【文章內(nèi)容簡介】 事分配制度改革、內(nèi)部管理運行機制改革和績效考核為重點的綜合改革，合理核定編制，推行藥品“三統(tǒng)一”，完善財政補償，探索建立分工協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌，落實社區(qū)首診，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)模式和管理模式，強化團隊責任，推行主動服務(wù)和上門服務(wù)；充分發(fā)揮“六位一體”職能，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，強化績效考核并及時足額兌現(xiàn)補助資金。八、認真做好干部保健工作爭取落實機構(gòu)編制，著力建立經(jīng)費保障機制；組織各級保健對象開展體檢，健全完善健康檔案；加強保健基地及制度建設(shè)，做好日常醫(yī)療服務(wù)及大型活動、重要會議醫(yī)療保障。九、統(tǒng)籌做好其他醫(yī)政管理工作健全完善二級醫(yī)院院長例會制度；組織開展醫(yī)政、醫(yī)院管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)和對外交流，努力提高管理水平和工作能力；完成學(xué)會換屆改選，積極舉辦學(xué)術(shù)交流及培訓(xùn)活動，認真做好醫(yī)療事故鑒定；充分發(fā)揮市級質(zhì)控（診療）中心作用，加強技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制及督導(dǎo)培訓(xùn)；做好防盲和殘疾人康復(fù)、征兵體檢等工作。第四篇：2014屆全省醫(yī)政(醫(yī)管)工作要點2014年全省醫(yī)政（醫(yī)管）工作要點2014年全省醫(yī)政（醫(yī)管）工作總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，按照國家衛(wèi)生計生委總體部署，堅持以改革、發(fā)展、服務(wù)、監(jiān)管為主題，以落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動力，以人民滿意為目標，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，著力推進公立醫(yī)院改革，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，著力改善醫(yī)療服務(wù)，著力保障醫(yī)療質(zhì)量安全，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一、著力推進公立醫(yī)院體制機制改革重點全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，進一步深化國家試點城市鎮(zhèn)江市公立醫(yī)院改革。（一）全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》精神，所有縣（市、區(qū)）縣級公立醫(yī)療機構(gòu)以取消“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，全部實施藥品零差率銷售，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，促進政府加大公立醫(yī)療機構(gòu)的投入力度，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。通過開展調(diào)研督導(dǎo)、階段性評估等，確保縣級公立醫(yī)院補償機制改革順利進行。（二）深化試點城市公立醫(yī)院改革。國家公立醫(yī)院改革試點城— 1 — 市鎮(zhèn)江市進一步深化落實公立醫(yī)院改革的各項政策、任務(wù)、措施，不斷深化完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，進一步促進政府財政補償政策落實，進一步完善公立醫(yī)院補償機制、運行機制、監(jiān)管機制、上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制等方面的政策措施，加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力，加強監(jiān)測、評估，及時總結(jié)，努力探索構(gòu)建具有中國特色、江蘇特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本框架。（三）繼續(xù)推進分工協(xié)作機制建設(shè)。貫徹落實《江蘇省關(guān)于建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間上下聯(lián)動分工協(xié)作機制的意見》，修訂完善《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診管理規(guī)范（試行）》，研究制訂20個左右常見病入出院和轉(zhuǎn)診標準。引導(dǎo)城市三級醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)，縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市三級醫(yī)院，探索通過以技術(shù)、資產(chǎn)等為紐帶的醫(yī)療集團、康復(fù)聯(lián)合病房等多種形式，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式，建立長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。（四）積極配合推進其他改革工作。繼續(xù)以管辦分開和政事分開為核心，探索公立醫(yī)院管理體制改革；以建立體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度為目標，推進完善公立醫(yī)院人事制度和績效工資制度，提高醫(yī)院人員經(jīng)費占業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇，探索建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。二、著力改進醫(yī)院服務(wù)重點以提高患者滿意度為目標，深入開展“三好一滿意”活動，— 2 — 深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，強化落實“以病人為中心”的服務(wù)理念。（五）不斷改善醫(yī)療服務(wù)。進一步落實改善服務(wù)24條具體措施。繼續(xù)推行預(yù)約診療服務(wù)，繼續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)與省集約式預(yù)約診療服務(wù)平臺直連工作，擴大分時段預(yù)約及轉(zhuǎn)診預(yù)約的覆蓋面。