【文章內(nèi)容簡介】 中型城市主戰(zhàn)消防車數(shù)量很少。 （五）適合哈爾濱市滅火救援需求的特種攻堅(jiān)車輛裝備配備不足。 可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 11 一是 缺乏用于撲救大跨度、大空間、大型倉儲場所等火災(zāi)的大流量、遠(yuǎn)射程泡沫消防車、防化救援消防車、化學(xué)洗消消防車等滅火攻堅(jiān)裝備。 二是 缺少用于撲救超高層建筑火災(zāi)的水泵流量大于 25升 /秒、壓力大于 兆帕的高壓大流量消防車和壓縮空氣泡沫消防車配備。 三是 缺少處置地鐵、地下建筑等特殊火災(zāi)的專 業(yè)救援設(shè)備，如路軌兩用車、消防機(jī)器人、高倍數(shù)泡沫消防車等。 四是 缺少適合哈爾濱市地理特點(diǎn)的水陸兩用消防車、全地形消防車、履帶式消防車、水難事故救援車及遠(yuǎn)距離持續(xù)供水裝備。 （六）搶險救援器材配備不足。 一是 部分特種搶險救援器材缺配嚴(yán)重，依據(jù)新頒布的城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱市應(yīng)配備搶險救援器材 4951件，實(shí)配 2106件，缺配率達(dá) 58%。特別是重型支撐套具、洗消裝置、堵漏裝置等配備數(shù)量嚴(yán)重不足。 二是 部分偵檢、破拆、救生裝備因使用頻繁損耗嚴(yán)重，影響救援工作。如液壓剪切鉗、有毒氣體探測儀等器材損耗明顯，急需更新。 三 是 地震救援裝備亟待增強(qiáng)。作為一支專業(yè)的救援隊(duì)伍，地震救援所必須的破拆、頂升、支撐、救生等設(shè)備缺配數(shù)量達(dá) 50%，已配備的裝備性能不高，搜救被困人員所必須的雷達(dá)生命探測儀、視頻生命探測儀等高科技產(chǎn)品仍需加強(qiáng)。 四是 哈爾濱原有的兩臺化學(xué)救援車輛已達(dá)報(bào)廢年限，所配器材均已失效，化學(xué)救援和公眾洗消能力嚴(yán)重缺乏。 五是 大多數(shù)現(xiàn)有偵檢裝備均未按期檢測標(biāo)定，耗材未按期更新。 六是 缺少適合哈爾濱地理和氣候特點(diǎn)的搶險救援裝可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 12 備，如缺少濕地、雪地條件下的運(yùn)輸工具和救援裝備。 由此 武警哈爾濱市消防支隊(duì) 提出“ 武警哈爾濱市消防支隊(duì)利用美國進(jìn)出 口銀行主權(quán)擔(dān)保融資貸款方式采購消防裝備項(xiàng)目 ”，旨在 提高 哈爾濱市 消防隊(duì)整體實(shí)力，改善消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 利用外國政府貸款的意義和作用。 利用長期、低息的外國政府貸款引進(jìn)一些先進(jìn)的專用消防車輛，既可以加強(qiáng)消防部隊(duì)的裝備建設(shè)，又可以在各地財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)力十分緊張的情況下緩解各級財(cái)政支出的壓力，外國銀行貸款條件比較優(yōu)惠，不僅還款期限長、利息低，而且引進(jìn)設(shè)備時還可免收關(guān)稅和增值稅。因此要高度重視利用外國政府貸款加強(qiáng)消防部隊(duì)車輛裝備建設(shè)工作，切實(shí)加快消防部隊(duì)車輛裝備建設(shè)的步伐。 是從思想 途徑入手，提高認(rèn)識，增強(qiáng)意識，大力促進(jìn)消防裝備。 進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)部門對消防部隊(duì)所擔(dān)負(fù)滅火救援任務(wù)復(fù)雜性、特殊性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識，正確理解消防裝備建設(shè)在消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)中的重要地位，切實(shí)把加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備器材建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為一項(xiàng)重要工程來抓。 是從規(guī)劃途徑入手，積極落實(shí)編制和消防裝備建設(shè)規(guī)劃。 結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防裝備建設(shè)實(shí)際，制定市區(qū)消防裝備發(fā)展規(guī)劃，并積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣臎Q策、協(xié)調(diào)作用。