【文章內(nèi)容簡介】 ）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2015]16號）、《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)單一窗口建設(shè)的意見》（國質(zhì)檢通[2015]115號）等文件要求，提高通關(guān)效率、便利企業(yè)、提升檢驗檢疫監(jiān)管效能，制訂本方案。一、工作目標(biāo)通過單一窗口建設(shè)，實現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門信息共享共用，減少企業(yè)重復(fù)錄入，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。有效提升檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)能力，不斷提升貿(mào)易便利化水平。二、工作原則一是共建共管。按照國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)單一窗口建設(shè)。推動地方政府牽頭形成單一窗口建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。與相關(guān)部門共同參與單一窗口建設(shè)，實現(xiàn)共建、共管、共享。二是通關(guān)便利。通過加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門之間的協(xié)作，減少企業(yè)重復(fù)錄入，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升貿(mào)易便利化水平。三是監(jiān)管高效。充分發(fā)揮單一窗口信息共享共用的優(yōu)勢，優(yōu)化作業(yè)流程，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。四是規(guī)范安全。建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度和操作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和安全管理，提升單一窗口管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。三、工作內(nèi)容（一）進(jìn)出口貨物信息共享共用主要包括貨物進(jìn)出口申報、國際轉(zhuǎn)運(yùn)申報等。進(jìn)出口企業(yè)或其代理人通過單一窗口一次性提交與檢驗檢疫有關(guān)的數(shù)據(jù)和隨附單證，滿足所有與進(jìn)口、出口和過境有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定；檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口?？诎督?jīng)營單位根據(jù)平臺上檢驗檢疫指令配合監(jiān)管，申報人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。檢驗檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口實現(xiàn)進(jìn)出口貨物（包括包裝）申報和監(jiān)管信息的共享共用，積極推進(jìn)“三個一”向單一窗口轉(zhuǎn)變。（二）出入境運(yùn)輸工具信息共享共用主要包括運(yùn)輸工具（船舶、航空器、車輛等）申報放行，運(yùn)輸工具承載人員信息（工作人員和旅客）申報放行，運(yùn)輸工具承載貨物信息（艙單）申報。運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人通過單一窗口一次性申報運(yùn)輸工具、運(yùn)輸工具承載人員和運(yùn)輸工具承載貨物信息，檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口?？诎督?jīng)營單位根據(jù)檢驗檢疫的指令配合監(jiān)管，申報人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息，檢驗檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口實現(xiàn)運(yùn)輸工具及其承載人員和承載貨物信息的共享共用。（三）進(jìn)出口企業(yè)信息共享共用企業(yè)可以通過單一窗口申辦檢驗檢疫各類許可、審批、備案，支付檢驗檢疫費(fèi)，查詢檢驗檢疫相關(guān)信息。檢驗檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)信用信息和相關(guān)監(jiān)管信息，實施執(zhí)法互助。（四）其他信息共享共用結(jié)合全國單一窗口建設(shè)整體情況和各地單一窗口建設(shè)實際特色，在統(tǒng)一和規(guī)范貨物、交通工具、企業(yè)等單一窗口基本功能的檢驗檢疫建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃檢驗檢疫可通過單一窗口實現(xiàn)信息共享共用的相關(guān)業(yè)務(wù)功能需求，不斷推進(jìn)我國單一窗口建設(shè)。四、工作步驟（一）制定工作方案組織檢驗檢疫單一窗口工作組成員單位制定單一窗口建設(shè)檢驗檢疫工作方案。2015年10月底前完成。（二）明確建設(shè)要求1．?dāng)?shù)據(jù)和單證的規(guī)范。對檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證 進(jìn)行梳理，編制檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典，統(tǒng)一和規(guī)范單一窗口涉及的檢驗檢疫數(shù)據(jù)項和隨附單證。2016年3月底前完成。（牽頭單位:上海局，參與單位：天津局、寧波局）2．?dāng)?shù)據(jù)和單證的簡化。在統(tǒng)一和規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證的簡化方案，進(jìn)一步減少企業(yè)在單一窗口錄入的數(shù)據(jù)項和提交的隨附單證。2016年6月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：天津局、山東局）3．?dāng)?shù)據(jù)和單證的共享共用。對進(jìn)出口貨物、出入境運(yùn)輸工具及進(jìn)出口企業(yè)信息進(jìn)行梳理，提出檢驗檢疫通過單一窗口采集的外部數(shù)據(jù)的需求和對外共享的數(shù)據(jù)目錄，明確單一窗口檢驗檢疫數(shù)據(jù)共享共用的要求，實現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門的互聯(lián)互通，共享交換。通過申報、查驗和放行等環(huán)節(jié)的信息共享共用，實現(xiàn)“三個一”向單一窗口的轉(zhuǎn)變。