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正文內(nèi)容

新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫辦公室能力建設(shè)之我見(jiàn)(編輯修改稿)

2024-10-17 23:01 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 )、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]16號(hào))、《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)單一窗口建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)質(zhì)檢通[2015]115號(hào))等文件要求,提高通關(guān)效率、便利企業(yè)、提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能,制訂本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)單一窗口建設(shè),實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門(mén)信息共享共用,減少企業(yè)重復(fù)錄入,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。有效提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)能力,不斷提升貿(mào)易便利化水平。二、工作原則一是共建共管。按照國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議部署,統(tǒng)籌推進(jìn)單一窗口建設(shè)。推動(dòng)地方政府牽頭形成單一窗口建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。與相關(guān)部門(mén)共同參與單一窗口建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享。二是通關(guān)便利。通過(guò)加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作,減少企業(yè)重復(fù)錄入,提高通關(guān)效率,降低企業(yè)成本,提升貿(mào)易便利化水平。三是監(jiān)管高效。充分發(fā)揮單一窗口信息共享共用的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化作業(yè)流程,統(tǒng)籌監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效能。四是規(guī)范安全。建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度和操作流程,統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和安全管理,提升單一窗口管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。三、工作內(nèi)容(一)進(jìn)出口貨物信息共享共用主要包括貨物進(jìn)出口申報(bào)、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)等。進(jìn)出口企業(yè)或其代理人通過(guò)單一窗口一次性提交與檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的數(shù)據(jù)和隨附單證,滿(mǎn)足所有與進(jìn)口、出口和過(guò)境有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定;檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)(結(jié)果)反饋單一窗口。口岸經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)平臺(tái)上檢驗(yàn)檢疫指令配合監(jiān)管,申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢(xún)監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物(包括包裝)申報(bào)和監(jiān)管信息的共享共用,積極推進(jìn)“三個(gè)一”向單一窗口轉(zhuǎn)變。(二)出入境運(yùn)輸工具信息共享共用主要包括運(yùn)輸工具(船舶、航空器、車(chē)輛等)申報(bào)放行,運(yùn)輸工具承載人員信息(工作人員和旅客)申報(bào)放行,運(yùn)輸工具承載貨物信息(艙單)申報(bào)。運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人通過(guò)單一窗口一次性申報(bào)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸工具承載人員和運(yùn)輸工具承載貨物信息,檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)(結(jié)果)反饋單一窗口??诎督?jīng)營(yíng)單位根據(jù)檢驗(yàn)檢疫的指令配合監(jiān)管,申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢(xún)監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息,檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具及其承載人員和承載貨物信息的共享共用。(三)進(jìn)出口企業(yè)信息共享共用企業(yè)可以通過(guò)單一窗口申辦檢驗(yàn)檢疫各類(lèi)許可、審批、備案,支付檢驗(yàn)檢疫費(fèi),查詢(xún)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門(mén)通過(guò)單一窗口共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)信用信息和相關(guān)監(jiān)管信息,實(shí)施執(zhí)法互助。(四)其他信息共享共用結(jié)合全國(guó)單一窗口建設(shè)整體情況和各地單一窗口建設(shè)實(shí)際特色,在統(tǒng)一和規(guī)范貨物、交通工具、企業(yè)等單一窗口基本功能的檢驗(yàn)檢疫建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢疫可通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)信息共享共用的相關(guān)業(yè)務(wù)功能需求,不斷推進(jìn)我國(guó)單一窗口建設(shè)。四、工作步驟(一)制定工作方案組織檢驗(yàn)檢疫單一窗口工作組成員單位制定單一窗口建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案。2015年10月底前完成。(二)明確建設(shè)要求1.?dāng)?shù)據(jù)和單證的規(guī)范。對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證 進(jìn)行梳理,編制檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典,統(tǒng)一和規(guī)范單一窗口涉及的檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)項(xiàng)和隨附單證。2016年3月底前完成。(牽頭單位:上海局,參與單位:天津局、寧波局)2.?dāng)?shù)據(jù)和單證的簡(jiǎn)化。在統(tǒng)一和規(guī)范的基礎(chǔ)上,提出檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證的簡(jiǎn)化方案,進(jìn)一步減少企業(yè)在單一窗口錄入的數(shù)據(jù)項(xiàng)和提交的隨附單證。2016年6月底前完成。(牽頭單位:上海局,參與單位:天津局、山東局)3.?dāng)?shù)據(jù)和單證的共享共用。對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境運(yùn)輸工具及進(jìn)出口企業(yè)信息進(jìn)行梳理,提出檢驗(yàn)檢疫通過(guò)單一窗口采集的外部數(shù)據(jù)的需求和對(duì)外共享的數(shù)據(jù)目錄,明確單一窗口檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)共享共用的要求,實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門(mén)的互聯(lián)互通,共享交換。