【文章內容簡介】 動做好前期相關工作和對接工作。二、幾點體會（一）有思想才有思路，有思路才有出路。省發(fā)改委的領導和同志們具有淵博的知識、先進的思想，他們在政策、項目、資金的爭取上主動作為，創(chuàng)新思路，去年爭取到的項目資金居全國首位。作為一名領導干部，最重要的就是要有先進的思想。不怕經濟落后，就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經濟發(fā)展才有出路。平昌經濟發(fā)展的出路在于緊緊圍繞市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，和建設“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，堅持縣委“又穩(wěn)又快”的工作基調，建設大交通，培育大產業(yè)，搶抓項目投資，加快基礎設施建設，構建全域規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領平昌經濟社會發(fā)展。（二）有理念才有觀念，有觀念才有信念。省發(fā)改委的同志改革意識強烈，發(fā)展意識濃厚，理念新，觀念新，而這正是我們經濟社會發(fā)展的重要因素。我縣要實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，必須在理念上創(chuàng)新、觀念上突破。貧困地區(qū)的發(fā)展，表面上看缺的是金錢，本質上缺的是觀念。平昌屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的起步階段，我們的觀念必須走在前面，不能沒有文件等文件，有了文件等經驗，要牢固樹立改革的意識和發(fā)展的理念，抓住國家和省加大對巴中老區(qū)扶持力度的機遇，以開放的姿態(tài)、實干的精神化機遇為挑戰(zhàn)，抓實抓好項目投資、新農村扶貧開發(fā)、職業(yè)技術教育、園區(qū)建設等重點工作，打好交通、水利、城鎮(zhèn)化建設三個大會戰(zhàn)，推進平昌經濟社會跨越發(fā)展。（三）有眼光才有眼界，有眼界才有境界。省發(fā)改委的同志善于抓住比較優(yōu)勢，站在四川省全域的高度，要政策，抓項目。作為一名領導干部，必須要有長遠的眼光、開闊的眼界，工作才能上新臺階，發(fā)展才能有新境界。平昌經濟社會的發(fā)展必須置于全國、全省、全市的環(huán)境之中來審視和定位。從全國看，我縣屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經濟發(fā)展仍然十分滯后；從全省看，我們面臨秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的重要機遇；從全市看，我縣與其他區(qū)縣相比，處于交通樞紐的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展態(tài)勢好，后勁足。我們要按照市委李剛書記破除“唯生態(tài)論、唯條件論、唯規(guī)定論”的要求，以長遠的眼光、開闊的眼界謀劃經濟社會發(fā)展。三、工作建議此次掛職學習，也是我結合平昌實際進行研究和思考的過程。目前，我縣經濟社會發(fā)展處于初始階段，同時也處于加速發(fā)展的黃金期，拼搶項目、發(fā)展產業(yè)是關鍵。我縣產業(yè)發(fā)展基礎薄弱、層次較低、結構單一、可持續(xù)發(fā)展能力不強，這是我縣經濟在全省處于較低水平的最主要原因。但“項目”是等不來的，“產業(yè)”也不會主動找上門來，我們需要進一步拓寬思路，主動出擊，“快”字當先，“搶”字當頭，用足用活國家、省、市相關政策，最大可能地爭取到更多項目，以項目促進平昌經濟社會的跨越發(fā)展。這里，僅就如何抓好項目工作提幾點建議。（一）深研政策，做細前期工作抓項目。一要善于研究政策，爭取政策，用好政策，不斷提高掌握和運用政策的能力。從明年起國家扶貧開發(fā)工作試點縣實行動態(tài)管理，將進行一年一考核，凡是人均純收入指標(農民人均純收入、貧困戶入均純收入)、財政一般預算收入指標超出 36 個縣的將自動脫貧，取消“帽子”。今后相關部門一定要高度重視有關指標的報送及其認定工作，充分利用國家扶貧開發(fā)政策，爭取到更多的扶貧項目。二要積極根據(jù)政策規(guī)定，做細、做實、做深、做透項目的前期準備工作。堅持規(guī)劃先行，做好項目規(guī)劃工作，篩選出一批可能爭取到位的重點項目，充分論證，合理包裝，精心策劃，為下步的項目爭取工 作做好鋪墊，打好基礎，力爭把更多的項目納入項目儲備庫，做到項目爭取可持續(xù)。（二）搶抓機遇，爭取財政政策抓項目。一是搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策的機遇，爭取更多的國家發(fā)行地方政府債券落戶平昌，有效彌補地方政府配套資金難的問題。2010 年國家發(fā)行的地方政府債券是 2000 個億，其中：四川 180 個億，落實到革命老區(qū)巴中市才 2．87 個億(占全省的 ％、占全國的 ％)，而發(fā)達地方的成都卻是 45 個億、綿陽 個億、德陽 5 個億、南充 6 個億，就是廣元都是 個億，均比巴中多。所以，我們應搶抓機遇，爭取更多的地方政府債券落戶平昌。二是針對國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸增速繼續(xù)放緩(四川省 2009 年4500 多億，2010 年 3500 多億，今年約為 2970 億)，地方建設項目資金籌措更加困難的現(xiàn)狀，建議向上加大匯報銜接力度，爭取我縣基礎設施建設等公益性建設貸款更多地納入國家和省的財政貸款貼息項目，有效破解大交通建設、水利建設等資金“瓶頸”問題。（三）多方出擊，鼓勵全民招商抓項目。一是主要領導親自抓項目。對于一些重大項目、重要項目，建議縣委、政府的主要領導或者分管領導忙中擠時，親自到省或者國家匯報，例如到省財政廳匯報現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目情況，并確定在蔬菜、小家禽、兔子中“三選一”；到省農業(yè)廳匯報新增農資補貼項目實施情況，因為該項目將采取縣長演講 PK 來確定項目的實施縣；到省水利廳匯報爭取將望京水庫、蘭草水利樞紐工程納入“”規(guī)劃等等，以利于獲得相關廳局認可而把項目爭取到位。二是組建項目招商小分隊常駐成都抓項目。成都是省會城市，是全省經濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)，要充分發(fā)揮成都在我縣招商引資中的人緣優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，由項目主體單位、招商部門抽派人員組成項目招商小分隊，常駐成都抓招商引資，逐步建立起有人員、有經費、有保障的常態(tài)機制。三是廣泛動員，營造全民招商氛圍。通過縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府層層發(fā)動，廣泛動員全縣廣大干部群眾積極參與，利用各種關系廣泛捕捉項目信息，深入挖掘招商潛力，只要有投資意向，都可以引薦。招商項目一旦在本縣落地，可按照項目投入資金額度的一定比例進行獎勵。營造“人人想招商、議招商、干招商”的濃厚氛圍。（四）開實 “團拜會”，捕捉各種關系抓項目。平昌縣每例行在省舉行的各方平昌人士“團拜會”，對宣傳平昌、推介平昌、幫扶平昌起到了很大的促進作用。建議把“團拜會”的內容再充實一些，范圍再擴大一些，可以邀請省委、政府的領導、省上有關廳局的領導、不是平昌籍卻非常關心支持平昌的有關領導參加，根據(jù)他們提供的政策、項目、資金信息，進行面對面對接，增強政策、項目、資金落戶平昌的時效性。（五）創(chuàng)新辦法，采用BOT 模式抓項目。對貧困地區(qū)來講，能源、交通等基礎設施建設資金大多嚴重不足。用 BOT 模式政府無財力承建的基礎設施交給承包商建設、經營收回成本和賺取利潤，特許期結束后將項目移交政府。這樣，可以在一定程度上緩解政府建設資