【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]16號(hào)）、《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)單一窗口建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢通[2015]115號(hào)）等文件要求，提高通關(guān)效率、便利企業(yè)、提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能，制訂本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門(mén)信息共享共用，減少企業(yè)重復(fù)錄入，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。有效提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)能力，不斷提升貿(mào)易便利化水平。二、工作原則一是共建共管。按照國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)單一窗口建設(shè)。推動(dòng)地方政府牽頭形成單一窗口建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。與相關(guān)部門(mén)共同參與單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享。二是通關(guān)便利。通過(guò)加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作，減少企業(yè)重復(fù)錄入，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升貿(mào)易便利化水平。三是監(jiān)管高效。充分發(fā)揮單一窗口信息共享共用的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化作業(yè)流程，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。四是規(guī)范安全。建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度和操作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和安全管理，提升單一窗口管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。三、工作內(nèi)容（一）進(jìn)出口貨物信息共享共用主要包括貨物進(jìn)出口申報(bào)、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)等。進(jìn)出口企業(yè)或其代理人通過(guò)單一窗口一次性提交與檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的數(shù)據(jù)和隨附單證，滿(mǎn)足所有與進(jìn)口、出口和過(guò)境有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口。口岸經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)平臺(tái)上檢驗(yàn)檢疫指令配合監(jiān)管，申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢(xún)監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物（包括包裝）申報(bào)和監(jiān)管信息的共享共用，積極推進(jìn)“三個(gè)一”向單一窗口轉(zhuǎn)變。（二）出入境運(yùn)輸工具信息共享共用主要包括運(yùn)輸工具（船舶、航空器、車(chē)輛等）申報(bào)放行，運(yùn)輸工具承載人員信息（工作人員和旅客）申報(bào)放行，運(yùn)輸工具承載貨物信息（艙單）申報(bào)。運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人通過(guò)單一窗口一次性申報(bào)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸工具承載人員和運(yùn)輸工具承載貨物信息，檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口?？诎督?jīng)營(yíng)單位根據(jù)檢驗(yàn)檢疫的指令配合監(jiān)管，申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢(xún)監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息，檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具及其承載人員和承載貨物信息的共享共用。（三）進(jìn)出口企業(yè)信息共享共用企業(yè)可以通過(guò)單一窗口申辦檢驗(yàn)檢疫各類(lèi)許可、審批、備案，支付檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，查詢(xún)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)信用信息和相關(guān)監(jiān)管信息，實(shí)施執(zhí)法互助。（四）其他信息共享共用結(jié)合全國(guó)單一窗口建設(shè)整體情況和各地單一窗口建設(shè)實(shí)際特色，在統(tǒng)一和規(guī)范貨物、交通工具、企業(yè)等單一窗口基本功能的檢驗(yàn)檢疫建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢疫可通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)信息共享共用的相關(guān)業(yè)務(wù)功能需求，不斷推進(jìn)我國(guó)單一窗口建設(shè)。四、工作步驟（一）制定工作方案組織檢驗(yàn)檢疫單一窗口工作組成員單位制定單一窗口建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案。2015年10月底前完成。（二）明確建設(shè)要求1．?dāng)?shù)據(jù)和單證的規(guī)范。對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證 進(jìn)行梳理，編制檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典，統(tǒng)一和規(guī)范單一窗口涉及的檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)項(xiàng)和隨附單證。2016年3月底前完成。（牽頭單位:上海局，參與單位：天津局、寧波局）2．?dāng)?shù)據(jù)和單證的簡(jiǎn)化。在統(tǒng)一和規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證的簡(jiǎn)化方案，進(jìn)一步減少企業(yè)在單一窗口錄入的數(shù)據(jù)項(xiàng)和提交的隨附單證。2016年6月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：天津局、山東局）3．?dāng)?shù)據(jù)和單證的共享共用。對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境運(yùn)輸工具及進(jìn)出口企業(yè)信息進(jìn)行梳理，提出檢驗(yàn)檢疫通過(guò)單一窗口采集的外部數(shù)據(jù)的需求和對(duì)外共享的數(shù)據(jù)目錄，明確單一窗口檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)共享共用的要求，實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門(mén)的互聯(lián)互通，共享交換。