【文章內(nèi)容簡介】 的獲得同樣有賴于村民的合作或村民之間建立有強(qiáng)有力的關(guān)系，正是村民之間強(qiáng)有力的關(guān)系，使得村民會議通過的決策不只是對贊同者具有約束力，而是對全體村民具有約束力。這種約束力不是憑借暴力，而是憑借村民心中的正義和他們對村莊正義的敬畏。他們受到村莊輿論及與這種輿論密切相關(guān)的村民與村民之間關(guān)系的約束。村莊社會關(guān)聯(lián)不是憑空產(chǎn)生的，它與村莊現(xiàn)狀密切相關(guān)的。其中的兩個(gè)方面尤其與村莊社會關(guān)聯(lián)關(guān)系密切。一是村莊傳統(tǒng)的狀況。宗族意識構(gòu)成了村民之間的宗族聯(lián)系及與這種聯(lián)系相關(guān)的一致行動能力。面子觀念則造成了輿論本身的力量。二是村莊經(jīng)濟(jì)社會分化的狀況，即在村莊內(nèi)部因?yàn)橘Y源分布不均衡而產(chǎn)生的一些占有優(yōu)勢資源的村莊精英對一般村民的影響能力，這種影響能力是村莊形成群體行動的一個(gè)基礎(chǔ)。不同村莊的社會關(guān)聯(lián)程度并不相同。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代傳媒的進(jìn)村和村民的自由流動可能性，對于村莊社會關(guān)聯(lián)狀況有極大影響，這會構(gòu)成對村民自治這種治理制度的影響。這08熱工（2）班劉威學(xué)號：200810510105 4村民的自治實(shí)踐和典型研究方面的研究十分不足。村莊精英。村莊精英是一個(gè)“古老”的研究課題，諸如對鄉(xiāng)村土紳的研究和“長老統(tǒng)治”的說法。村民自治是一項(xiàng)授權(quán)村民的治理事業(yè)，但這并不是說村里的所有事情都由村民去做，也不是說每一個(gè)村民所做的事情和他們的影響力是相同的。正是因?yàn)榇迕裰g各不相同的影響能力，構(gòu)成了村民本身的結(jié)構(gòu)分化，這種結(jié)構(gòu)分化塑造了當(dāng)前村莊治理的現(xiàn)狀[6]。所謂村莊精英，就是村莊中較一般村民影響力大，行動能力強(qiáng)的人。這些人擁有諸如經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸方面的優(yōu)勢資源。村莊精英影響力的大小和方式及村莊精英數(shù)量的多少，與村莊本身有密切關(guān)系，宗族頭人、宗教領(lǐng)袖和經(jīng)濟(jì)大戶是些高大威猛的村莊精英，這樣的人不會很多，卻“力大無比”?！按笊鐔T”、小地痞是些細(xì)小瑣碎的村莊精英，這樣的村莊精英數(shù)量雖多，影響力卻很有限。村莊精英往往不只是在村莊范圍活動，他們可能將主要的時(shí)間與精力放在村莊以外，對于村莊治理沒有興趣。這樣的村莊精英，嚴(yán)格說是不在村的精英，與村莊治理關(guān)系不大。還有一些人雖然一直在村莊以外生活，卻十分在意村莊生活，他們的生活面向村莊，這些不在村的人事實(shí)上是在村精英。細(xì)致觀察村莊精英的狀況，對于理解村莊治理，尤其是村民自治引入之后村民的行動和村莊決策的達(dá)成，會很有意思。也就是說，因?yàn)榇迩f精英本身的狀況不同，造成村民自治這個(gè)全國一統(tǒng)制度安排實(shí)踐后果的不同。以上三點(diǎn)討論，只是希望回答為什么實(shí)踐中的村民自治過程與后果的不同。過去學(xué)術(shù)界和政策部門過于關(guān)注村民自治制度實(shí)踐中的政府方面，自上而下的方面，這也是村民自治制度實(shí)施之初所應(yīng)關(guān)注的主要方面。當(dāng)前的村民自治制度已實(shí)踐10余年，僅從自上而下的視角來看，顯然不夠，因此，我們將村民自治研究中的理論問題定位于村民自治的村莊基礎(chǔ)。以上三個(gè)方面在全國不同村莊的表現(xiàn)相當(dāng)不同，就必然造成村民自治這一民主化村級治理制度實(shí)踐的不同。這樣我們就會對村民自治實(shí)踐有一個(gè)更為理性的判斷。四、村民自治實(shí)踐中的政策問題引入村民自治制度的首要目的是為了解決村莊秩序自足提供的問題，因?yàn)閲以诂F(xiàn)代化的進(jìn)程中無力為龐大的農(nóng)村社會提供足夠的公共物品。不過，村民自治制度還08熱工（2）班劉威學(xué)號：200810510105 5村民的自治實(shí)踐和典型研究必須同時(shí)解決國家向鄉(xiāng)村社會的滲透能力。在當(dāng)前的行政體制下面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)基層政權(quán)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)基層政權(quán)的范圍太大，一般人口在5萬左右，地域數(shù)十乃至上百平方公里，區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無法將諸如計(jì)劃生育、收糧派款等繁重的任務(wù)完成，他們無力面對數(shù)量龐大的村民。何況他們根本不可能熟悉村民。村委會是一個(gè)半熟人社會，千人左右，村干部對每個(gè)村民都很熟悉，正是村干部可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離不開的腿。這樣一來，村干部就不僅要成為村民的當(dāng)家人，而且要成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的代理人。這就面臨著村民自治的第一個(gè)政策性問題：鄉(xiāng)村關(guān)系問題。在不同的地區(qū)，鄉(xiāng)村關(guān)系面臨的問題并不相同，因此，在鄉(xiāng)村關(guān)系政策上面所留有的空間也不相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)默許村干部在合法收入之外撈取灰色收入，有時(shí)利用正式關(guān)系之外的非正式人際交往來籠絡(luò)村干部[7]。村民自治制度的引入，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村關(guān)系中事實(shí)上一直存在的以上問題的癥結(jié)。