【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品營(yíng)銷(xiāo)和龍頭企業(yè)發(fā)展，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到12家，在上海、重慶等大中城市增設(shè)蘋(píng)果直銷(xiāo)窗口和專(zhuān)賣(mài)店12個(gè)，加大營(yíng)銷(xiāo)推介力度。新增冷庫(kù)7座，總?cè)萘繛?300噸；氣調(diào)庫(kù)2個(gè)，總?cè)萘繛?200噸。2014年，宜川縣蘋(píng)果量?jī)r(jià)齊增，較好的拉動(dòng)宜川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器?，F(xiàn)存問(wèn)題不容忽視一是縣域經(jīng)濟(jì)總體水平不強(qiáng)。我省63%的人口在縣域，%，%，%，%，與經(jīng)濟(jì)總量不匹配。二是縣域綜合發(fā)展水平低于全國(guó)。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單中，我省只占據(jù)3席：神木縣、府谷縣、吳起縣，2013年我省縣均人口、%，%%。2013年，，我省只有神木一縣超過(guò)。三是各區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展不平衡，差距較大。全省三大區(qū)域綜合實(shí)力、資源稟賦差異懸殊，2014十強(qiáng)縣分布顯示，陜北關(guān)中各5縣入圍，陜南依舊缺位，經(jīng)濟(jì)明顯落后陜北關(guān)中地區(qū)?？h域之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣較為富余，財(cái)政資金雄厚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，兩極分化嚴(yán)重。2014年經(jīng)濟(jì)總量最高、最低值相差145倍，農(nóng)民人均純收入相差近兩倍。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不足是縣域發(fā)展普遍問(wèn)題。一產(chǎn)比重偏高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒(méi)形成規(guī)模，占比小，支撐不足，我省還接近四成的縣一產(chǎn)超過(guò)20%?？h域工業(yè)發(fā)展緩慢、總量過(guò)小，重工業(yè)比例過(guò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣而不精，產(chǎn)業(yè)層次不高；新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足；高耗能行業(yè)仍然是工業(yè)的主要推力，十強(qiáng)縣中7成能源縣也說(shuō)明我們的縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)資源開(kāi)發(fā)還具有很強(qiáng)的依賴性，反映了我們的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯滯后，金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、科研開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等占比小，對(duì)二、三產(chǎn)相互促進(jìn)，融合發(fā)展支撐不足。五是收入偏低差距過(guò)大。2014年，我省農(nóng)民人均純收入7932元，與全國(guó)水平10489元相差2557元，比上年又多了164元。2014年我省農(nóng)民人均純收入全國(guó)排名第26位，我省GDP在全國(guó)排位16位，人均GDP14位，農(nóng)民收入水平明顯落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。二、縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)結(jié)果分析縣域發(fā)展實(shí)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是富強(qiáng)、綠色、幸福，富強(qiáng)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綠色體現(xiàn)的是增長(zhǎng)質(zhì)量，幸福體現(xiàn)的是老百姓富裕度和滿意度等。2013年新出臺(tái)的縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展，增加了用于科教和社會(huì)保障財(cái)政支出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)占比，主要污染物排放量削減等發(fā)展指標(biāo)，個(gè)個(gè)都是硬杠杠，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高2014，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)“十強(qiáng)縣”為，府谷縣、神木縣、靖邊縣、高陵縣、吳起縣、韓城市、彬縣、志丹縣、鳳縣、興平市?！拔鍙?qiáng)區(qū)”為雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、秦都區(qū)。從總體上看，“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”綜合實(shí)力更強(qiáng)，國(guó)富與民富兼顧，既各具特色，又均衡發(fā)展，體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，支撐強(qiáng)。在連續(xù)十年的考評(píng)中，“十強(qiáng)縣”綜合實(shí)力不斷提升，占整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越高。2014年只有全省縣域的13%人口的“十強(qiáng)縣”，%。，；，%；，%，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)885戶；，%；，%。2014年“五強(qiáng)區(qū)”，%。西安雁塔區(qū)，積極徹落實(shí)中央和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)增速、效益持續(xù)提高，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。碑林區(qū)調(diào)節(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)提升快，%，%，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，2014年全區(qū)人均GDP94956元，人均財(cái)政總收入13758元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整快，工業(yè)化程度高。%，：：，：：，，%，%，；%，%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆畯?qiáng)縣”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中各展其長(zhǎng)，榆林靖邊縣以新能源開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電和在建規(guī)模達(dá)108萬(wàn)千瓦，率先在全省建成百萬(wàn)千瓦新能源發(fā)電示范縣，被國(guó)家能源局確定為“全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”、被省政府確定為“省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)”。榮登全國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣第6位。鳳縣積極落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力扶持傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和能源效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，2014年加速新培育中小微企業(yè)60戶，全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112億元，%。三是發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)，社會(huì)保障完善。2014年“十強(qiáng)縣”人均地方財(cái)政收入6729元，人均GDP105582元，人均固定資投資71237元，人均消費(fèi)品零售總額9157元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32207元，農(nóng)民人均純收入11846元，分別高出縣均水平491657836661984682716元。在十強(qiáng)縣中，%，每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到66人；，其中用于教育、科學(xué)、%，用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、%；人均城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金1802元；%；%。西安高陵縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程中走出了自己的發(fā)展道路，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，2014年新農(nóng)合籌資水平提高到430元/人年，農(nóng)民個(gè)人籌資的80元由縣財(cái)政全部承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)民免費(fèi)參合全覆蓋，參合率達(dá)到100%?！斑M(jìn)位縣”爭(zhēng)先趕超優(yōu)勢(shì)突出2014爭(zhēng)先進(jìn)位縣為延川縣、漢陰縣、紫陽(yáng)縣、富縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、丹鳳縣、宜川縣、千陽(yáng)縣和洋縣，這些縣以工業(yè)為帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資均保持快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省縣（市）中的位次有大幅的提高，綜合實(shí)力明顯提升。