【文章內(nèi)容簡介】 輸局制定并負責解釋。本預案自發(fā)布之日起生效。危險貨物道路運輸應急預案2為加強我省道路運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高道路運輸行業(yè)應對和處置各類突發(fā)事件的能力，維護公眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》，結合我省實際，制定本應急預案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，落實”以人為本，安全第一“的方針，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的道路運輸應急指揮體系，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，我省道路運輸行業(yè)能以最快的速度、最高的效能做好道路運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成各項旅客、重要物資的運輸保障任務，把突發(fā)事件的危害降到最低點。二、適用范圍（一）由于市場供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸?shù)那闆r；（二）因交通事故或超載等原因，需轉運人員或貨物的情況；（三）因洪澇、冰雪、地震等自然災害導致公路交通異常，嚴重影響道路客貨運輸?shù)那闆r；（四）政府指令性任務或國防交通運輸保障等其他需臨時調(diào)配運力的突發(fā)事件。三、組織機構和職責全省道路運輸行業(yè)建立省、地級以上市、縣（區(qū)）、運輸企業(yè)和客貨運站場五級道路運輸應急運力保障體系。各級交通主管部門和企業(yè)應建立相應的組織機構，制訂本級應急預案，明確職責與任務，按照”統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合“的原則，開展道路運輸應急保障工作。（一）省級道路運輸應急組織機構職責，制定省級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，下達各地級以上市應急運力計劃，印發(fā)《廣東省道路運輸應急通行證》；，指揮和調(diào)配各地級以上市應急運力參加省內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當省內(nèi)應急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責報請交通運輸部同意，并協(xié)調(diào)兄弟?。▍^(qū)、市）交通主管部門調(diào)派應急運力支援；（區(qū)、市）交通主管部門請求，調(diào)動省內(nèi)應急運力對口支援兄弟?。▍^(qū)、市）；。（二）地級以上市道路運輸應急組織機構職責。根據(jù)省交通廳部署，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，落實省交通廳下達的應急運力計劃，制訂下達各縣（區(qū)）常備應急運力計劃；，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）和運輸企業(yè)應急運力參加本市行政區(qū)域內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當本市應急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責報請省交通廳啟動省級應急預案，從省內(nèi)其他市調(diào)派應急運力對口支援；，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應急運力對口支援。完成當?shù)卣褪〗煌◤d下達的其他應急救援和保障任務；，定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應急預案演練，加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預警。（三）縣級（區(qū)、市）道路運輸應急組織機構職責（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸應急救援行動。根據(jù)市級交通主管部門部署，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，將市級交通主管部門下達的應急運力計劃分解到相關運輸企業(yè)，并加強對應急運力的監(jiān)督和檢查，切實做到”五落實“；，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各運輸企業(yè)應急運力參加本縣（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當本縣（區(qū)、市）應急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責報請市級交通主管部門啟動市級應急預案，從市內(nèi)其他縣（區(qū)、市）調(diào)派應急運力對口支援；，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應急運力對口支援。完成當?shù)卣褪屑壗煌ㄖ鞴懿块T下達的其他應急救援和保障任務；、客貨站場制定應急預案，并按照應急預案要求，定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應急預案演練，同時加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預警，及時做好有關應急信息的上傳下達工作。（四）道路運輸企業(yè)應急組織機構職責，制定本企業(yè)的應急預案，并按照交通主管部門下達的應急運力計劃，落實具體的應急車輛、駕駛人員和企業(yè)負責人，應急預案和落實情況應報企業(yè)所在地交通主管部門備案；，應及時啟動本企業(yè)應急預案加以解決。當本企業(yè)不能解決時，應及時報請企業(yè)所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調(diào)派其他企業(yè)應急運力對口支援；，調(diào)動本企業(yè)應急運力完成有關應急救援和保障任務；，定期開展應急預案演練，使相關人員了解本企業(yè)承擔的有關應急任務的內(nèi)容和要求，切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應對能力。