當(dāng)鄉(xiāng)村合謀以向農(nóng)民提取資源時(shí)，農(nóng)民不會對鄉(xiāng)村干部留有好感，農(nóng)民要么對村莊事務(wù)漠不關(guān)心，要么聯(lián)合起來將代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)意愿過強(qiáng)的村干部選下來。農(nóng)民聯(lián)合起來的基礎(chǔ)是他們的組織方式，在不同地區(qū)農(nóng)民的組織方式是十分不同的。農(nóng)民組織的一種方式是派性斗爭。派性斗爭首先是村莊內(nèi)部分成兩派的斗爭。其中一派特別是處于村莊權(quán)力弱勢的一派習(xí)慣打出為民請命的招牌，將對手置于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合謀的不利處境。選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事實(shí)上是希望干預(yù)以選出自己滿意人選的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)的結(jié)果必然強(qiáng)化受到損害一派的憤怒，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持一派即使當(dāng)選，也會不斷受到另一派的“刁難”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此更加難以完成向村一級滲透的任務(wù)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前終于知道，在村委會選舉這類政策操作性很強(qiáng)的事情上，“按法律和政策來”，不帶意志讓村民選上誰誰當(dāng)[8]。村委會選舉的自由度越來越高。顯然，鄉(xiāng)村關(guān)系在不同地區(qū)的表現(xiàn)和要求是相當(dāng)不同的，這不僅與鄉(xiāng)村組織面對的國家任務(wù)的不同有關(guān)，而且與農(nóng)民的組織方式，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)育狀況等等有關(guān)。在籠統(tǒng)談鄉(xiāng)村關(guān)系之前，似乎應(yīng)先分清是什么類型的鄉(xiāng)村關(guān)系。與鄉(xiāng)村關(guān)系緊密相關(guān)的是村支部與村委會的關(guān)系，所謂“兩委關(guān)系”?！皟晌P(guān)系”也是當(dāng)前村民自治實(shí)踐中的焦點(diǎn)問題。與之相關(guān)制度設(shè)計(jì)很多，爭論極大?？傮w來說，我們認(rèn)為兩委關(guān)系也如鄉(xiāng)村關(guān)系一樣，在不同地區(qū)因?yàn)槊鎸Φ娜蝿?wù)和所處村莊基礎(chǔ)的不同，而會有不08熱工（2）班劉威學(xué)號：200810510105 6村民的自治實(shí)踐和典型研究同的表現(xiàn)。關(guān)鍵是應(yīng)將兩委關(guān)系由一個(gè)抽象的理論問題回歸到村莊中予以理解，將籠統(tǒng)的討論具體化到實(shí)踐中去。五、結(jié)語假若我們只是局限在制度文本和總體狀況上研究村民自治，這種研究很快就會被實(shí)踐拋在一邊。中國是有9億農(nóng)民和960萬平方公里國土面積的大國，經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡是當(dāng)前包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的中國的顯著特點(diǎn)，這種經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，造成了村民自治制度以及其它諸種自上而下安排下來制度的不同生長基礎(chǔ)。蘇力在回答同一套法律在鄉(xiāng)土社會的人民法庭和城市或工商發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)作的差別時(shí)寫到：“這種差別主要是因?yàn)樯鐣a(chǎn)方式以及與之相伴的社會生活條件的不同，以及在這種條件下生活的人及其行為方式的不同?！盵9]他主要討論了法律實(shí)踐因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的差別而造成的過程與結(jié)果的差別。如果將蘇力的法律實(shí)踐的差別換為國家自上而下安排的制度實(shí)踐的差別，比如村民自治制度的差別，就會發(fā)現(xiàn)蘇力結(jié)論的普適性。而如果不看得那么根本，我們還應(yīng)看到，不僅是經(jīng)濟(jì)不平衡，而且有文化不平衡和其它不平衡的因素在決定村民自治制度實(shí)踐不平衡方面的作用。學(xué)術(shù)界如何深入到不平衡的農(nóng)村實(shí)踐中去，理解自上而下制度安排的不同實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上理解諸如村民自治這些上面安排下來制度的處境，對于完善這些制度具有重要意義。對于學(xué)術(shù)研究當(dāng)然也有重要意義。參考資料：[1] 參見范瑜、賀雪峰主編《村莊治理與秩序——村民自治調(diào)查報(bào)告》，即出版。[2] 參見賀雪峰：“論民主化村級治理的村莊基礎(chǔ)”，《社會學(xué)研究》2001年第2期。[3] 參見賀雪峰：“鄉(xiāng)村選舉中的派性與派系”，《中國農(nóng)村觀察》2001年第4期。[4] 參見賀雪峰：“論半熟人社會”，《政治學(xué)研究》2000年第3期。[5] 參見賀雪峰、仝志輝：“論村莊社會關(guān)聯(lián)”，即發(fā)表；董磊明：“傳統(tǒng)與嬗變——蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后的村級治理”，《社會學(xué)研究》2002年第1期。[6] 參見仝志輝、賀雪峰：“村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的三層分析”，《中國社會科學(xué)》2002第1期；賀雪峰：“缺乏分層與缺失記憶型村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)”，《社會學(xué)研究》2001年第2期。[7] 吳思紅將這種非正式人際交