【文章內(nèi)容簡介】 或村民代表會議是決定本村財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。重大財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，特別重大的應(yīng)由村民會議或戶代表會議討論決定。村民委員會代表全體村民負(fù)責(zé)對村集體財(cái)務(wù)行使管理職能。第四十四條 村會計(jì)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作，依據(jù)法律法規(guī)行使職能。村會計(jì)的任用、調(diào)換、免職須遵循規(guī)定程序。第四十五條建立民主理財(cái)制度，由民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行民主理財(cái)。民主理財(cái)小組有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)。村民對村集體財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)較大爭議時，由村民代表會議討論研究，提出處理意見。第四十六條 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）。?兩委?主要負(fù)責(zé)人審批同意后，共同簽名（蓋章），提交民主理財(cái)小組集體審核。民主理財(cái)小組審核同意后，由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。財(cái)務(wù)流程完成后，按程序進(jìn)行公開。審批過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會議討論決定。因?兩委?主要負(fù)責(zé)人一方不簽名（蓋章）而無法提交民主理財(cái)小組審核的，或理財(cái)小組不履行審核職責(zé)，造成財(cái)務(wù)無法下賬的，由村民代表會議討論決定。若‘兩委’中一方主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺，可召開村民代表會議，從該委中選出一人臨時代簽，直至選出主要負(fù)責(zé)人為止。對于村黨組織書記和村民委員會主任‘一肩挑’的，由村民代表會議在村民委員會成員中推選一名村委會成員作為‘一筆’簽字。第四十七條村集體財(cái)務(wù)可實(shí)行會計(jì)委托代理制，通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）代管。第三節(jié) 資產(chǎn)管理第四十八條 村集體資產(chǎn)是指法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林、水面等自然資源，村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)田水利設(shè)施和教科文衛(wèi)設(shè)施等，村集體投資的企業(yè)中按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益，政府對村集體的無償撥款、補(bǔ)貼、減免稅款，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他組織和個人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等，村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券，村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。第四十九條 村集體資產(chǎn)由村民委員會行使管理職能。第五十條 全體村民是村集體資產(chǎn)的所有者，依法享有對集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第五十一條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。第五十二條 村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、參股、合資、合作、拍賣、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動，需訂立經(jīng)濟(jì)合同時，應(yīng)依照民主決策程序和法律程序進(jìn)行。任何組織和個人不得超越職權(quán)訂立集體經(jīng)濟(jì)合同。第四節(jié) 土地管理第五十三條 本村土地是指法律規(guī)定屬于村民集體所有的農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和未利用地等。第五十四條 全體村民應(yīng)自覺遵守有關(guān)土地方面的法 律法規(guī)，珍惜、保護(hù)和合理利用土地。第五十五條國家、集體因公共利益的需要，村民承包的集體所有的土地可依法被征占用。村民有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第七章 民主監(jiān)督第五十六條村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督?兩委?工作、村務(wù)公開及村干部履行職責(zé)、廉潔自律等情況，并定期向村民代表會議報告監(jiān)督情況。第五十七條 建立村務(wù)公開制度。（一）凡國家法律法規(guī)和政策、上級規(guī)定及村民會議、戶代表會議、村民代表會議明確要求公開的事項(xiàng)，都要公開。（二）村務(wù)公開的基本形式是村務(wù)公開欄，同時可通過會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、?明白紙?等其他形式公開。（三）每季度首月十日為村務(wù)公開日，一般村務(wù)事項(xiàng)在公開日公開，重要村政事務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。（四）村務(wù)公開應(yīng)依照規(guī)定程序進(jìn)行，村民委員會應(yīng)及時將公開內(nèi)容登記備案。第五十八條 建立民主評議、獎懲等監(jiān)督措施，保證村干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。第五十九條建立健全《村民（戶代表）會議記錄簿》、《村民代表會議記錄簿》、《村民委員會會議記錄簿》、《民主理財(cái)小組記錄簿》、《村務(wù)公開記錄簿》、《村內(nèi)組織花名冊》等村民自治活動記錄簿。各項(xiàng)重要村務(wù)活動應(yīng)及時、客觀地進(jìn)行記錄，妥善保存原始資料，方便村民查詢和監(jiān)督。第八章 附則第六十條 本章程自村民會議或戶代表會議討論通過后即日起生效。武清區(qū)村民會議和戶代表會議議事示范規(guī)則第一條 根據(jù)村民委員會組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。第一章 會議組成人員第二條 村民會議組成人員為本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民。