立足當(dāng)前，可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 13 著眼發(fā)展，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步發(fā)展，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)消防裝備建設(shè)。 是從 資金途徑入手，加大消防裝備建設(shè)投入。 積極做好當(dāng)?shù)卣ぷ鳎瑘A滿完成業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門搞好業(yè)務(wù)關(guān)系，從而以地方財(cái)政為依托，各方面爭取經(jīng)費(fèi)，確保裝備器材的配備、更新和維護(hù)保養(yǎng)，將消防裝備建設(shè)納入一個良性循環(huán)的軌道。 是從購置途徑入手，科學(xué)制定消防裝備采購計(jì)劃，嚴(yán)把定購質(zhì)量關(guān)。 根據(jù)各基層支隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、轄區(qū)易發(fā)災(zāi)害種類和部隊(duì)裝備實(shí)際配備情況，科學(xué)制定裝備器材采購計(jì)劃。嚴(yán)格規(guī)范裝備器材采購范圍、辦法和招投標(biāo)程序、規(guī)則，選購質(zhì)量過硬，性能優(yōu)良的消防裝備器材配備部隊(duì)。采購中嚴(yán)格按照基層調(diào)研 、實(shí)際需要、反復(fù)論證、市場調(diào)查、集中采購的步驟和公開、公平、公正的原則，使裝備器材采購達(dá)到透明化、規(guī)范化。 是從科技途徑入手，立足根本，努力改善消防裝備結(jié)構(gòu)體系。 積極與消防技術(shù)裝備專家和消防裝備生產(chǎn)廠商聯(lián)系，堅(jiān)持以 “提高戰(zhàn)斗力 ”為目的，以 “科學(xué)、簡便、實(shí)用、可靠 ”為原則，大力開展科技練兵和裝備器材技術(shù)革新活動，改善創(chuàng)新消防裝備、訓(xùn)練設(shè)施，減少執(zhí)勤器材損耗，逐步向裝備精、功能全、攻堅(jiān)能力強(qiáng)和聯(lián)動作戰(zhàn)迅速的裝備結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。 可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 14 是從規(guī)范途徑入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化消防裝備管理。 建立健全裝備購置責(zé)任制， 統(tǒng)一基層消防車輛臺帳，嚴(yán)格落實(shí)裝備器材維護(hù)保養(yǎng)制度，按照定庫、定崗、定位的原則，采取專人保管、責(zé)任到人，確保裝備完整好用。 是從培訓(xùn)途徑入手，提高官兵使用、保養(yǎng)、檢修器材裝備的能力，加大消防裝備使用效率。 聘請消防裝備廠家技術(shù)人員專門為各基層執(zhí)勤中隊(duì)官兵講解傳授器材裝備知識，定期對所有執(zhí)勤人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高官兵使用、保養(yǎng)、維修裝備的能力。在基層中隊(duì)培訓(xùn)一批熟練掌握裝備性能和使用維修能力的士官技術(shù)骨干，并確保技術(shù)骨干的連續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行定時維修，全方位服務(wù)，努力提高現(xiàn)有裝備的使用性能和年限。消防裝備是消防 員火場上賴以戰(zhàn)斗的神兵利器，因此，必須下大力氣做好裝備工作，加強(qiáng)裝備管理，提高裝備利用效率，切實(shí)打造新時期高素質(zhì)、高科技的消防鐵軍。 由此可見，該項(xiàng)目的建設(shè)是消除消防安全隱患，改善消防隊(duì)硬件條件的需要，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將起到積極有效的作用。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)十分必要。 可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 15 第四章 市場分析 一、消防車行業(yè)現(xiàn)狀及市場需求 我國是個自然災(zāi)害嚴(yán)重、重大突發(fā)事件頻發(fā)的國家，每年因此死亡約 20萬人，經(jīng)濟(jì)損失約占我國 GDP總量的 6%。