【文章內(nèi)容簡介】 品營銷和龍頭企業(yè)發(fā)展，全縣龍頭企業(yè)達到12家，在上海、重慶等大中城市增設(shè)蘋果直銷窗口和專賣店12個，加大營銷推介力度。新增冷庫7座，總?cè)萘繛?300噸；氣調(diào)庫2個，總?cè)萘繛?200噸。2014年，宜川縣蘋果量價齊增，較好的拉動宜川經(jīng)濟發(fā)展，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器?，F(xiàn)存問題不容忽視一是縣域經(jīng)濟總體水平不強。我省63%的人口在縣域，%，%，%，%，與經(jīng)濟總量不匹配。二是縣域綜合發(fā)展水平低于全國。在全國百強榜單中，我省只占據(jù)3席：神木縣、府谷縣、吳起縣，2013年我省縣均人口、%，%%。2013年，，我省只有神木一縣超過。三是各區(qū)域、縣域經(jīng)濟之間的發(fā)展不平衡，差距較大。全省三大區(qū)域綜合實力、資源稟賦差異懸殊，2014十強縣分布顯示，陜北關(guān)中各5縣入圍，陜南依舊缺位，經(jīng)濟明顯落后陜北關(guān)中地區(qū)。縣域之間，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、資源豐富的縣較為富余，財政資金雄厚，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，兩極分化嚴重。2014年經(jīng)濟總量最高、最低值相差145倍，農(nóng)民人均純收入相差近兩倍。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不足是縣域發(fā)展普遍問題。一產(chǎn)比重偏高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒形成規(guī)模，占比小，支撐不足，我省還接近四成的縣一產(chǎn)超過20%?？h域工業(yè)發(fā)展緩慢、總量過小，重工業(yè)比例過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣而不精，產(chǎn)業(yè)層次不高；新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足；高耗能行業(yè)仍然是工業(yè)的主要推力，十強縣中7成能源縣也說明我們的縣域經(jīng)濟對資源開發(fā)還具有很強的依賴性，反映了我們的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯滯后，金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、科研開發(fā)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等占比小，對二、三產(chǎn)相互促進，融合發(fā)展支撐不足。五是收入偏低差距過大。2014年，我省農(nóng)民人均純收入7932元，與全國水平10489元相差2557元，比上年又多了164元。2014年我省農(nóng)民人均純收入全國排名第26位，我省GDP在全國排位16位，人均GDP14位，農(nóng)民收入水平明顯落后經(jīng)濟發(fā)展水平，與全省經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。二、縣域經(jīng)濟考評結(jié)果分析縣域發(fā)展實力評價標準是富強、綠色、幸福，富強體現(xiàn)的是經(jīng)濟規(guī)模，綠色體現(xiàn)的是增長質(zhì)量，幸福體現(xiàn)的是老百姓富裕度和滿意度等。2013年新出臺的縣域經(jīng)濟考核辦法，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展，增加了用于科教和社會保障財政支出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)占比，主要污染物排放量削減等發(fā)展指標，個個都是硬杠杠，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。“十強縣”“五強區(qū)”實力強、質(zhì)量高2014，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考評“十強縣”為，府谷縣、神木縣、靖邊縣、高陵縣、吳起縣、韓城市、彬縣、志丹縣、鳳縣、興平市。“五強區(qū)”為雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、秦都區(qū)。從總體上看，“十強縣”“五強區(qū)”綜合實力更強，國富與民富兼顧，既各具特色，又均衡發(fā)展，體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟規(guī)模大，支撐強。在連續(xù)十年的考評中，“十強縣”綜合實力不斷提升，占整個縣域經(jīng)濟的比重越來越高。2014年只有全省縣域的13%人口的“十強縣”，%。，；，%；，%，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)885戶；，%；，%。2014年“五強區(qū)”，%。西安雁塔區(qū)，積極徹落實中央和省、市穩(wěn)增長各項措施，經(jīng)濟增速、效益持續(xù)提高，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，%，經(jīng)濟貢獻突出。碑林區(qū)調(diào)節(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟提升快，%，%，已成為經(jīng)濟增長的主要拉動力，2014年全區(qū)人均GDP94956元，人均財政總收入13758元，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整快，工業(yè)化程度高。