【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理中心為行政正科級(jí)建制，人員配備2名，由縣紀(jì)委選派，日常工作在政務(wù)中心。窗口設(shè)置：政務(wù)中心現(xiàn)有東、西兩個(gè)辦事大廳，總面積1200平方米，進(jìn)駐單位45家，窗口工作人員78人。另外，該縣還設(shè)立了5個(gè)分中心，涉及項(xiàng)目16個(gè)，窗口工作人員79人。（二）“兩集中兩到位”改革情況2009年，金寨縣選擇建設(shè)局、林業(yè)局、藥監(jiān)局、地稅局、工商局五個(gè)單位進(jìn)行了行政審批制度改革試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該縣決定全面推進(jìn)縣政府部門行政審批“兩集中兩到位”改革工作。2010年9月1日，縣委、縣政府召開了改革工作動(dòng)員大會(huì)，全面拉開了行政審批“兩集中兩到位”改革工作序幕。主要做法。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革工作深入扎實(shí)推進(jìn)，金寨縣專門成立了“兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政務(wù)服務(wù)中心工委書記、管委主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位一把手為成員，專門負(fù)責(zé)改革工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了四個(gè)專門工作小組，即項(xiàng)目清理組、機(jī)構(gòu)整合組、綜合協(xié)調(diào)組和監(jiān)督檢查組，具體落實(shí)各項(xiàng)改革工作任務(wù)。二是制定方案，有序推進(jìn)。為保證改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)，縣委、縣政府制定了改革工作實(shí)施方案，明確了改革的方法步驟、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間要求，共分為動(dòng)員部署、制定方案、集中進(jìn)駐和檢查整改四個(gè)階段。根據(jù)各階段工作任務(wù)要求，還專門編排了行事歷，對(duì)各階段的工作任務(wù)和時(shí)間要求進(jìn)行了細(xì)化，方便改革單位和工作小組的操作掌握，扎實(shí)有序地推進(jìn)改革工作。三是明確責(zé)任，分工協(xié)作。行政審批“兩集中兩到位”改革是行政審批制度的創(chuàng)新之舉，必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，上下同心，合力推進(jìn)。在具體工作中，縣政務(wù)中心工委、管委負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施，進(jìn)駐政務(wù)中心的窗口單位是改革的實(shí)施主體，各單位的一把手是改革的直接責(zé)任人，縣紀(jì)委、組織部、編辦、法制辦、政務(wù)中心等做好支持配合和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，縣紀(jì)委派駐縣直單位紀(jì)檢組先后開展了四次督查活動(dòng)，保證了改革推進(jìn)的序時(shí)進(jìn)度，形成了齊抓共管的良好氛圍。四是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。行政審批“兩集中兩到位”改革工作是該縣縣委、縣政府確立的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為確保完成改革工作任務(wù)，縣委、縣政府要求縣紀(jì)委、監(jiān)察局把“兩集中兩到位”改革落實(shí)情況，作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，實(shí)行全程跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。同時(shí)，將“兩集中兩到位”改革落實(shí)情況，作為效能考評(píng)的重要內(nèi)容，納入對(duì)各單位的月度考評(píng)和年終考評(píng)。同時(shí)，組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。嚴(yán)明的工作紀(jì)律和有力的監(jiān)督手 段，確保了“兩集中兩到位”改革工作順利推進(jìn)。主要成效。全面推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革工作，歷時(shí)四個(gè)月，到12月底全部結(jié)束。本次改革涉及縣直部門和單位45個(gè)，其中，39個(gè)部門和單位調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，歸并了審批服務(wù)職能；41個(gè)部門和單位開展了項(xiàng)目清理，行政審批服務(wù)項(xiàng)目由452個(gè)減少到398個(gè)；調(diào)整了政務(wù)中心窗口設(shè)置和進(jìn)駐人員，共設(shè)立窗口35個(gè)，綜合窗口2個(gè)，窗口工作人員78人。