為了降低災(zāi)害事故的損失程度，消防用戶均需求情況看，年需求 23萬臺，但受 財(cái)政預(yù)算支出的限制，其采購能力不到 6000臺 /年，裝備配備到位率不到發(fā)達(dá)國家的 20%。 目前，我國的消防車保有量約為 ，近三年新增和更新消防車近 10000臺。但我國的消防車車型結(jié)構(gòu)不盡合理，特種車比例過低，水罐消防車約占總量的 70％，而特種車（除水罐、干粉、泡沫以外的車輛，如登高平臺車、搶險救援車等）僅占 10％，且技術(shù)和性能與發(fā)達(dá)國家有很大的差距。 例如： 300米多功能超高層供水主戰(zhàn)消防車 全國約有 10臺， 各 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在計(jì)劃采購此類 車型。 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國家對生命及財(cái)產(chǎn)安全的日益重視，加之消防 部隊(duì)擴(kuò)編、各地消防站的增加而增加新的需求，特別是近幾年北京、上海、大連等多地發(fā)生火災(zāi)后，中央和各地政府更加重視消防裝備建設(shè)，甚至出現(xiàn)臨時追加財(cái)政預(yù)算，突擊添置大量消防車的現(xiàn)象。 因此，我國消防車市場正進(jìn)入一個高增長的階段，據(jù)預(yù)測，未來五年，消防車年需求量增長率將達(dá) 15%20%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2021可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 16 年我國消防車采購額已達(dá)到 80億元，其中進(jìn)口高端裝備達(dá)到 30億元，預(yù)計(jì) 2021年采購額將達(dá)到 160億元。 二、消防車發(fā)展趨勢 消防車輛類型將不斷增多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。 國內(nèi)消防車輛將向重型化和輕型化兩個方向 發(fā)展，一方面隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，使得消防部隊(duì)遠(yuǎn)距離、多裝備滅火和搶險救援更為便捷，這就要求作戰(zhàn)車輛必須具備大功率、高速、重載、高效等特點(diǎn)，重型化車輛必是首選；另一方面，隨著城市交通的日益擁堵和滅火技術(shù)的不斷發(fā)展，上裝高效滅火設(shè)備或多用途的輕型消防車輛憑借其體積小巧，機(jī)動性強(qiáng)的特點(diǎn)，將更加適應(yīng)城市滅火和搶險救援任務(wù)。 重型化和輕型化消防車輛各有其獨(dú)特的優(yōu)勢，既可以滿足各自不同環(huán)境和區(qū)域的消防需要，也可以在實(shí)戰(zhàn)中兩者可以相互補(bǔ)充，發(fā)揮其最佳配置效能。 節(jié)水高效滅火系統(tǒng)將逐步替代傳統(tǒng)的水滅火系統(tǒng)。 在 各類滅火劑中，水是最主要也是最重要的滅火劑，但隨著水資源的日益緊張和國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，節(jié)水高效滅火系統(tǒng)將逐步替代傳統(tǒng)的水滅火系統(tǒng)。當(dāng)今世界較為先進(jìn)的空氣壓縮泡沫滅火系統(tǒng)和細(xì)水噴霧滅火系統(tǒng)會有較大需求。 上裝專勤系統(tǒng)的消防車輛需求不斷增加。 專勤系統(tǒng)是指完成某項(xiàng)或多項(xiàng)消防專業(yè)技術(shù)作業(yè)的系統(tǒng)，如舉可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 17 高系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、防化系統(tǒng)等。隨著近幾年消防部隊(duì)火災(zāi)和搶險救援任務(wù)的復(fù)雜化、多樣化、專業(yè)化，各種上裝專勤系統(tǒng)的消防車輛也相應(yīng)得到了快速發(fā)展。 國內(nèi)專勤消防車輛的發(fā)展應(yīng)以 “多功能、專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性 ”為原則，大力倡導(dǎo) “模塊化、系列化、通用化 ”設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)上裝系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性、可靠性、持久性。舉高、照明、排煙、防化、通訊指揮、軌道提升、空氣呼吸器充裝、無線遙控、吊裝、自動裝卸等系統(tǒng)，將是今后多功能專勤車輛使用較為頻繁的上裝部分。 