%，：：，：：，，%，%，；%，%，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十強縣”在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中各展其長，榆林靖邊縣以新能源開發(fā)為切入點，促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電和在建規(guī)模達108萬千瓦，率先在全省建成百萬千瓦新能源發(fā)電示范縣，被國家能源局確定為“全國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”、被省政府確定為“省級重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)”。榮登全國新能源百強縣第6位。鳳縣積極落實工業(yè)穩(wěn)增長各項政策措施，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力扶持傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉(zhuǎn)變，推進新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，2014年加速新培育中小微企業(yè)60戶，全年工業(yè)實現(xiàn)增加值112億元，%。三是發(fā)展質(zhì)量優(yōu)，社會保障完善。2014年“十強縣”人均地方財政收入6729元，人均GDP105582元，人均固定資投資71237元，人均消費品零售總額9157元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32207元，農(nóng)民人均純收入11846元，分別高出縣均水平491657836661984682716元。在十強縣中，%，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達到66人；，其中用于教育、科學(xué)、%，用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、%；人均城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金1802元；%；%。西安高陵縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程中走出了自己的發(fā)展道路，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，2014年新農(nóng)合籌資水平提高到430元/人年，農(nóng)民個人籌資的80元由縣財政全部承擔(dān)，實現(xiàn)了全縣農(nóng)民免費參合全覆蓋，參合率達到100%。“進位縣”爭先趕超優(yōu)勢突出2014爭先進位縣為延川縣、漢陰縣、紫陽縣、富縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、丹鳳縣、宜川縣、千陽縣和洋縣，這些縣以工業(yè)為帶動，經(jīng)濟總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資均保持快速增長，主要經(jīng)濟指標在全省縣（市）中的位次有大幅的提高，綜合實力明顯提升。主要發(fā)展特點：一是經(jīng)濟規(guī)模小，提速快。2014年，幾乎是全省縣均值的一半，最大延川縣GDP100億元，也未超過縣均值，10個進位縣縣均地方財政收入僅為2億元，%，人均GDP26940元，為全省縣均的68%。正是這些小縣弱縣，搶抓發(fā)展機遇，逆勢趕超，以強勁的經(jīng)濟增勢趕超進位。%，%，%，%，%，均高于83縣平均水平。連續(xù)兩年獲得進位獎的漢中佛坪縣，堅持“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五個佛坪”建設(shè)目標，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，縣域經(jīng)濟保持較快發(fā)展態(tài)勢，%，%，%。他們立足生態(tài)優(yōu)勢、大力發(fā)展生態(tài)旅游領(lǐng)跑三產(chǎn)發(fā)展，積極推進旅游示范村建設(shè)，9個村入圍國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，%。生態(tài)旅游已成為帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。二是農(nóng)業(yè)占比大，工業(yè)提升快。：。，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)滯后，%，低于83縣平均值16個百分點，8成的縣工業(yè)化程度低于50%，%。從另一方面講這些縣的工業(yè)上升空間較大。，%，遠遠高出全省水平，6成縣增速超過20%，為全省工業(yè)提速做出了貢獻。寶雞千陽縣強力推進“調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范、擴園區(qū)、重投資、促消費、抓增收”六大戰(zhàn)略，一、二、:：::，二、結(jié)構(gòu)調(diào)整顯效，采取扶持政策，培育、發(fā)展和壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，%，高居全省第2位，2014綜合排名進位9位。延安富縣大力開展招商引資，吸引中小企業(yè)落戶，加大工業(yè)投資的力度，%，居全省第2位，%%，工業(yè)增速達26%，綜合進位15位。三是立足項目帶動，增長動力加大。10個進位縣堅持把項目建設(shè)和招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，立足自身資源稟賦，營造縣域經(jīng)濟優(yōu)勢。