通過(guò)申報(bào)、查驗(yàn)和放行等環(huán)節(jié)的信息共享共用,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”向單一窗口的轉(zhuǎn)變。2016年6月底前完成。(牽頭單位:廣東局,參與單位:珠海局、遼寧局)4.?dāng)?shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)與單一窗口平臺(tái)數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一各地單一窗口建設(shè)中檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)各地單一窗口間互聯(lián)互通。2016年6月底前完成。(牽頭單位:廣東局,參與單位:廈門(mén)局)5.網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全規(guī)定,明確單一窗口平臺(tái)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份及數(shù)據(jù)通道的安全的要求。提出檢驗(yàn)檢疫參與單一窗口的身份認(rèn)證解決方 案。2016年6月底前完成。(牽頭單位:福建局,參與單位:寧波局、珠海局)6.?dāng)?shù)據(jù)和單證的標(biāo)準(zhǔn)化。充分借鑒聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心(UN/CEFACT)、世界貿(mào)易組織(WTO)等關(guān)于貿(mào)易數(shù)據(jù)和單證統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),研究并制定單一窗口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、隨附單證及參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月底前完成。(牽頭單位:上海局,參與單位:深圳局、山東局)(三)總結(jié)評(píng)估總局通關(guān)司適時(shí)組織對(duì)單一窗口推進(jìn)工作進(jìn)行階段總結(jié)與效果評(píng)估,加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門(mén)的協(xié)調(diào),及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。五、工作保障成立單一窗口工作組,按照總局通關(guān)司的部署開(kāi)展工作: 1.組長(zhǎng):邸連柱質(zhì)檢總局通關(guān)司副司長(zhǎng)2.副組長(zhǎng):李晉上海檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)3.聯(lián)絡(luò)員:杜宏偉(總局通關(guān)司)、陳文(上海局)4.成員:上海局:周海、孫惠萍 天津局:齊進(jìn)、王瑩 遼寧局:胡文學(xué)、趙鳳奇 寧波局:毛可辰、王瑜 福建局:李今中、周才源 廈門(mén)局:傅偉明、吳志偉、尹慧 山東局:楊華、王玉軍 廣東局:郭文業(yè)、楊少團(tuán) 深圳局:陳毛羽、李曉剛 珠海局:蔡樹(shù)濱、劉俊強(qiáng)工作組定期召集會(huì)議,研究業(yè)務(wù)需求,解決相關(guān)問(wèn)題,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。六、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單一窗口建設(shè)是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措,是推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)“三互”的重要手段。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為口岸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極參與單一窗口建設(shè),嚴(yán)格履行檢驗(yàn)檢疫職責(zé),提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平,推動(dòng)貿(mào)易便利化。在總局通關(guān)司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各直屬局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,積極推進(jìn)單一窗口建設(shè)工作。2.密切溝通協(xié)調(diào)。單一窗口工作組各成員單位要加強(qiáng)配合、及時(shí)溝通,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,每月5日前各責(zé)任單位將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭局,牽頭局匯總后報(bào)總局通關(guān)司。各相關(guān)直屬局在參與單一窗口建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及其他監(jiān)管部門(mén)之間的溝通,需要總局溝通協(xié)調(diào)的,應(yīng)及時(shí)向總局匯報(bào)。按照總局的統(tǒng)一部署推進(jìn)單一窗口建設(shè)。3.注重總結(jié)宣傳。各相關(guān)直屬局要加強(qiáng)對(duì)單一窗口工作的宣傳,提升工作影響,引導(dǎo)更多企業(yè)參與單一窗口建設(shè),營(yíng)造檢企互動(dòng)、和諧共贏的良好氛圍。注重對(duì)單一窗口推進(jìn)中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉,獲取各方支持和配合。通關(guān)業(yè)務(wù)司2015年11月4日第五篇:口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)規(guī)范第一章 總則第一條 根據(jù)公路口岸功能,公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施包括檢驗(yàn)檢疫用房(含行政辦公業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房)、出入境旅客及其攜帶物檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境貨物堆場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施。第二條 公路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)口岸客運(yùn)、貨運(yùn)特點(diǎn)及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作需要選擇性設(shè)置出入境旅客及其攜帶物檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境貨物堆場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢疫現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施。第三條 本規(guī)范適用于公路客運(yùn)、貨運(yùn)口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)。第二章 公路口岸檢驗(yàn)檢疫用房第四條 依據(jù)當(dāng)前全國(guó)公路口岸檢驗(yàn)檢疫工作量及人員編制核算,每名檢驗(yàn)檢疫人員每年可同時(shí)完成75028人次、2734輛次機(jī)動(dòng)車(chē)輛、36975噸貨物和2465箱次標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。第五條 公路口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)檢疫工作所需人員數(shù)量,按照下列公式計(jì)算:檢驗(yàn)檢疫工作人員數(shù)=年出入境人員量/750280.25+年出入境機(jī)動(dòng)車(chē)輛量/27340.25+年出入境貨物噸數(shù)/3697
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