通過(guò)申報(bào)、查驗(yàn)和放行等環(huán)節(jié)的信息共享共用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”向單一窗口的轉(zhuǎn)變。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：珠海局、遼寧局）4．?dāng)?shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)與單一窗口平臺(tái)數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地單一窗口建設(shè)中檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)各地單一窗口間互聯(lián)互通。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：廈門(mén)局）5．網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全規(guī)定，明確單一窗口平臺(tái)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份及數(shù)據(jù)通道的安全的要求。提出檢驗(yàn)檢疫參與單一窗口的身份認(rèn)證解決方 案。2016年6月底前完成。（牽頭單位：福建局，參與單位：寧波局、珠海局）6．?dāng)?shù)據(jù)和單證的標(biāo)準(zhǔn)化。充分借鑒聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）、世界貿(mào)易組織（WTO）等關(guān)于貿(mào)易數(shù)據(jù)和單證統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研究并制定單一窗口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、隨附單證及參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：深圳局、山東局）（三）總結(jié)評(píng)估總局通關(guān)司適時(shí)組織對(duì)單一窗口推進(jìn)工作進(jìn)行階段總結(jié)與效果評(píng)估，加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。五、工作保障成立單一窗口工作組，按照總局通關(guān)司的部署開(kāi)展工作： 1．組長(zhǎng)：邸連柱質(zhì)檢總局通關(guān)司副司長(zhǎng)2．副組長(zhǎng)：李晉上海檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)3．聯(lián)絡(luò)員：杜宏偉（總局通關(guān)司）、陳文（上海局）4．成員：上海局：周海、孫惠萍 天津局：齊進(jìn)、王瑩 遼寧局：胡文學(xué)、趙鳳奇 寧波局：毛可辰、王瑜 福建局：李今中、周才源 廈門(mén)局：傅偉明、吳志偉、尹慧 山東局：楊華、王玉軍 廣東局：郭文業(yè)、楊少團(tuán) 深圳局：陳毛羽、李曉剛 珠海局：蔡樹(shù)濱、劉俊強(qiáng)工作組定期召集會(huì)議，研究業(yè)務(wù)需求，解決相關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。六、工作要求1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單一窗口建設(shè)是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措，是推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)“三互”的重要手段。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為口岸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極參與單一窗口建設(shè)，嚴(yán)格履行檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平，推動(dòng)貿(mào)易便利化。在總局通關(guān)司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各直屬局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，積極推進(jìn)單一窗口建設(shè)工作。2．密切溝通協(xié)調(diào)。單一窗口工作組各成員單位要加強(qiáng)配合、及時(shí)溝通，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，每月5日前各責(zé)任單位將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭局，牽頭局匯總后報(bào)總局通關(guān)司。各相關(guān)直屬局在參與單一窗口建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及其他監(jiān)管部門(mén)之間的溝通，需要總局溝通協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)向總局匯報(bào)。按照總局的統(tǒng)一部署推進(jìn)單一窗口建設(shè)。3．注重總結(jié)宣傳。各相關(guān)直屬局要加強(qiáng)對(duì)單一窗口工作的宣傳，提升工作影響，引導(dǎo)更多企業(yè)參與單一窗口建設(shè)，營(yíng)造檢企互動(dòng)、和諧共贏的良好氛圍。注重對(duì)單一窗口推進(jìn)中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉，獲取各方支持和配合。通關(guān)業(yè)務(wù)司2015年11月4日第五篇：口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)規(guī)范第一章 總則第一條 根據(jù)公路口岸功能，公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施包括檢驗(yàn)檢疫用房(含行政辦公業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房)、出入境旅客及其攜帶物檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境貨物堆場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施。第二條 公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)口岸客運(yùn)、貨運(yùn)特點(diǎn)及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作需要選擇性設(shè)置出入境旅客及其攜帶物檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境貨物堆場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施。第三條 本規(guī)范適用于公路客運(yùn)、貨運(yùn)口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)。第二章 公路口岸檢驗(yàn)檢疫用房第四條 依據(jù)當(dāng)前全國(guó)公路口岸檢驗(yàn)檢疫工作量及人員編制核算，每名檢驗(yàn)檢疫人員每年可同時(shí)完成75028人次、2734輛次機(jī)動(dòng)車(chē)輛、36975噸貨物和2465箱次標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。第五條 公路口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)檢疫工作所需人員數(shù)量，按照下列公式計(jì)算：檢驗(yàn)檢疫工作人員數(shù)＝年出入境人員量／750280．25＋年出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛量／27340．25＋年出入境貨物噸數(shù)／3697