【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。去年，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，?要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人?。什么是主體責(zé)任？總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：?黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率?。在今年3月6日，中央紀(jì)委書記王岐山參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)也指出，要抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，在鞏固省一級(jí)成果的基礎(chǔ)上，向地市一級(jí)延伸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。今年要突出問(wèn)責(zé)，查處幾個(gè)典型?？磥?lái)，李慶貴之所以被問(wèn)責(zé)，通報(bào)還被中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)，就是因?yàn)樗銐虻湫汀Ｖ醒爰o(jì)委對(duì)此的關(guān)注，事實(shí)上也是釋放信號(hào)給他的同僚們看。對(duì)于那些習(xí)慣?睜一只眼、閉一只眼?的一把手，要小心了，中央將嚴(yán)懲反腐不力的主政者。班子出了事，?班長(zhǎng)?走不了！被免職一點(diǎn)都不冤在普通人看來(lái)，但凡?免職?，除了正常的職務(wù)調(diào)整變動(dòng)外，多半是有點(diǎn)兒?問(wèn)題?的官員。但從此次《通報(bào)》中得知，李慶貴被免去河南省新鄉(xiāng)市委書記的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非個(gè)人違規(guī)違紀(jì)，而是因在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中主體責(zé)任缺位。消息一出，部分網(wǎng)友為其鳴不平。畢竟干部貪污腐化，最根本的還是在內(nèi)因，何況，隨著權(quán)勢(shì)的增加、從政環(huán)境的變化，原本清廉的官員也極易滑向貪腐之淵。因此，將任期內(nèi)3名廳官接連落馬的責(zé)任歸咎于李慶貴，乍一看，似乎是被連帶了，總有種?別人生病、自己吃藥?的感覺(jué)，難免感到委屈和冤枉。細(xì)想其實(shí)不然，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。而黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，理應(yīng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。就李慶貴任期內(nèi)3名廳官落馬來(lái)看，既是其在選人用人方面的失察失誤，也有他在對(duì)班子成員教育、管理、監(jiān)督上的失責(zé)失職。歸根結(jié)底，就是對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。如此被?摘帽?，一點(diǎn)兒都不冤枉。有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章明確規(guī)定的政治責(zé)任，是各級(jí)黨委和?一把手?的應(yīng)盡之事、分內(nèi)之責(zé)。?自己不犯錯(cuò)誤就沒(méi)事?、?黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，與己無(wú)關(guān)?、?下屬犯錯(cuò)，從嚴(yán)懲處直接責(zé)任人?等片面想法，皆是落實(shí)主體責(zé)任中的不作為、不擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委和?一把手?，無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下，落實(shí)主體責(zé)任都不能含糊、不可動(dòng)搖、不準(zhǔn)懈怠。一方面，要親自?掛帥?。牢固樹立?抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職?的觀念，明晰主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)?老好人?、不做?甩手掌柜?，切實(shí)履行好黨建之責(zé)、用人之責(zé)、管理之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，深耕?責(zé)任田?。另一方面，?掛帥?之后還要?出征?。主體責(zé)任記在心里、扛在肩上，更為重要的是抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，要對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不遙控指揮、不紙上談兵，用好手中的權(quán)、看好自家的門、管好自己的人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的?明白人?、?帶頭人?和?責(zé)任人?。毋庸臵疑，失責(zé)必問(wèn)責(zé)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛臵、形成空轉(zhuǎn)。要?jiǎng)诱媾鲇矊?duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、缺位、錯(cuò)位者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓問(wèn)責(zé)成為督促落實(shí)主體責(zé)任的?撒手锏?，有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，著力構(gòu)建各級(jí)黨委和書記落實(shí)主體責(zé)任?不甩手?、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?不縮手?、班子成員各負(fù)其責(zé)?共攜手?的局面，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。凸顯問(wèn)責(zé)的強(qiáng)化與常態(tài)中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》，這一消息9月6日下午發(fā)布后，很快成為輿論焦點(diǎn)。中央紀(jì)委單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)地方的一則通報(bào)，確屬罕見。并且，社會(huì)各界注意到，當(dāng)晚的央視《新聞聯(lián)播》也播出了相關(guān)消息，時(shí)長(zhǎng)接近2分鐘。一個(gè)地級(jí)市的市委原書記、紀(jì)委原書記，雙雙以不光彩的方式?一夜成名?，原因就在于，?是一起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例?。