主要發(fā)展特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，提速快。2014年，幾乎是全省縣均值的一半，最大延川縣GDP100億元，也未超過(guò)縣均值，10個(gè)進(jìn)位縣縣均地方財(cái)政收入僅為2億元，%，人均GDP26940元，為全省縣均的68%。正是這些小縣弱縣，搶抓發(fā)展機(jī)遇，逆勢(shì)趕超，以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)趕超進(jìn)位。%，%，%，%，%，均高于83縣平均水平。連續(xù)兩年獲得進(jìn)位獎(jiǎng)的漢中佛坪縣，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五個(gè)佛坪”建設(shè)目標(biāo)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，%，%，%。他們立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展生態(tài)旅游領(lǐng)跑三產(chǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)旅游示范村建設(shè)，9個(gè)村入圍國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，%。生態(tài)旅游已成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。二是農(nóng)業(yè)占比大，工業(yè)提升快。：。，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)滯后，%，低于83縣平均值16個(gè)百分點(diǎn)，8成的縣工業(yè)化程度低于50%，%。從另一方面講這些縣的工業(yè)上升空間較大。，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省水平，6成縣增速超過(guò)20%，為全省工業(yè)提速做出了貢獻(xiàn)。寶雞千陽(yáng)縣強(qiáng)力推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范、擴(kuò)園區(qū)、重投資、促消費(fèi)、抓增收”六大戰(zhàn)略，一、二、:：::，二、結(jié)構(gòu)調(diào)整顯效，采取扶持政策，培育、發(fā)展和壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，%，高居全省第2位，2014綜合排名進(jìn)位9位。延安富縣大力開(kāi)展招商引資，吸引中小企業(yè)落戶，加大工業(yè)投資的力度，%，居全省第2位，%%，工業(yè)增速達(dá)26%，綜合進(jìn)位15位。三是立足項(xiàng)目帶動(dòng)，增長(zhǎng)動(dòng)力加大。10個(gè)進(jìn)位縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，立足自身資源稟賦，營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2014年，%，是83縣平均增速一倍，%，%，也高出83縣近一個(gè)百分點(diǎn)。綜合排名進(jìn)位最多的延川縣，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，確立“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”各項(xiàng)舉措，取得顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)入了一個(gè)快速上升、全面發(fā)展的良性通道。2014年經(jīng)濟(jì)總量突破百億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，開(kāi)工率達(dá)100%，%，位居全省縣第4位，位次前移5位。工業(yè)引領(lǐng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014年，我省將繼續(xù)把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，上半年《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2014年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，8月1日省政府辦公廳新出臺(tái)十條意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各地積極落實(shí)，成效顯著，2014年全省工業(yè)增長(zhǎng)11%。2014縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)工業(yè)獲獎(jiǎng)縣是麟游縣、千陽(yáng)縣、富縣、丹鳳縣、山陽(yáng)縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、白河縣、眉縣、漢陰縣，%，工業(yè)占比較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為全省工業(yè)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，一是工業(yè)園區(qū)推動(dòng)。縣域工業(yè)集中區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚合生產(chǎn)要素，集約利用資源，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和載體。目前全省已確立156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，助推縣域工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。漢中寧強(qiáng)縣利足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有22戶入園工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)（生豬、食用菌、茶葉、中藥材、核桃）加工企業(yè)入駐園區(qū)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一業(yè)獨(dú)大的工業(yè)格局。%，居全省第6位，較上年前移28位。安康漢陰縣堅(jiān)持園區(qū)承載，加速工業(yè)發(fā)展，積極引入大企業(yè)入園，提升園區(qū)規(guī)模，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善。2014年新增投資過(guò)兩千萬(wàn)元的入園企業(yè)8戶，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到127戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位7315個(gè)，12戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，工業(yè)支撐作用更加明顯。2014年漢陰縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到112億元，突破百億元大關(guān)，%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“量”“質(zhì)”穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)。2014年，縣政府被省政府表彰為全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位。二是項(xiàng)目帶動(dòng)助力，新增企業(yè)增多。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，是工業(yè)增長(zhǎng)的助推器。2014年，%，%。2014年，全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)330戶，%，工業(yè)活力增強(qiáng)。寶雞眉縣堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“第一引擎”，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目推動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為核心，15個(gè)園區(qū)（基地）實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，完成投資83億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶，占規(guī)上企業(yè)23%，%，居全省第9位，較上年提升15位。商洛丹鳳縣堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”包抓責(zé)任，健全項(xiàng)目審批“綠色通道”和辦事登記卡制度，開(kāi)展“百日環(huán)境整治”優(yōu)化投資環(huán)境，激活縣內(nèi)各類(lèi)投資。2014年，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工114個(gè)，%；，比上年增加近6000元，增添了工業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)，全縣發(fā)展各類(lèi)工業(yè)企業(yè)3318戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，分別比上年增加52戶和7戶，%，增長(zhǎng)30%，有18戶規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)40%。三是支柱產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁。壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。連續(xù)4年工業(yè)增速位居全省區(qū)縣榜首的寶雞麟游縣，工業(yè)主要依靠麟北煤田開(kāi)發(fā)，