其中，新增獨(dú)立窗口10個(gè)，新增窗口工作人員26人；共投入資金50多萬(wàn)元，改建了審批辦證大廳，更新了辦公設(shè)備，配套了辦公用品；國(guó)稅局、工商局、公安局、煙草局4家單位專網(wǎng)專線新進(jìn)駐政務(wù)中心。通過(guò)改革，政務(wù)中心窗口建設(shè)不斷加強(qiáng)，制度建設(shè)不斷創(chuàng)新，平臺(tái)建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，改革工作取得了顯著成效。（1）調(diào)整歸并了審批職能。根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革“三定”工作和“兩集中兩到位”改革方案要求，45個(gè)改革單位在對(duì)內(nèi)部審批職能進(jìn)行重新梳理歸并的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了“三定方案”和改革方案，縣政務(wù)服務(wù)中心配合縣編辦對(duì)各單位的方案進(jìn)行審批把關(guān)后，由縣編辦予以批復(fù)和函復(fù)。一是對(duì)縣政府工作部門，由縣編辦根據(jù)單位的“三定方案”予以批復(fù)；二是對(duì)三權(quán)在上的垂直管理部門和單位，由縣編辦根據(jù)部門和單位制定的改革方案予以函復(fù)。全縣基本實(shí)現(xiàn)了行政審批由分散到集中的工作目標(biāo)。（2）組建了審批服務(wù)股室。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、人員、職數(shù)三不 突破的原則，全縣39個(gè)改革單位在歸并職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)單設(shè)、聯(lián)名、掛牌或合署的形式，組建了行政審批服務(wù)股室，并根據(jù)工作需要，進(jìn)駐政務(wù)中心辦公。其中，縣發(fā)改委等13個(gè)單位以單設(shè)的方式成立了行政審批服務(wù)股；縣國(guó)土局等11個(gè)單位以聯(lián)名的方式成立了行政審批服務(wù)股；縣人口計(jì)生委等7個(gè)單位以掛牌的方式成立了行政審批服務(wù)股；縣國(guó)稅務(wù)局等8個(gè)單位成立行政審批服務(wù)股與相關(guān)股室合署辦公。同時(shí)，進(jìn)一步明確其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再有任何形式的行政許可（審批）職能，政務(wù)中心的審批服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步理順。（3）清理了行政審批項(xiàng)目。為配合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，縣法制辦專門下發(fā)文件，對(duì)全縣行政審批（許可）項(xiàng)目進(jìn)行了第四次全面清理。經(jīng)單位清理上報(bào)，法制辦審批把關(guān)，縣政府研究批準(zhǔn)，以縣政府辦公室文件對(duì)外公布，全縣審批服務(wù)項(xiàng)目由452個(gè)減少到398個(gè)。結(jié)合項(xiàng)目清理，政務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行了再梳理，以完善審批事項(xiàng)、審批條件、申報(bào)材料、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、辦理時(shí)限和輸結(jié)果“八公開”為主要切入點(diǎn)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化項(xiàng)目流程，精減申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。（4）完善了審批工作機(jī)制。一是落實(shí)首席代表制。真正落實(shí)窗口首席代表在行政審批工作中的受理權(quán)、辦理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和公章使用權(quán)，提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。二是堅(jiān)持一審一核制。按照“下放審批權(quán)限、減少審批環(huán)節(jié)”的要 求，凡是一審一核事項(xiàng)，必須在審查和核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)完成，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，更不得搞“體外循環(huán)”。