消防車向輕型化、智能化方向發(fā)展。 輕型化是降低油耗，增加有效上裝質(zhì)量，提高運(yùn)載效率和操控安全性的重要途徑之一，是當(dāng)前國內(nèi)外消防車輛追求的新目標(biāo)。輕量化材料應(yīng)用較多的有鋁合金、鎂合金、高強(qiáng)度鋼、塑料及復(fù)合材料等。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)汽車制造業(yè)的水平推測，消防車輛在發(fā)動機(jī)、車架和車廂、車 身板件和覆蓋件、滅火劑容器等部分大量使用上述輕量化材料將是衡量消防車輛生產(chǎn)技術(shù)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 智能控制和信息系統(tǒng)裝備，包括車輛底盤發(fā)動機(jī)管理、保養(yǎng)和維修、換擋、制動，以及穩(wěn)定控制、后從動尾橋及橫搖控制等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了底盤智能化、自動化和優(yōu)異的動力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及長使用壽命。 上裝部分電子定位導(dǎo)航系統(tǒng)和車輛行駛記錄儀，舉高車的車體平衡和工作斗自動保護(hù)系統(tǒng)，紅外熱成相、熱尋的與無線傳輸、電可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 18 子控制結(jié)合系統(tǒng)等。這些應(yīng)用電子信息技術(shù)、傳感技術(shù)、自動控制技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)等高新技術(shù)的專用裝置，提高了消防車輛的智能化水平，增加了車輛的附加值，縮小了與國外產(chǎn)品的差距。在當(dāng)前消防部隊(duì)任務(wù)量大、人員短缺的條件下，提高消防車輛智能化水平，是節(jié)約人力、增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力最有效的途徑。 三、哈爾濱市消防裝備現(xiàn)狀 哈爾濱市公安消防支隊(duì)現(xiàn)為旅級單位，共設(shè)司政后防 4個部門和特勤大隊(duì)、培訓(xùn)中心、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，以及 18個基層消防大隊(duì)、 35個基層戰(zhàn)斗中隊(duì)（含賓西和興隆）和勤務(wù)中隊(duì)，現(xiàn)有現(xiàn)役官兵 1466人（其中干部 469人、士官 632人、義務(wù)兵 365人）。 全市現(xiàn)有多種形式消防隊(duì)伍 135個，其中政府專職消防隊(duì) 114個，企事業(yè)專職隊(duì) 21支，消防 隊(duì)員 1009人。另外，還有志愿消防 3000多支，隊(duì)員近 10萬人。 哈爾濱市公安消防部隊(duì)共配備各類執(zhí)勤消防車 284輛（其中市區(qū)中隊(duì)車輛 143臺，外縣車輛 141臺）。其中，水罐消防車 118輛，泡沫消防車 35輛， A類泡沫消防車 5輛，干粉消防車 2輛，登高平臺消防車28輛，云梯消防車 4輛，舉高噴射消防車 7輛，搶險救援消防車 23輛，防化救援消防車 2輛，多功能破拆車 1輛，排煙消防車 3輛，照明消防車 3輛，通信指揮消防車 3輛，水陸兩用消防車 1輛，戰(zhàn)勤保障消防車51輛（其中運(yùn)兵車 31輛、供氣消防車 1輛、供液消防車 1輛、器材消防 車 7輛、油料保障車 3輛、飲食保障車 1輛、救護(hù)車 1輛、蒸汽消防可 行 性 研 究 報(bào) 告 哈爾濱市國際工程咨詢中心 19 車 2輛、裝備搶修車 2輛）；另有消防摩托車 4輛。 執(zhí)勤消防車滅火劑總裝載量 1873噸，其中，載水 1755噸、各類泡沫液 108噸、干粉 10噸。 四 、 項(xiàng)目車輛分配 方案 項(xiàng)目所購設(shè)備全部配備至哈爾濱市市區(qū)范圍內(nèi) 20個消防支隊(duì)。 市區(qū)各 消防支隊(duì)車輛現(xiàn)狀 及項(xiàng)目車輛分配 序 號 消防支隊(duì) 消防車編制 （臺） 現(xiàn)有消防車 （臺） 車輛分配 （臺） 1 南崗中隊(duì) 11 10 1 2 哈西中隊(duì) 7 6 1 3 道里中隊(duì) 7 5 2 4 愛建中隊(duì) 8 7 1 5 顧?quán)l(xiāng)中隊(duì) 7 4 2 6 群力中隊(duì) 7 6 1 7 道外中隊(duì) 7 5 1 8 太平中隊(duì) 7 6 1 9 承德中隊(duì) 7 3 1 10 化工