完善省級平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析功能，加強預(yù)約診療服務(wù)信息監(jiān)測，提高預(yù)約診療服務(wù)管理能力和水平。2014年，所有三級公立醫(yī)院、有條件的縣（市）級二級公立醫(yī)院與省集約式預(yù)約診療服務(wù)平臺實現(xiàn)直連上線；三級公立醫(yī)院專家門診預(yù)約就診率保持在85%以上，二級公立醫(yī)院預(yù)約就診率進一步提高。繼續(xù)開展醫(yī)院業(yè)務(wù)流程重組試點，鼓勵二、三級醫(yī)院建立整合型醫(yī)療團隊，探索建立以疾病或系統(tǒng)為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)模式。擴大日間手術(shù)試點，努力縮短平均住院日，2014年，各二、三級公立綜合醫(yī)院全面開展試點，力爭公立二、三級綜合醫(yī)院平均住院日分別達9天左右、10天左右，三級?？漆t(yī)院平均住院日比上繼續(xù)有所下降。以實施臨床路徑管理為切入點，落實“三合理規(guī)范”、推進醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認，促進二、三級公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物，嚴格控制藥占比，采取綜合措施努力控制醫(yī)療費用不合理增長。組織開展全省大型義診活動周，推進醫(yī)務(wù)社會工作。推進糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理工作。繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)暗訪活動。（六）深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。深入推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，豐富護理服務(wù)內(nèi)涵。大力推進護士崗位管理試點，每個省轄市確定1—2所二、三級試點醫(yī)院，加強對7所省— 3 — 重點聯(lián)系試點醫(yī)院指導(dǎo)。提高護理隊伍整體素質(zhì)，研究制定《江蘇省臨床護士分級崗位培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)開展護理管理人員培訓(xùn)、專科護士培訓(xùn)、“年輕護士素質(zhì)提高行動”；完善?？谱o士培訓(xùn)制度，科學(xué)建立?？谱o士體系，制定加強?？谱o士培訓(xùn)基地建設(shè)與管理的意見，進一步改革?？谱o士省級培訓(xùn)資格選拔方式，落實?？谱o士省、市分級培訓(xùn)制度。研究制訂專科護理標準和《特殊科室優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)評價標準》，落實責任制整體護理、《護理常規(guī)》、《個案護理》，開展專項檢查和年輕護士能力考核。在部分省轄市開展延續(xù)護理服務(wù)模式試點，將醫(yī)療機構(gòu)護理服務(wù)延伸至家庭和社區(qū)。2014年，全省二、三級公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房覆蓋率分別保持在85%、95%以上，其中A類病房數(shù)不低于上一，力爭高于上一，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)第三方滿意度調(diào)查，優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房患者對護理服務(wù)滿意度達到85%以上。（七）全力做好醫(yī)療救治工作。實行各類突發(fā)事件醫(yī)療救治常態(tài)管理，建立健全重癥病例病情評估、緊急會診搶救、重點病例巡診、遠程會診、特殊病例高級專家坐鎮(zhèn)指導(dǎo)等各項制度，確保醫(yī)療救治工作有力、有序、有效，提高搶救成功率，降低病死率。貫徹落實《院前醫(yī)療急救管理辦法》，開展宣貫培訓(xùn)，規(guī)范院前急救醫(yī)療行為，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委部署，開展院前醫(yī)療急救專項整治。三、著力提升醫(yī)療服務(wù)能力重點加快完善醫(yī)療服務(wù)體系，加強臨床重點?？?、薄弱?？啤ⅰ?4 — ?？疲ú。┰\療中心建設(shè)與管理，深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，加強縣級醫(yī)院能力建設(shè)，推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，提升我省醫(yī)院整體實力和水平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（八）建立完善醫(yī)療服務(wù)體系。以《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見》和《江蘇省三級醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃（20122015年）》為依據(jù)，推動各市、縣（市）科學(xué)制定并強化落實區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和三級醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善。嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模擴張，主要依靠社會資本發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，增加醫(yī)療資源總量。2014年，公立醫(yī)療資源比較豐富的地區(qū)，政府原則上不再新辦綜合性公立醫(yī)院、不再新增綜合性公立醫(yī)院床位，公立醫(yī)院不得新舉債建設(shè)，為社會資本辦醫(yī)留下更大空間。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，進一步梳理并糾正衛(wèi)生行政部門在民辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)要素準入、設(shè)置審批、醫(yī)院評審、臨床重點?？圃u審、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)不一致的政策和規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同營造鼓勵、促進社會資本辦醫(yī)的環(huán)境和氛圍。2014年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)比例保持在18%左右。大力發(fā)展兒科、急救醫(yī)療、康復(fù)、傳染、精神等薄弱醫(yī)療機構(gòu)或臨床?？疲鋵崒？