三是嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。按照比法定時(shí)限減少30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定承諾辦理時(shí)限并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。四是明確審批專章制。在辦理行政許可（審批）事項(xiàng)中，一律使用行政許可（審批）專用章，明確規(guī)定行政許可（審批）專用章與單位行政機(jī)關(guān)印章具有同等法律效力。五是推行告知承諾制。在辦理企業(yè)設(shè)立或變更登記時(shí)，對(duì)依法需要前置審批的事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)以書面形式告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人以書面形式向行政審批機(jī)關(guān)作出承諾，可以采取“先辦后補(bǔ)”的方式，出具有關(guān)批準(zhǔn)文件或辦理相關(guān)證照。六是完善并聯(lián)審批制。按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批、限時(shí)辦結(jié)、代理服務(wù)、特事特辦”的要求，凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，均實(shí)行集中統(tǒng)一聯(lián)合辦理。（5）加強(qiáng)了窗口規(guī)范化建設(shè)。一是調(diào)整了窗口設(shè)置。把原綜合窗口中涉及便民便企、基本建設(shè)以及并聯(lián)審批牽頭單位的改設(shè)獨(dú)立窗口。同時(shí)，撤銷供水、供電分中心，在政務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立窗口。本次改革新增獨(dú)立窗口10個(gè)。二是調(diào)整了窗口布局。綜合考慮審批業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步調(diào)整了窗口布局，初步形成了基本建設(shè)類、登記注冊(cè)類和綜合服務(wù)類三大特色鮮明的審批區(qū)域。三是充實(shí)了窗口人員。按“配強(qiáng)、配好、配齊”的要求，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了窗口工作人員，任命了行政審批服務(wù)股股長(zhǎng)和首席代表，中心新增窗口工作 人員26人。四是改善了辦公條件。積極爭(zhēng)取縣政府支持，先后投入財(cái)政資金50多萬(wàn)元，改建一個(gè)新的審批辦證大廳，更新電腦82臺(tái)、打印機(jī)17臺(tái)，為加強(qiáng)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。二、我縣“兩集中兩到位”工作開展情況3月19日全縣行政審批“兩集中兩到位”工作動(dòng)員會(huì)議以后，大多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)都很重視，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定部門實(shí)施方案，同時(shí)成立了相應(yīng)組織，召開全體干部會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，各項(xiàng)工作有序開展。工作開展力度較大、進(jìn)度較快的單位有縣文化體育旅游局、教育局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、環(huán)保局、住建委、氣象局、農(nóng)委、水務(wù)局等單位。但這項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡，有的單位以審批事項(xiàng)需集體研究為由不愿開展這項(xiàng)工作，有的單位反映人員編制較少，審批項(xiàng)目、人員進(jìn)中心有困難；有的單位反映審批項(xiàng)目較少，正準(zhǔn)備向縣政府請(qǐng)示不進(jìn)中心。截至5月5日，仍有縣經(jīng)委、發(fā)改委、煙草專賣局、市容局、公安局等單位工作進(jìn)展緩慢，部門實(shí)施方案沒(méi)有上報(bào)?！皟杉袃傻轿弧惫ぷ魇巧罨姓徟贫雀母锏囊豁?xiàng)重要舉措，涉及到部門權(quán)利的再分配，上述問(wèn)題的存在，主要是這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員存在怕失權(quán)、怕失控、怕失業(yè)的“三怕”思想，工作不積極、不主動(dòng)。二、下一步工作建議從金寨縣考察學(xué)習(xí)回來(lái)以后，我們深感下一步的工作任 務(wù)較重，工作壓力較大。