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正文內(nèi)容

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境范文合集(編輯修改稿)

2024-10-17 21:06 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次,形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。第四篇:優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情 況 匯 報(2011年7月)近年來,我縣把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措,以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務(wù)水平為基本目標(biāo),以效能監(jiān)察為主要載體和抓手,以營造良好的政務(wù)環(huán)境為重點,結(jié)合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年” 和“四個帶動”等活動,高度重視,常抓不懈,努力打造良好的發(fā)展環(huán)境,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持服務(wù)和保證。西峽作為一個山區(qū)人口小縣,地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶,在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此,要想吸引資金技術(shù)人才,保持經(jīng)濟快速發(fā)展,打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從2002年起??h委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施,高度重視,常抓不懈。一、我們的主要做法是:抓組織領(lǐng)導(dǎo),完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。一是成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)的35個職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo) 小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在縣紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期召開會議,對全縣的環(huán)境整治工作進行部署,對投訴中遇到的較大問題進行決策,對企業(yè)遇到的問題和困難進行協(xié)調(diào),為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關(guān)于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設(shè)作為解決服務(wù)不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成一套“有作為”的激勵機制,“不愿為”的自律機制,“不敢為”的懲戒機制,和“不能為”的防范機制。三是建立政企溝通機制,密切政企關(guān)系。定期組織各職能部門主要負(fù)責(zé)人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策,征求意見建議,了解企業(yè)困難,幫助企業(yè)解決實際問題。同時,通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式,為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺,特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會,及時掌握企業(yè)對負(fù)擔(dān)情況、職能部門服務(wù)情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映,并對職能部門提出階段性的要求,促進政企增進理解,加深感情,共謀發(fā)展。實行涉企收費“定項限額明白卡制”,最大限度減少審批收費項目。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度,確保審批收費項目減到最少、費用減到最低,實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。近年來,每年年初,縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心,對全縣各單位各類收費項目進行清理,清理調(diào)整后的涉企收費項目在政府網(wǎng)站進行公示,公示后制作涉企收費明白卡,下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。凡明令取消的收費項目堅決停收,任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。通過近幾年的清理,將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項,%,清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費,清理取消34項,縮減6%。實行審批服務(wù)“全程代辦制”,最大限度縮短審批時間。按照全市一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),投資1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1200平方米的縣行政審批服務(wù)中心,把服務(wù)中心作為“服務(wù)帶動”示范區(qū),開辟了工商企業(yè)、建設(shè)項目、房產(chǎn)交易、財稅服務(wù)、農(nóng)業(yè)及社會服務(wù)5個服務(wù)區(qū),按照“咨詢、代辦”兩大功能定位,規(guī)范程序,健全機制,高效辦理。一是嚴(yán)格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中,股室向中心集中,審批項目進駐中心到位,對窗口人員審批授權(quán)到位。目前,全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。二是認(rèn)真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴(yán)格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等六公開辦法,對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復(fù)件和補辦件,分別實行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、明確答復(fù)和集中收費,規(guī)范行政行為,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機制。各進駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程,對所有行政審批事項的流程進行梳理,簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后,實行全程代辦,企業(yè)和個人在規(guī)定時間領(lǐng)取審批手續(xù),實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”,采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式,特事特辦,最大限度壓縮審批時限。實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”,最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題,建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”,雙月召開一次工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對企業(yè)問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來,金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題,縣委、縣政府認(rèn)真研究部署,集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境。,成立了西峽縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司,2010年已融資8億元;縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司由縣財政累計注資3600萬元,;由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司,注冊資金5000萬元,可發(fā)放貸款2億元;宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行,今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇,完善金融信貸獎勵政策和信用擔(dān)保體系,設(shè)立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎,激勵金融機構(gòu)擴大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點,著力打造項目落地平臺,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設(shè)山坡多、難度大、成本高的實際困難,堅持高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大力度推進,取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名,被市政府獎勵240萬元;被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,獎勵專項資金600萬元。,累計完成投資10億元,已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡(luò);成立土地儲備中心,收儲土地2500畝;財政投入專項資金,對拆遷戶集中安置,對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整,提高土地集約利用水平,全力保證重點項目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進一步完善相關(guān)獎勵制度。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法,開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動,重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員,激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級;出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策,引導(dǎo)企業(yè)實施資本運營,開拓國際市場;完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財稅扶持力度,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項目,實行固定資產(chǎn)投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中,固定資產(chǎn)投資1億元以上的,土地征收費用實行全額獎勵,投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進西峽香菇出口,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭取,省出入境檢驗檢疫局在西峽設(shè)立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構(gòu)——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”,暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。縣委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部,公選1名專職公安局副局長,專門負(fù)責(zé)對企業(yè)周邊環(huán)境進行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭,公、檢、法等部門參與,分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部,重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴(yán)厲打擊,根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來,已處理干擾破壞企業(yè)正常基建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起,打掉6個犯罪團伙,刑事拘留41人,處理群體事件56起。實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”,最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范涉企檢查收費行為。凡需到企業(yè)檢查,一律到縣優(yōu)化辦備案;工作人員到企業(yè)收費,必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡,否則企業(yè)拒交。嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)、評比、辦班等行為,開展對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目專項檢查,不符 合政策法規(guī)收費的堅決取消;有收費幅度的,取消單位自由裁量權(quán),一律按下限收??;可收可不受的,一律不收。對企業(yè)過錯的行政處罰,以督促教育企業(yè)整改為目的,盡量不進行經(jīng)濟處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關(guān)的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進行公示、承諾。選擇40家重點企業(yè),作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風(fēng)評議及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員,監(jiān)督公務(wù)部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告,公開了縣委書記、縣長和縣紀(jì)委書記的辦公電話,直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”,做到3天開箱、7天答復(fù),及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封,請他們每人每年提12條意見和建議,直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題,向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”,限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。對企業(yè)和群眾反映的問題,做到反映問題不清不放過,重要問題不糾正不放過,阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過,整改措施不到位不放過。今年以來,已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件,辦結(jié)率100%,反饋滿意率為95%。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測評排序,對行風(fēng)差的 單位實行嚴(yán)格問責(zé),追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。每年召開一次
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