第三條 戶代表會議組成人員為本村各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的代表。戶代表由有權(quán)參加村民會議的戶分別推選一名家庭成員擔(dān)任。各戶推選產(chǎn)生的戶代表，須通過填寫委托書的形式加以確定。一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)換。確需調(diào)換的，有關(guān)戶應(yīng)重新填寫委托書，由村民委員會備案。因故無法推選產(chǎn)生戶代表的，視該戶在公安部門戶籍登記的戶主為戶代表。第二章 會議的召開第四條 村民會議或戶代表會議每年舉行一次，一般由村民代表會議決定，采取其中一種會議形式。因特殊情況，可臨時召開。第五條 召開村民會議或戶代表會議可采取集中開會和分散入戶兩種形式。第六條 召開?兩委?聯(lián)席會議，提出監(jiān)票、計(jì)票、唱票和其他工作人員候選人名單，經(jīng)村民代表會議討論通過。第七條 村民會議、戶代表會議由村黨組織書記召集并主持。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會議，從村黨組織委員會成員中推選出一名臨時召集人，負(fù)責(zé)主持村民會議或戶代表會議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會議時，臨時召集人權(quán)力自行終止。第八條 召開村民會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)村民會議成員參加，召開戶代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的戶代表參加，才能舉行。第九條 召開村民會議或戶代表會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三日之前，將開會地點(diǎn)、日期、會期、議程和議案草案通知會議組成人員。因特殊情況需臨時召開的，可臨時通知。會議通知情況由村民委員會登記備案。第十條 召開村民會議或戶代表會議，必要時可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會議。列席人員無表決權(quán)。第十一條 召開村民會議或戶代表會議，村民或戶代表除因病及其他特殊原因外，應(yīng)按時出席會議。不能出席會議的，可委托他人代為行使權(quán)利。委托他人在村民會議上代為行使權(quán)利的，受委托人應(yīng)為村民會議成員，每個村民會議成員接受委托不得超過三人。委托他人在戶代表會議上代為行使權(quán)利的，受委托人 可為十八周歲以上有政治權(quán)利的家庭成員或其他戶代表，戶代表接受其他戶代表委托僅限一戶。委托一般應(yīng)有授權(quán)委托書，委托人和受委托人雙方須在委托書上簽名或摁手印。村民委員會經(jīng)確認(rèn)后，蓋章生效，存檔備查。既不出席會議又不委托他人代為行使權(quán)利的，視該村民或戶代表未參加會議。第三章 議案的提出第十二條 村黨組織委員會、村民委員會、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民會議或戶代表會議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。第十三條 村民會議、戶代表會議議案由村黨組織委員會統(tǒng)一受理。第十四條 召開?兩委?聯(lián)席會議，聽取村黨組織委員會關(guān)于議案的說明，擬定會議議程和議案決議草案。不提請村民會議或戶代表會議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。第十五條 ?兩委?聯(lián)席會議擬定會議議程和議案草案后，應(yīng)召開村民代表會議進(jìn)行討論和完善，通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。第四章 審議與表決第一節(jié) 集中審議與表決第十六條 集中召開村民會議或戶代表會議時，村民 或戶代表應(yīng)通過簽名或摁手印的方式確認(rèn)參加會議；會議主持人應(yīng)對會議議程和議案決議草案進(jìn)行具體說明，提請與會村民或戶代表進(jìn)行審議。第十七條 村民或戶代表審議議案決議草案時，應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行民主協(xié)商。第十八條 村民會議或戶代表會議對議案決議草案的表決，須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。第十九條 村民會議或戶代表會議表決議案一般應(yīng)采取無記名投票方式。表決時，應(yīng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布表決結(jié)果，并由主持人和監(jiān)票人作出記錄，形成文字決議。第二節(jié) 分散審議與表決第二十條 召開村民代表會議，根據(jù)決策事項(xiàng)討論確定記名或無記名的書面表決方式。第二十一條 入戶表決前，?兩委?應(yīng)采取適當(dāng)形式收集村民或戶代表對議案決議草案的意見、建議，做好解釋工作，并對議案決議草案進(jìn)行修改完善。第二十二條 入戶表決時，應(yīng)每戶必到，在監(jiān)票人員的監(jiān)督下，由二名以上工作人員組織村民或戶代表書面填寫對議案草案的表決意見，并通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。拒絕簽名或摁手印的，視該村民或戶代表未參加會議。工作人員應(yīng)在入戶記錄上注明入戶時間，并簽名或摁手印。記錄由村民委員會存檔備查。會議結(jié)束前，凡經(jīng)三次以上（含三次）入戶或聯(lián)系，工作人員見不到或聯(lián)系不上村民或戶代表，不能履行表決程序的，視該村民或戶代表未參加會議。工作人員應(yīng)注明每次入戶或聯(lián)系的時間，并在記錄上簽名或摁手印。記錄交由村民委員會存檔備查。第二十三條 入戶表決結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，對村民或戶代表表決情況進(jìn)行匯總，確認(rèn)表決結(jié)果，形成文字決議。監(jiān)票人及其他參與匯總的人員應(yīng)在文字決議上簽名或摁手印。第五章 會議記錄與資料保管第二十四條 召開村民會議或戶代表會議，?兩委?應(yīng)責(zé)成專人記錄。記錄人應(yīng)全面、客觀地記錄會議的全過程。第二十五條 村民會議或戶代表會議形成的選票、會議記錄、村民或戶代表對表決結(jié)果的書面確認(rèn)意見等各種原始資料，應(yīng)及時收集整理，由村民委員會立卷歸檔，妥善保管。文字決議等重要資料應(yīng)復(fù)印存檔，原件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。第六章 附則第二十六條 本規(guī)則自村民會議或戶代表會議討論通過后即日起生效。武清區(qū)村民代表會議議事示范規(guī)則第一條 根據(jù)村民委員會組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條 村民代表會議審議議案、決定問題實(shí)行民主集中制。遵循民主協(xié)商、集體議事、