【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)會議，確定持續(xù)推進商事制度改革的措施，營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境；部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)競爭力。會議指出，今年以 來，國務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)把商事制度改革作為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，促進了新設(shè)市場主體保持較快增長，更大激發(fā)了企業(yè)活力。簡政放權(quán) 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動增加就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。下一步，一要繼續(xù)削減工商登記前置審批事 項，探索實施各類經(jīng)營許可證負面清單管理，加快推進“證照分離”試點。在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會保險和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。二要支持去產(chǎn)能過程中分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為他們從事經(jīng)營或注冊企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，并按規(guī)定給予稅費減 免、擔(dān)保貸款等政策扶持，促進提高創(chuàng)業(yè)成功率。三要擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個 窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。四要營造公平經(jīng)商環(huán)境，完善市場退出機制。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場競爭正常規(guī)律。為促進公平競爭、防止劣幣 驅(qū)逐良幣，要大幅簡化市場主體注銷程序，支持成長型企業(yè)發(fā)展，提高市場主體活躍度。會議認為，長期以 來，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中作出重大貢獻。要按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資 源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效。針對目前央企存在的主業(yè)不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量 龐大等突出問題，會議確定，一是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競爭力。開展困難和虧損企業(yè)專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤 炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù) 等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持 央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。二是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力。鼓勵央企建設(shè)國家“雙 創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，扎實開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌” 專項工作，在提升國家創(chuàng)新能力中走在前列。三是壓縮管理層級，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左 右。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴防國資流失。四是推進降本增效。強化成本管控，減少應(yīng)收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年 力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。推動央企提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機。會議還研究了其他事項。第三篇：提質(zhì)增效“提質(zhì)增效”創(chuàng)先爭優(yōu)活動施行細則為貫徹大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，決定在各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央文件精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)精神，學(xué)習(xí)2011年經(jīng)濟工作的要點，各干部、書記要熟練掌握本部重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如低保等政策的辦理程序，方法步驟。三要加強技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。干部要用心學(xué)習(xí)積累和職工打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住職工的批評，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升職工思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對黨委確定的各項重點工作，倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對各種補貼、各類政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全班通報，發(fā)生三次組織處理（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德