【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“共建共享生活品質(zhì)之城”這一主線，深入貫徹“民主民生”戰(zhàn)略，把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管作為全系統(tǒng)的中心工作來抓，切實落實為民辦實事工作要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把實事項目分解到具體部門、具體人抓好落實，明確責(zé)任、要求，按要求每月上報進展情況，每季度進行小結(jié)，己圓滿完成為民實事項目，取得明顯成效。主要情況是：一、切實加強食品監(jiān)督抽查監(jiān)督抽查是開展食品安全監(jiān)管的有力手段，也是推動企業(yè)落實主體責(zé)任的有效抓手。2009年，我局堅持將有限的監(jiān)督抽查經(jīng)費優(yōu)先保證食品抽查的需要，進一步提高抽查的頻 次和抽查的覆蓋面。共監(jiān)督抽查“肉制品、炒貨、掛面、白酒”等48種2484批次食品，其中，抽查食品取證企業(yè)食品2401批次，抽查覆蓋面達到95%以上；食品抽查批次數(shù)占產(chǎn)品抽查批次總數(shù)的49%，超額完成市政府下達的任務(wù)。從抽查檢測的情況來看，2484批次抽查的食品中，合格2315批次，％，；％，我市食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量整體水平呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢。一是突出食品監(jiān)督抽查重點。堅持乳制品每月抽查一次，豆制品、肉制品、醬腌菜等高危食品每季度抽查一次。共抽查乳制品140批次，達到監(jiān)管企業(yè)數(shù)的20倍；抽查豆制品、肉制品、醬腌菜分別為120批次、167批次、125批次。二是加強監(jiān)督抽查信息發(fā)布。每季度將監(jiān)督抽查信息通過文件向各級政府、上級部門、基層部門通報，通過杭州市門戶網(wǎng)站、杭州市質(zhì)量網(wǎng)向社會發(fā)布。三是開展執(zhí)法檢查。采取專項執(zhí)法與日常監(jiān)督相結(jié)合的措施，加大對食品企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，全市稽查部門共出動執(zhí)法人員4675人次，檢查食品企業(yè)2177家次，立案查處各類食品違法行為178起，搗毀窩點20個。二、深入開展食品添加劑專項整治全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各項日常工作，采取一系列有效措施，狠抓食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和 濫用食品添加劑的違法行為，堅決遏制食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題。一是嚴(yán)格食品添加劑使用備案制度。在組織企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對全市1692家食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用情況進行申報備案，備案率已達100%，較好的構(gòu)建了食品添加劑使用監(jiān)管長效機制。二是開展添加劑專項執(zhí)法檢查。在全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展食品添加劑專項執(zhí)法大檢查，依法查處企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑等行為，檢查、巡查企業(yè)3174家次，查處食品添加劑違法案件42起。三是強化食品添加劑抽查。配合專項整治，適時調(diào)整監(jiān)督抽查方案，對省級下達和市級已開展抽檢的食品，增加了相關(guān)檢驗項目；對尚未納入抽查計劃的，立即部署進行抽查。共抽查火腿制品、淀粉制品、面粉、味精、菌類干制品、醬腌菜、糕點、雞精等重點食品企業(yè)產(chǎn)品925批次，%。四是建立風(fēng)險預(yù)測機制。成立了風(fēng)險預(yù)測領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息員、聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)指導(dǎo)三支隊伍，加強產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息評估和工作。安排市、縣有關(guān)技術(shù)機構(gòu)對蜜餞、白酒、炒貨、肉制品、粉絲、糕點、豆制品等7類產(chǎn)品進行了風(fēng)險監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn)食用包裝容器的增塑劑、白酒中的三氯蔗糖、蜜餞中脫氫乙酸、生態(tài)蜂蜜中抗生素、飲用水中的溴酸鹽、炒貨中的焦亞硫酸鈉、豆制品中脫氫以酸鈉、含乳食品中的動物水解蛋白等8項風(fēng)險因素，及時的發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量存在的風(fēng)險隱患，組織開展全面檢查，及時采取措施，實現(xiàn)了關(guān)口前移，及時遏制了區(qū)域性、行業(yè)質(zhì)量問 題的發(fā)生。