2014年，%，是83縣平均增速一倍，%，%，也高出83縣近一個百分點。綜合排名進位最多的延川縣，在宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢下，確立“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”各項舉措，取得顯著成效，縣域經(jīng)濟逆勢上揚，進入了一個快速上升、全面發(fā)展的良性通道。2014年經(jīng)濟總量突破百億元，安排重點項目100個，開工率達100%，%，位居全省縣第4位，位次前移5位。工業(yè)引領(lǐng)助推經(jīng)濟發(fā)展2014年，我省將繼續(xù)把工業(yè)穩(wěn)增長放在經(jīng)濟工作的突出位置，上半年《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2014年工業(yè)穩(wěn)增長的若干意見》出臺，8月1日省政府辦公廳新出臺十條意見，進一步促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各地積極落實，成效顯著，2014年全省工業(yè)增長11%。2014縣域經(jīng)濟考評工業(yè)獲獎縣是麟游縣、千陽縣、富縣、丹鳳縣、山陽縣、寧強縣、鎮(zhèn)巴縣、白河縣、眉縣、漢陰縣，%，工業(yè)占比較上年提高2個百分點，為全省工業(yè)增長做出了貢獻，一是工業(yè)園區(qū)推動?？h域工業(yè)集中區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚合生產(chǎn)要素，集約利用資源，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺和載體。目前全省已確立156個重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，助推縣域工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。漢中寧強縣利足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有22戶入園工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)（生豬、食用菌、茶葉、中藥材、核桃）加工企業(yè)入駐園區(qū)，改變了長期以來礦產(chǎn)經(jīng)濟一業(yè)獨大的工業(yè)格局。%，居全省第6位，較上年前移28位。安康漢陰縣堅持園區(qū)承載，加速工業(yè)發(fā)展，積極引入大企業(yè)入園，提升園區(qū)規(guī)模，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善。2014年新增投資過兩千萬元的入園企業(yè)8戶，入園企業(yè)總數(shù)達到127戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位7315個，12戶企業(yè)進入規(guī)上行列，工業(yè)支撐作用更加明顯。2014年漢陰縣工業(yè)總產(chǎn)值達到112億元，突破百億元大關(guān)，%，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“量”“質(zhì)”穩(wěn)步攀升的態(tài)勢。2014年，縣政府被省政府表彰為全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進單位。二是項目帶動助力，新增企業(yè)增多。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”，是工業(yè)增長的助推器。2014年，%，%。2014年，全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)330戶，%，工業(yè)活力增強。寶雞眉縣堅持把重點項目建設(shè)作為加快發(fā)展的“第一引擎”，科學(xué)謀劃項目，加大推進力度，以好項目、大項目推動縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。堅持以園區(qū)建設(shè)為核心，15個園區(qū)（基地）實施項目155個，完成投資83億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶，占規(guī)上企業(yè)23%，%，居全省第9位，較上年提升15位。商洛丹鳳縣堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個重點區(qū)域，落實重大項目建設(shè)“六個一”包抓責(zé)任，健全項目審批“綠色通道”和辦事登記卡制度，開展“百日環(huán)境整治”優(yōu)化投資環(huán)境，激活縣內(nèi)各類投資。2014年，全縣固定資產(chǎn)投資項目開工114個，%；，比上年增加近6000元，增添了工業(yè)發(fā)展活力。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)，全縣發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)3318戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，分別比上年增加52戶和7戶，%，增長30%，有18戶規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增速超過40%。三是支柱產(chǎn)業(yè)支撐強勁。壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。連續(xù)4年工業(yè)增速位居全省區(qū)縣榜首的寶雞麟游縣，工業(yè)主要依靠麟北煤田開發(fā)，