漆t(yī)療事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，促進護理、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)等?？漆t(yī)療服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，結(jié)合實際研究新興?？漆t(yī)療機構(gòu)的基本標準。在省轄市、縣（市）推進區(qū)域化集中消毒供應(yīng)、檢查檢驗中心、臨床會診中心等醫(yī)療資源集約化經(jīng)營試點，降低運行成本，提高資源利用效率和效益，提高群眾就醫(yī)的可及性。（九）加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。大力推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組織開展我省康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點成效評估，通過召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、委托康復(fù)醫(yī)學(xué)會舉辦沙龍講座，逐步推廣試點經(jīng)驗；研究制訂有利于康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，發(fā)展康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。研究建立加強三級綜合醫(yī)院早期康復(fù)介入的工作制度。加強康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師規(guī)范化培訓(xùn)工作，推動康復(fù)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，研究建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，推動二級以上醫(yī)院與老年護理院、康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診與合作。（十）提升?？品?wù)能力和水平。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)與管理，修訂三級醫(yī)院各?？萍夹g(shù)標準，對周期內(nèi)省級臨床重點?？茖嵤﹦討B(tài)考核；組織實施國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委部署，啟動2010—2013年國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目中期評估和驗收工作。加強專科（?。┰\療中心建設(shè)與管理，建立省級專科（?。┰\療中心動態(tài)考核機制，組織對周期內(nèi)省級臨床專科（?。┰\療中心進行動態(tài)考核；積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心；各省轄市要積極開展市級專科（?。┰\療中心創(chuàng)建工作。提升綜合醫(yī)院薄弱?？平ㄔO(shè)與管理水平，組織開展三級綜合醫(yī)院和縣（市）級綜合醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、三級綜合醫(yī)院病理科和急診科建設(shè)與管理評價工作。研究制定省級臨床重點?？平ㄔO(shè)經(jīng)費管理辦法，通過以獎代補方式，支持引導(dǎo)醫(yī)院加強省級臨床重點?？浦械倪吘墝？?、?？疲ú。┰\療中心建設(shè)，各地要積極爭取地方財政經(jīng)費支持，加大?？颇芰ā?6 — 設(shè)投入。（十一）加快提升醫(yī)院信息化水平。繼續(xù)推動落實《關(guān)于“十二五”期間推進以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)醫(yī)院大力推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，開展電子病歷應(yīng)用水平分級評估，進一步提高二、三級醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平。2014年，力爭電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到4級、5級的醫(yī)院數(shù)進一步增加。各二、三級醫(yī)院要做好醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺之間的有效銜接，實現(xiàn)與醫(yī)保系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同、資源共享，要以電子病歷為基礎(chǔ)，積極配合建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。繼續(xù)推進遠程會診系統(tǒng)建設(shè)，開展遠程會診服務(wù)。（十二）全面深化對口支援工作。貫徹落實《江蘇省深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案（20132015年）》，全面深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級衛(wèi)生行政部門對口支援管理責任制，實施對口支援目標管理，加強“科室對科室”幫扶和人員管理，組織開展督導(dǎo)評估、晉升副高級職稱前核查工作。繼續(xù)研究制定完善符合實際、可操作的，能夠調(diào)動支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和下派醫(yī)務(wù)人員三方積極性的政策措施，進一步提高對口支援工作水平。三級醫(yī)院重點對口支援縣（市）級醫(yī)院，切實落實下派任務(wù)和縣（市）級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)，加強縣（市）級醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO(shè)，指導(dǎo)督促縣級醫(yī)院制定并落實臨床?？颇芰ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建市級臨床重點專科，以醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入— 7 — 條件和標準引導(dǎo)縣（市）級醫(yī)院規(guī)范發(fā)展適宜技術(shù)，提高縣（市）級醫(yī)院對20種重大疾病的救治水平，帶動縣（市）級醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平提升；縣級公立醫(yī)院要強化對基層的技術(shù)幫扶指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，