（五）客貨站場應急組織機構職責，制定本站場的應急預案，聯(lián)系落實相關運輸企業(yè)運力作為站場后備應急運力，并報所在地交通主管部門備案；，應及時啟動本站場應急預案加以解決。當本站場不能解決時，應及時報請站場所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調(diào)派其他企業(yè)應急運力對口支援；，定期開展應急預案演練，切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應對能力。四、應急預案內(nèi)容（一）應急運力計劃和落實省交通廳根據(jù)春運、其他節(jié)假日和平時道路客運市場需求變化規(guī)律，分別制定了三個時段的全省道路客運應急運力及安排計劃（見附件1），并根據(jù)道路貨物運輸?shù)奶攸c制定了全省道路貨運應急運力及安排計劃（見附件2）。各市要采取有效措施，確保應急運力計劃落實到位。（1）常備應急運力。根據(jù)我省道路客運市場實際情況，平時非節(jié)假日期間，全省共安排400輛常備客運應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的常備應急運力落實到位，并于每年的1月1日前將當年常備應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。常備運力需調(diào)整的，應及時報省交通廳備案和調(diào)整。除常備應急運力外，各市還應準備部分后備運力，指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的包車企業(yè)的客運車輛作為常備應急運力不能滿足需要時的補充。（2）節(jié)假日應急運力計劃和落實。根據(jù)”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6個三天以上的節(jié)假日期間，我省中、短途旅客出行較多的特點，全省在上述6個節(jié)假日期間共安排700輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每個節(jié)假日開始前5天，將分解到本市的節(jié)假日應急運力超出常備應急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。（3）春運應急運力計劃和落實。針對春運期間客流量大、持續(xù)時間長等特點，全省春運期間共安排1000輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每年春運開始前10天，將分解到本市的春運應急運力超出常備應急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。當春運應急運力仍不能滿足需求時，各市可根據(jù)本地區(qū)客流變化的情況，及時調(diào)整短途預備運力和符合安全技術條件的社會非營運車輛持有效證件參加省內(nèi)跨市旅客運輸。為保障我省節(jié)假日和煤電油運等重要物資運輸順暢、高效、安全，全省共安排500輛5噸以上普通貨運應急運力和80輛危險貨物運輸應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的貨物運輸應急運力落實到位，其中危險貨物運輸應急運力應根據(jù)本地危險貨物種類及構成等實際情況確定，并于每年的1月1日前將當年貨物運輸應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。貨物運輸應急運力需調(diào)整的，應及時報省交通廳備案和調(diào)整。除貨物運輸應急運力外，各市還應準備部分后備運力，指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的貨運或物流企業(yè)的5噸以上貨運車輛作為貨物運輸應急運力不能滿足需要時的補充。應急運力必須落實企業(yè)名稱、企業(yè)負責人及聯(lián)系方式、車牌號碼、車輛座位（噸位或功能）、駕駛員及聯(lián)系方式，春運和節(jié)假日期間，應建立24小時全天候聯(lián)絡渠道，確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯(lián)絡暢通。聯(lián)系方式應每半年更新一次。應急運輸車輛原則上只安排從事中、短途運輸任務。同時要加強對應急運輸車輛的維護和保養(yǎng)，保證其車況良好，確保交通主管部門下達應急指令時，應急運輸車輛能按預案規(guī)定的時間到位，承擔相應的應急任務。應急運力企業(yè)在原應急運輸車輛或駕駛員無法執(zhí)行應急任務時，應臨時調(diào)整車輛或駕駛員按預案規(guī)定的時間到位，承擔相應的應急任務。需調(diào)動應急運力以外的其他車輛執(zhí)行應急任務的，必須保證車輛技術狀況和駕駛員符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛員進行必要的運輸安全和業(yè)務培訓。（二）應急牌證（1）交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》（見附件4）。該證由交通運輸部統(tǒng)一制作，長期有效。供每年春運期間執(zhí)行省際間應急運輸任務的車輛使用。（2）《廣東省道路運輸應急通行證》（見附件5）。該證由省交通廳統(tǒng)一制作，長期有效。當省交通廳啟動省級應急預案時，供執(zhí)行省內(nèi)應急運輸任務的車輛使用。（1）省交通廳已在春運期間將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應在每年春運開始前10天將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案，出現(xiàn)遺失情況應及時向省交通廳報告并申明作廢。省交通廳將根據(jù)各市剩余的《春運期間應急運輸通行證》數(shù)量，及時向交通運輸部申領并補充發(fā)放給相關市。