審批項(xiàng)目清理、審批職能歸并及股室設(shè)置和審批項(xiàng)目、人員進(jìn)駐是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，為更好的推動(dòng)此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下四點(diǎn)建議：一、進(jìn)一步明確縣行政審批“兩集中兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)，建議成立四個(gè)工作組。（一）機(jī)構(gòu)整合組 組 長(zhǎng): 孫業(yè)茂 副組長(zhǎng)：楊 芳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施行政審批“兩集中兩到位”工作單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作職能歸并和行政審批股的組建進(jìn)行指導(dǎo)、審核、批復(fù)或函復(fù)等工作。（二）項(xiàng)目清理組 組 長(zhǎng): 馬步林 副組長(zhǎng)：朱西山主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施行政審批“兩集中兩到位”工作單位的行政審批、許可項(xiàng)目清理工作進(jìn)行指導(dǎo)、審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)公布。（三）綜合服務(wù)組 組 長(zhǎng)：李少華 副組長(zhǎng)：潘家標(biāo)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政審批“兩集中兩到位”工作方案制定及組織實(shí)施工作。（四）監(jiān)督檢查組： 組 長(zhǎng)：龐月榮 副組長(zhǎng): 劉亞杰主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政審批“兩集中兩到位”工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。二、進(jìn)一步加大工作督查力度，在各單位實(shí)施進(jìn)駐前、進(jìn)駐中、進(jìn)駐后三個(gè)階段進(jìn)行三次以上重點(diǎn)督查，同時(shí)建議今后的督查工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，行政服務(wù)中心、編辦、法制辦等抽調(diào)業(yè)務(wù)人員配合。三、由于這項(xiàng)工作是縣政府今年重點(diǎn)工作，落實(shí)應(yīng)主體為縣政府各個(gè)具有行政審批權(quán)限的部門，建議將這項(xiàng)工作作為全縣綜合考核評(píng)比的一項(xiàng)內(nèi)容，納入綜合考核。四、根據(jù)部分單位行政審批項(xiàng)目較少的實(shí)際情況（如經(jīng)委、科技局、檔案局、統(tǒng)計(jì)局、煙草專賣局、氣象局、地震局、司法局等）,借鑒金寨縣的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理設(shè)置綜合窗口，這樣既能方便辦事群眾，又能充分利用現(xiàn)有行政資源?？h“兩集中兩到位”工作考察組二〇一一年五月四日第三篇：考察報(bào)告藝術(shù)考察報(bào)告—論山西建筑特色六月底我們踏上了去山西的路程，隨著一路顛簸，我們先后到達(dá)“王家大院——平遙古城——云岡石窟——懸空寺——晉祠——永樂(lè)宮”景點(diǎn)，作為學(xué)設(shè)計(jì)的，我甚是喜歡那些古建筑上的紋樣，如同我喜歡古典文學(xué)那樣；亭臺(tái)樓榭建造的都是那樣別致，上面的鏤空花紋，紋樣雕飾是一種說(shuō)不出的精美，喜歡這樣古建筑，不僅僅是古中國(guó)文明的代表，更能體現(xiàn)泱泱中國(guó)的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的滄桑歷史。王家大院是清代民居建筑的集大成者，由歷史上靈石縣四大家族之一的太原王氏后裔——靜升王家于清康熙，雍正，乾隆，嘉慶年間先后建成。建筑規(guī)模宏大，擁有“五巷”、“五堡”、“五祠堂”。其中，五座古堡的院落布局分別被喻為“龍”、“鳳”、“龜”、“麟”、“虎”五瑞獸造型，總面積達(dá)25萬(wàn)平方米以上。王家大院是清代民居建筑的集大成者，現(xiàn)以“中國(guó)民居藝術(shù)館”、“中華王氏博物館”開放的高家崖、紅門堡兩大建筑群和王氏宗祠等，共大小院落123座，房屋1118間。崇寧堡建筑的總體建筑與紅門堡相似，建筑意象為“虎臥西崗”的院落布局，整體建筑斜倚高坡，負(fù)陰抱陽(yáng)，堡墻高聳，院落參差，古樸粗獷，近于明代風(fēng)格。高家崖、紅門堡東西對(duì)峙，一橋相連，：依山就勢(shì)，隨形生變，層樓疊院，錯(cuò)落有致，氣勢(shì)宏偉，功能齊備，基本上繼承了中國(guó)西周時(shí)即已形成的前堂后寢的庭院風(fēng)格，再加匠心獨(dú)運(yùn)的磚雕、木雕、石雕，裝飾典雅，內(nèi)涵豐富，實(shí)用而又美觀，兼融南北情調(diào)，具有很高的文化品位。紅門堡建筑群的總體布局，隱一個(gè)“王”字在內(nèi)，又附會(huì)著龍的造