三、扎實抓好食品加工小作坊整治食品生產(chǎn)加工小作坊整治，是今年市政府部署食品專項整治的重點內(nèi)容，根據(jù)市政府專項整治要求和蔡市長有關(guān)指示精神，傾全系統(tǒng)之力，采取“規(guī)范一批、置換一批、整合一批、淘汰一批”的方法，強勢推進食品生產(chǎn)加工小作坊整治規(guī)范工作。全市352家食品加工小作坊中，117家A類小作坊全部取證、96家B類小作坊全部整改規(guī)范、139家C類小作坊全部關(guān)停，全面完成食品生產(chǎn)加工小作坊整治規(guī)范任務(wù)。一是制訂實施細則，明確規(guī)范要求。結(jié)合小作坊生產(chǎn)加工條件普遍較差的實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以立足小作坊現(xiàn)有生產(chǎn)條件，確保食品質(zhì)量安全為原則，制定了《杭州市食品加工小作坊規(guī)范通則》，作為指導(dǎo)小作坊整改規(guī)范的基本依據(jù)。同時，有針對性的制定了豆制品、毛茶加工等不同行業(yè)小作坊整規(guī)的實施細則，明確了生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理等方面必須達到的基本生產(chǎn)條件。二是堅持一廠一策，分類整治。根據(jù)小作坊不同的生產(chǎn)加工條件，按照ABC進行了分類，采取不同的措施進行整規(guī)。對生產(chǎn)條件相對較好的A類小作坊，依據(jù)市場準(zhǔn)入條件抓好幫扶指導(dǎo)，促成其獲得生產(chǎn)許可證；對生產(chǎn)條件相對較差的B類小作坊，按照規(guī)范通則和實施細則要求進行整改規(guī)范；對生產(chǎn)條件差，整改無望的B類小作坊予以關(guān)停。在整規(guī)過程中，組織了16名專家，對AB類小作坊開展“一對一”的幫扶，從廠房布 局到申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的每個環(huán)節(jié)都提出具體的整改措施。三是堅持示范引路，樹立“標(biāo)桿”。為整體推進小作坊整規(guī)工作，我們選擇富陽受降鎮(zhèn)、桐廬富春江鎮(zhèn)和建德楊春橋鎮(zhèn)為小作坊整規(guī)試點。在富陽受降鎮(zhèn)組織5家取證的豆腐皮生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合31家小作坊組建了“大垅山豆腐皮專業(yè)合作社”，樹立了聯(lián)合做大的標(biāo)桿；在桐廬富春江鎮(zhèn)和建德楊春橋鎮(zhèn)，以重點規(guī)范B類小作坊廠房布局、清理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格生產(chǎn)管理、抓好產(chǎn)品檢驗等工作，樹立了B類小作坊整改規(guī)范標(biāo)桿。通過示范引路，提高了整規(guī)工作效率。四是堅持政策激勵，推進整改提升。積極爭取當(dāng)?shù)卣雠_政策，全力支持小作坊采取股份聯(lián)合、兼并重組、改進工藝等方式進行整改提升。如：蕭山區(qū)政府對取得QS證書的小作坊每家補貼3萬元，對難以取證且在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停的，也給予每家3萬元的經(jīng)濟補償；淳安、臨安等地對取證的小作坊實行23萬元的獎勵。建德市質(zhì)監(jiān)局對小作坊計量器具和產(chǎn)品檢測實行半價收費。通過政策激勵，極大的提高了小作坊業(yè)主整改規(guī)范的積極性。五是加強督查通報，確保整規(guī)進度。市局組成了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的三個督導(dǎo)組，采取分片包干，深入基層和小作坊企業(yè)，對兩區(qū)五縣市的整規(guī)工作開展每月兩次的督導(dǎo)，全面了解各地整規(guī)進度，協(xié)調(diào)、解決整規(guī)中碰到的困難，并每周在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上通報各地ABC類小作坊的整規(guī)進展情況，相互促進，確保了整治進度。四、拓展服務(wù)群眾生活的平臺 以市民關(guān)注的食品質(zhì)量問題為切入點，我局在認(rèn)真抓好全市食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢，開拓性的創(chuàng)建了“杭州市食品質(zhì)量安全指數(shù)評價體系”，通過向市民發(fā)放發(fā)放6000多份調(diào)查問卷的方式，確定了肉制品、豆制品、醬腌菜等23類56種食品和市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心上市銷售的蔬菜為指數(shù)代表品，對本市生產(chǎn)加工企業(yè)和以華商超市