（2）省交通廳將按照各市客運常備應急運力和貨物運輸應急運力的總數(shù)，將《廣東省道路運輸應急通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應每半年將《廣東省道路運輸應急通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案，數(shù)量不足的應及時向省交通廳申領，出現(xiàn)遺失情況應及時向省交通廳報告并申明作廢。（3）各市交通主管部門應指定專人負責上述兩種應急通行證的保管，并建立嚴格的發(fā)放登記和回收制度，實行”誰發(fā)證、誰負責“。（1）省交通廳將在全省運政信息系統(tǒng)中增設應急牌證管理模塊，實現(xiàn)對應急牌證發(fā)放、使用的信息化管理。各地級市交通主管部門發(fā)放交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》時，應嚴格按照要求填寫相關事項，并通過運政信息系統(tǒng)打印。（2）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》均應與省交通廳下達的加蓋”廣東省道路運輸專用章“的《廣東省應急運力調(diào)度指令》（見附件6）同時使用。應急運輸車輛在執(zhí)行應急任務時，應隨車攜帶相應的”應急通行證“和《廣東省應急運力調(diào)度指令》復印件，并將”應急通行證“放置于車輛擋風玻璃前，以備核查。應急運輸任務完成后，應立即將”應急通行證“交回原發(fā)放機關。（3）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》未與省《廣東省應急運力調(diào)度指令》同時使用或未在有效期內(nèi)使用，均為無效證件，各級交通部門或公路收費站應予以收繳并按有關規(guī)定進行處罰。（4）應急運輸車輛在執(zhí)行應急運輸任務時，不得超限超載運輸。各級交通主管部門除發(fā)現(xiàn)應急運輸車輛明顯違反規(guī)定運營或存在安全隱患外，一律不得對正在運行途中的應急運輸車輛進行檢查，各公路收費站點（包括高速公路）應保障其快速通過。對應急車輛通行費的收取問題，省交通廳將根據(jù)有關規(guī)定另行明確。（三）應急預案啟動及操作程序（1）當省內(nèi)因自然災害、突發(fā)事件、道路或天氣變化、車輛嚴重超載等各種原因出現(xiàn)大量旅客滯留或重要物資不能及時運輸時，各級交通主管部門、運輸企業(yè)、客貨運站場應逐級啟動相應的級別應急預案，抽調(diào)當?shù)貞边\力和其它后備運力進行疏運。如當?shù)剡\力確實不能解決時，應及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調(diào)度指令》。（2）當發(fā)生危險品貨物運輸事故或裝載原因需轉運時，運輸企業(yè)的主要負責人應當按照本單位的應急預案，立即組織救援，派遣人員趕赴現(xiàn)場并及時向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的交通主管部門報告。接到事故報告后，各級交通主管部門應立即展開救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當確定危險品不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果且當?shù)貞边\力不能解決時，應及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調(diào)度指令》。（1）接到省交通廳《廣東省應急運力調(diào)度指令》后，對口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調(diào)配應急運力并發(fā)放相應的”應急通行證“。運力請求市應妥善安排好應急運輸車輛的停放、上客或貨物裝載，以及司乘人員的生活。（2）執(zhí)行應急運輸任務的單位，在接到省交通廳《廣東省應急運力調(diào)度指令》后，應立即對應急運輸車輛和設備進行認真檢查，保證車況良好，并按規(guī)定配備相應的駕乘人員和通訊工具，確保應急運輸車輛按指令規(guī)定時間到達指定地點。（3）執(zhí)行應急運輸任務的單位，同時派出5輛以上車輛或設備執(zhí)行同一應急運輸任務時，應由車隊隊長帶隊；10輛以上的，由單位領導帶隊；20輛車以上由地市級運輸管理部門領導帶隊。執(zhí)行應急運輸任務的車隊應配備通訊設備，保持通訊暢通。途中發(fā)生問題(遇到滯留、發(fā)生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災害等)應由負責人及時向上一級交通主管部門報告。（4）各級交通主管部門和運輸企業(yè)要建立和完善應急運輸工作報告制度，春運、節(jié)假日期間實行24小時值班制度，明確部門和人員的責任和聯(lián)系方式，確保信息暢通，當應急事件發(fā)生后要及時按規(guī)定程序向其上級交通主管部門報告。報告主要內(nèi)容應包括人員或物資滯留情況、運力供應情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請運力(功能、噸位或座位、數(shù)量以及注意事項)、當?shù)氐缆吠ㄐ泻吞鞖鉅顩r等。五、應急資金保障執(zhí)行道路運輸應急任務的車輛，應按照當時行業(yè)收費標準給予資金補助，具體原則如下：（一）對執(zhí)行疏運任務的，各運力請求市應按實際售票額或配載費用的100%將運費結算給應急運力派出單位。對在運力調(diào)配過程中造成支援車輛放空損失的，由運力請求市在《廣東省應急運力調(diào)度指令》上簽章說明。（二）對執(zhí)行轉運任務的，實際轉運費應100%交給應急運力派出單位；運費難以收取的，由運力請求市在《廣東省應急運力調(diào)度指令》上簽章說明。（三）對在應急運力調(diào)配過程中因各種原因造成應急運輸車輛沒有運費收入的，在應急運輸任務結束后三十天內(nèi)，由應急運輸車輛派出單位憑運力請求市簽章的《廣東省應急運力調(diào)度指令》，報省交通廳，提出補助申請，其補助費用將按省交通廳統(tǒng)籌30%、運力請求市支付70%的比例解決。（四）執(zhí)行省交通廳直接下達的應急運輸任務或政府指令性任務的，在應急運輸任務結束后三十天內(nèi)，由應急運輸車輛派出單位所在地市級交通主管部門按照附件7的要求統(tǒng)一報省交通廳，提出補助申請，有關運輸費用由省交通廳全額支付。（五）省交通廳和運力請求市交通主管部門在收到應急運輸補助申請后，應在30個工作日內(nèi)完成相關審核和資金撥付工作。六、應急保障措施（