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：珠海局、遼寧局）4．?dāng)?shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定檢驗檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)與單一窗口平臺數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地單一窗口建設(shè)中檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動各地單一窗口間互聯(lián)互通。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：廈門局）5．網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全規(guī)定，明確單一窗口平臺檢驗檢疫數(shù)據(jù)存儲、備份及數(shù)據(jù)通道的安全的要求。提出檢驗檢疫參與單一窗口的身份認(rèn)證解決方 案。2016年6月底前完成。（牽頭單位：福建局，參與單位：寧波局、珠海局）6．?dāng)?shù)據(jù)和單證的標(biāo)準(zhǔn)化。充分借鑒聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）、世界貿(mào)易組織（WTO）等關(guān)于貿(mào)易數(shù)據(jù)和單證統(tǒng)一規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)，研究并制定單一窗口檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、隨附單證及參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：深圳局、山東局）（三）總結(jié)評估總局通關(guān)司適時組織對單一窗口推進(jìn)工作進(jìn)行階段總結(jié)與效果評估，加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)，及時解決遇到的問題。五、工作保障成立單一窗口工作組，按照總局通關(guān)司的部署開展工作： 1．組長：邸連柱質(zhì)檢總局通關(guān)司副司長2．副組長：李晉上海檢驗檢疫局副局長3．聯(lián)絡(luò)員：杜宏偉（總局通關(guān)司）、陳文（上海局）4．成員：上海局：周海、孫惠萍 天津局：齊進(jìn)、王瑩 遼寧局：胡文學(xué)、趙鳳奇 寧波局：毛可辰、王瑜 福建局：李今中、周才源 廈門局：傅偉明、吳志偉、尹慧 山東局：楊華、王玉軍 廣東局：郭文業(yè)、楊少團(tuán) 深圳局：陳毛羽、李曉剛 珠海局：蔡樹濱、劉俊強(qiáng)工作組定期召集會議，研究業(yè)務(wù)需求，解決相關(guān)問題，推進(jìn)項目進(jìn)展。六、工作要求1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單一窗口建設(shè)是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措，是推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“三互”的重要手段。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作為口岸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極參與單一窗口建設(shè)，嚴(yán)格履行檢驗檢疫職責(zé)，提高檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平，推動貿(mào)易便利化。在總局通關(guān)司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各直屬局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，積極推進(jìn)單一窗口建設(shè)工作。2．密切溝通協(xié)調(diào)。單一窗口工作組各成員單位要加強(qiáng)配合、及時溝通，切實推進(jìn)各項工作，每月5日前各責(zé)任單位將工作進(jìn)展情況報牽頭局，牽頭局匯總后報總局通關(guān)司。各相關(guān)直屬局在參與單一窗口建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及其他監(jiān)管部門之間的溝通，需要總局溝通協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時向總局匯報。按照總局的統(tǒng)一部署推進(jìn)單一窗口建設(shè)。3．注重總結(jié)宣傳。各相關(guān)直屬局要加強(qiáng)對單一窗口工作的宣傳，提升工作影響，引導(dǎo)更多企業(yè)參與單一窗口建設(shè)，營造檢企互動、和諧共贏的良好氛圍。注重對單一窗口推進(jìn)中的好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉，獲取各方支持和配合。通關(guān)業(yè)務(wù)司2015年11月4日第五篇：口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)規(guī)范第一章 總則第一條 根據(jù)公路口岸功能，公路口岸檢驗檢疫設(shè)施包括檢驗檢疫用房(含行政辦公業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)用房)、出入境旅客及其攜帶物檢驗檢疫現(xiàn)場設(shè)施、出入境貨物堆場檢驗檢疫現(xiàn)場設(shè)施、出入境機(jī)動車輛檢疫現(xiàn)場設(shè)施。第二條 公路口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)口岸客運(yùn)、貨運(yùn)特點及檢驗檢疫監(jiān)管工作需要選擇性設(shè)置出入境旅客及其攜帶物檢驗檢疫現(xiàn)場設(shè)施、出入境貨物堆場檢驗檢疫現(xiàn)場設(shè)施、出入境機(jī)動車輛檢疫現(xiàn)場設(shè)施。第三條 本規(guī)范適用于公路客運(yùn)、貨運(yùn)口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)。第二章 公路口岸檢驗檢疫用房第四條 依據(jù)當(dāng)前全國公路口岸檢驗檢疫工作量及人員編制核算，每名檢驗檢疫人員每年可同時完成75028人次、2734輛次機(jī)動車輛、36975噸貨物和2465箱次標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的檢驗檢疫任務(wù)。第五條 公路口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)完成檢驗檢疫工作所需人員數(shù)量，按照下列公式計算：檢驗檢疫工作人員數(shù)＝年出入境人員量／750280．25＋年出入境機(jī)動車輛量／27340．25＋年出入境貨物噸數(shù)／3697