【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人選配難，缺乏政治強(qiáng)、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人選。許多社會(huì)組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動(dòng)受到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等條件限制，存在活動(dòng)無場(chǎng)所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)存在的以上問題，下一步突出四個(gè)重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會(huì)員規(guī)模達(dá)到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機(jī)制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。三、“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行情況按照中央和省、市委的部署要求，2010年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會(huì)組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職能主要由縣委組織部承擔(dān)，兩個(gè)黨工委成立后，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動(dòng)，在具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動(dòng)的推動(dòng)，依托非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會(huì)組織黨建方面，由于我縣社會(huì)組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對(duì)晚一些、薄弱一些。實(shí)事求是講，從去年3月份兩個(gè)黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個(gè)過程，即使全部劃歸兩個(gè)黨工委，由于權(quán)限相對(duì)小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對(duì)分管領(lǐng)域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎(jiǎng)懲等權(quán)限），基層認(rèn)可也需要一個(gè)過程，因此在工作推動(dòng)上仍然比較困難（比如前段時(shí)間縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委按上級(jí)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個(gè)黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機(jī)構(gòu)沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動(dòng)和落實(shí)，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計(jì)。鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進(jìn)一步健全完善兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化兩個(gè)黨工委的職能作用。在兩個(gè)黨工委分別設(shè)立專門辦公室，逐步落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進(jìn)行集中辦公。原縣委組織部對(duì)全縣非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個(gè)黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，實(shí)行以屬地管理為主的組織機(jī)制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委的指導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。對(duì)社會(huì)組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機(jī)制，從行業(yè)特點(diǎn)明顯、規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織入手，分行業(yè)、分領(lǐng)域有序推進(jìn)（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議：（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進(jìn)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，有利于減少人員編制、場(chǎng)所及辦公經(jīng)費(fèi)等資源的配置，符合當(dāng)前精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)省資源的政府機(jī)構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，并且這兩個(gè)領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個(gè)黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域的工作將更加艱難，不利于兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實(shí)際出發(fā)，建議在兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的初始開拓階段，先分別設(shè)置黨工委，領(lǐng)導(dǎo)開展各自領(lǐng)域工作，這也有利于兩個(gè)領(lǐng)域相互比較、形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工作創(chuàng)新開展；當(dāng)兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時(shí)，將兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，一套人馬辦公，既有利于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效，也有利于統(tǒng)籌推進(jìn)工作。（二）建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的機(jī)制體制。這是能否有效推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級(jí)都建立起了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委，并進(jìn)一步明確了其對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。但當(dāng)前來看，機(jī)構(gòu)雖然成立起來了，但由于人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)不到位特別是工作機(jī)制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個(gè)黨工委，落實(shí)人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，在理順工作機(jī)制、充分發(fā)揮兩個(gè)黨工委職能作用方面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進(jìn)整體工作的健康有序開展。（三）建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作項(xiàng)目化管理及試點(diǎn)工作制度。借鑒省委實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”的辦法，設(shè)立非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項(xiàng)目”，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的工作體制和機(jī)制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的工作動(dòng)力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設(shè)立試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)和路子，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討等方式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。（四）理順非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。重點(diǎn)是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個(gè)黨工委之間的關(guān)系及職能定位，建立健全合力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的機(jī)制體制。建立并落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索兩個(gè)黨建工作機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)拓展延伸的措施和辦法。第三篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營企業(yè)３５７家，個(gè)體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，該縣黨組織對(duì)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點(diǎn)：一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問題。針對(duì)一些企業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動(dòng)“登門拜訪”，打消疑慮，爭(zhēng)取理解支持，同時(shí)通過適時(shí)舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)?？h直屬工委和縣級(jí)有關(guān)部門黨組織通過舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題?？h委專門設(shè)計(jì)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動(dòng)態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動(dòng)開展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問題?？h委首先把著力點(diǎn)放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實(shí)際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點(diǎn)上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點(diǎn)企業(yè)建?？h委在對(duì)全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點(diǎn)對(duì)象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對(duì)已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會(huì)當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。四、抓隊(duì)伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭(zhēng)一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺(tái)。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富