不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位就要付出代價(jià)——河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)新鄉(xiāng)市紀(jì)委通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出檢查，市紀(jì)委原書記王炳奇同志已被免去職務(wù)，決定對(duì)其誡勉談話并責(zé)令其作出深刻檢查，另行安排工作。除了原文轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報(bào)之外，中央紀(jì)委指出，?要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?。由此來(lái)看，這次不尋常地轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，意在?問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片?，除了再度向各級(jí)黨委、紀(jì)委釋放?權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?的強(qiáng)烈信號(hào)之外，還預(yù)示?有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?將成常態(tài)。那些習(xí)慣‘睜一只眼、閉一只眼’的官員，都得要看懂這其中的警示。認(rèn)清責(zé)任才能看懂大勢(shì)、明白擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是哪一種責(zé)任，其內(nèi)容都是具體的，不是抽象的。比如，家喻戶曉的《三字經(jīng)》告訴世人，?養(yǎng)不教，父之過(guò)。教不嚴(yán)，師之惰。?寥寥數(shù)語(yǔ)，把教育問(wèn)題上的?主體責(zé)任?說(shuō)得明明白白。?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?，黨委、紀(jì)委各負(fù)其責(zé)，沒(méi)得?推?、沒(méi)得?脫?。?沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去?。言簡(jiǎn)意賅，直指要害。從黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條一錘定音?誰(shuí)負(fù)責(zé)?，到十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)公報(bào)一針見血?突出問(wèn)責(zé)?……中央政令明確，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?。今年2月，中央紀(jì)委專門通報(bào)了8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件。7月，中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，其中新增?落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的?和?抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的?等應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的5種情形。一錘接著一錘敲，就是不斷督促各級(jí)黨委、紀(jì)委履行?兩個(gè)責(zé)任?，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。只有全黨共同努力，才能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)中走出來(lái)。?不教?即?過(guò)?，?不嚴(yán)?是?惰?。行動(dòng)，是解決一切難題的良方。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任所要的行動(dòng)，說(shuō)白了，就是?敢?字當(dāng)頭，在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于負(fù)責(zé)，在執(zhí)紀(jì)上敢于較真。對(duì)違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。 擔(dān)起主體責(zé)任——訪新鄉(xiāng)市委書記舒慶因落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；新鄉(xiāng)市紀(jì)委受到通報(bào)批評(píng)，被責(zé)令作出檢查，市紀(jì)委原書記王炳奇被免去職務(wù)……中央紀(jì)委近日轉(zhuǎn)發(fā)的河南省委相關(guān)通報(bào)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。?換帥?后的新鄉(xiāng)市委如何吸取教訓(xùn)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)？記者就此采訪了現(xiàn)任新鄉(xiāng)市委書記舒慶。?通報(bào)指出的李慶貴同志存在的問(wèn)題，是對(duì)我市各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是對(duì)我本人最大的警醒。通過(guò)仔細(xì)對(duì)照反思，我認(rèn)為教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，抓好整改。?舒慶告訴記者，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)?兩個(gè)責(zé)任?方面，新鄉(xiāng)確實(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足，與中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求相比還有較大差距。差距在哪里？舒慶剖析說(shuō)，該市部分黨組織負(fù)責(zé)同志存在思想認(rèn)識(shí)跟不上，主體責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠、逐級(jí)遞減等問(wèn)題。也存在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題深入細(xì)致調(diào)研不夠，有時(shí)有?頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳?的現(xiàn)象，對(duì)一些重要崗位、重要領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然盯得不夠死，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系還不夠健全。舒慶進(jìn)一步表示：?選人用人方面的嚴(yán)重失察失誤，是對(duì)一個(gè)地方政治生態(tài)的嚴(yán)重破壞，我市公安系統(tǒng)一度出現(xiàn)的‘塌方式’腐敗，負(fù)面影響巨大，教訓(xùn)特別沉痛。全市各級(jí)各部門一把手，特別是黨委書記，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，對(duì)市紀(jì)委