方法，是以2000年全國第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調查結果進行推算。普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書就業(yè)等社會保障以及基本教育問題，必須主要依靠政府來解決和保障。這就要求我們在現(xiàn)有的公共財力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問題，然后逐步的細化，最終徹底解決民生憂患。也就是說，公共財政應該在政府主導下發(fā)揮?普善效能?。城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個山西”——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之五?城鄉(xiāng)生態(tài)化?是我省加快推進轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點內容之一，也是省委書記袁純清在全省領導干部大會上反復強調的?轉型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略?的具體體現(xiàn)，更是?必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)關系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山 西?的明確目標。認真領會其精神實質，對于全省廣大干部群眾實現(xiàn)轉型發(fā)展和跨越發(fā)展無疑有著深刻的現(xiàn)實指導意義。意義重大：美好前景鼓舞人心?城鄉(xiāng)生態(tài)化?是省委書記袁純清為全省干部群眾