【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國(guó)家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀縣域概況：**是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。按地貌主要類(lèi)型分，%，丘陵占49%，%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。，%；，外出務(wù)工16萬(wàn)　人，%。，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬(wàn)千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺(tái)，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺(tái)，小麥播種機(jī)32臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺(tái)，水田埋草旋耕機(jī)56臺(tái)，高性能插秧機(jī)1臺(tái)，稻種催芽機(jī)8臺(tái)，稻種精量播種機(jī)2臺(tái)，氣流式拋秧機(jī)20 臺(tái)，電動(dòng)風(fēng)車(chē)300臺(tái)，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶帲庥脩?hù)180戶(hù)。，其中：，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬(wàn)立方米—，年提水灌溉達(dá)到20多萬(wàn)畝水稻、14萬(wàn)畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬(wàn)畝次，機(jī)電提水9200萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田27萬(wàn)畝，機(jī)脫18600萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶(hù)增收節(jié)支1000余萬(wàn)元。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺(tái)、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。改革開(kāi)放初期，國(guó)家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱和滯后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國(guó)家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來(lái)愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無(wú)?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過(guò)去“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國(guó)家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開(kāi)了這個(gè)瓶頸。以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶(hù)包田戶(hù)所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶(hù)唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶(hù)將較大數(shù)量的土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的雛形以較快的速度發(fā)展起來(lái)，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶(hù)唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶(hù)已擁有抽水機(jī)3臺(tái)、耕整機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，2006年，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見(jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對(duì)集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對(duì)山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對(duì)這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以**市三合鎮(zhèn)陽(yáng)合村七組農(nóng)機(jī)大戶(hù)馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶(hù)在上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)兩三年的努力后初見(jiàn)成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場(chǎng)。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購(gòu)買(mǎi)了新疆2號(hào)聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。經(jīng)過(guò)9年的辛苦經(jīng)營(yíng)，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場(chǎng)已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬(wàn)余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購(gòu)機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的熱情，而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺(tái)，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見(jiàn)成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨的一個(gè)重要信號(hào)，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。國(guó)家和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)成本降低 %。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見(jiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶(hù)及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營(yíng)土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中的重要方面。對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。三、存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，各方面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新?tīng)顩r。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化第四篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，2005年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問(wèn)題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對(duì)**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶(hù)（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶(hù)）近10人作了專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)這些調(diào)查活動(dòng)，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)以及存在的問(wèn)題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國(guó)家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀縣域概況：**是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。按地貌主要類(lèi)型分，丘陵占49，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。，；，外出務(wù)工16萬(wàn)　人。，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)