【文章內(nèi)容簡介】 動做好前期相關(guān)工作和對接工作。二、幾點體會（一）有思想才有思路，有思路才有出路。省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們具有淵博的知識、先進的思想，他們在政策、項目、資金的爭取上主動作為，創(chuàng)新思路，去年爭取到的項目資金居全國首位。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的就是要有先進的思想。不怕經(jīng)濟落后，就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經(jīng)濟發(fā)展才有出路。平昌經(jīng)濟發(fā)展的出路在于緊緊圍繞市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，堅持縣委“又穩(wěn)又快”的工作基調(diào)，建設(shè)大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，搶抓項目投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全域規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)平昌經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）有理念才有觀念，有觀念才有信念。省發(fā)改委的同志改革意識強烈，發(fā)展意識濃厚，理念新，觀念新，而這正是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我縣要實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須在理念上創(chuàng)新、觀念上突破。貧困地區(qū)的發(fā)展，表面上看缺的是金錢，本質(zhì)上缺的是觀念。平昌屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的起步階段，我們的觀念必須走在前面，不能沒有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗，要牢固樹立改革的意識和發(fā)展的理念，抓住國家和省加大對巴中老區(qū)扶持力度的機遇，以開放的姿態(tài)、實干的精神化機遇為挑戰(zhàn)，抓實抓好項目投資、新農(nóng)村扶貧開發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育、園區(qū)建設(shè)等重點工作，打好交通、水利、城鎮(zhèn)化建設(shè)三個大會戰(zhàn)，推進平昌經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。（三）有眼光才有眼界，有眼界才有境界。省發(fā)改委的同志善于抓住比較優(yōu)勢，站在四川省全域的高度，要政策，抓項目。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有長遠(yuǎn)的眼光、開闊的眼界，工作才能上新臺階，發(fā)展才能有新境界。平昌經(jīng)濟社會的發(fā)展必須置于全國、全省、全市的環(huán)境之中來審視和定位。從全國看，我縣屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟發(fā)展仍然十分滯后；從全省看，我們面臨秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的重要機遇；從全市看，我縣與其他區(qū)縣相比，處于交通樞紐的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展態(tài)勢好，后勁足。我們要按照市委李剛書記破除“唯生態(tài)論、唯條件論、唯規(guī)定論”的要求，以長遠(yuǎn)的眼光、開闊的眼界謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。三、工作建議此次掛職學(xué)習(xí)，也是我結(jié)合平昌實際進行研究和思考的過程。目前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于初始階段，同時也處于加速發(fā)展的黃金期，拼搶項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、層次較低、結(jié)構(gòu)單一、可持續(xù)發(fā)展能力不強，這是我縣經(jīng)濟在全省處于較低水平的最主要原因。但“項目”是等不來的，“產(chǎn)業(yè)”也不會主動找上門來，我們需要進一步拓寬思路，主動出擊，“快”字當(dāng)先，“搶”字當(dāng)頭，用足用活國家、省、市相關(guān)政策，最大可能地爭取到更多項目，以項目促進平昌經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。這里，僅就如何抓好項目工作提幾點建議。（一）深研政策，做細(xì)前期工作抓項目。一要善于研究政策，爭取政策，用好政策，不斷提高掌握和運用政策的能力。從明年起國家扶貧開發(fā)工作試點縣實行動態(tài)管理，將進行一年一考核，凡是人均純收入指標(biāo)(農(nóng)民人均純收入、貧困戶入均純收入)、財政一般預(yù)算收入指標(biāo)超出 36 個縣的將自動脫貧，取消“帽子”。今后相關(guān)部門一定要高度重視有關(guān)指標(biāo)的報送及其認(rèn)定工作，充分利用國家扶貧開發(fā)政策，爭取到更多的扶貧項目。二要積極根據(jù)政策規(guī)定，做細(xì)、做實、做深、做透項目的前期準(zhǔn)備工作。堅持規(guī)劃先行，做好項目規(guī)劃工作，篩選出一批可能爭取到位的重點項目，充分論證，合理包裝，精心策劃，為下步的項目爭取工 作做好鋪墊，打好基礎(chǔ)，力爭把更多的項目納入項目儲備庫，做到項目爭取可持續(xù)。（二）搶抓機遇，爭取財政政策抓項目。一是搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策的機遇，爭取更多的國家發(fā)行地方政府債券落戶平昌，有效彌補地方政府配套資金難的問題。2010 年國家發(fā)行的地方政府債券是 2000 個億，其中：四川 180 個億，落實到革命老區(qū)巴中市才 2．87 個億(占全省的 ％、占全國的 ％)，而發(fā)達(dá)地方的成都卻是 45 個億、綿陽 個億、德陽 5 個億、南充 6 個億，就是廣元都是 個億，均比巴中多。所以，我們應(yīng)搶抓機遇，爭取更多的地方政府債券落戶平昌。二是針對國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸增速繼續(xù)放緩(四川省 2009 年4500 多億，2010 年 3500 多億，今年約為 2970 億)，地方建設(shè)項目資金籌措更加困難的現(xiàn)狀，建議向上加大匯報銜接力度，爭取我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性建設(shè)貸款更多地納入國家和省的財政貸款貼息項目，有效破解大交通建設(shè)、水利建設(shè)等資金“瓶頸”問題。（三）多方出擊，鼓勵全民招商抓項目。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目。對于一些重大項目、重要項目，建議縣委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)忙中擠時，親自到省或者國家匯報，例如到省財政廳匯報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目情況，并確定在蔬菜、小家禽、兔子中“三選一”；到省農(nóng)業(yè)廳匯報新增農(nóng)資補貼項目實施情況，因為該項目將采取縣長演講 PK 來確定項目的實施縣；到省水利廳匯報爭取將望京水庫、蘭草水利樞紐工程納入“”規(guī)劃等等，以利于獲得相關(guān)廳局認(rèn)可而把項目爭取到位。二是組建項目招商小分隊常駐成都抓項目。成都是省會城市，是全省經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)，要充分發(fā)揮成都在我縣招商引資中的人緣優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，由項目主體單位、招商部門抽派人員組成項目招商小分隊，常駐成都抓招商引資，逐步建立起有人員、有經(jīng)費、有保障的常態(tài)機制。三是廣泛動員，營造全民招商氛圍。通過縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府層層發(fā)動，廣泛動員全縣廣大干部群眾積極參與，利用各種關(guān)系廣泛捕捉項目信息，深入挖掘招商潛力，只要有投資意向，都可以引薦。招商項目一旦在本縣落地，可按照項目投入資金額度的一定比例進行獎勵。營造“人人想招商、議招商、干招商”的濃厚氛圍。（四）開實 “團拜會”，捕捉各種關(guān)系抓項目。平昌縣每例行在省舉行的各方平昌人士“團拜會”，對宣傳平昌、推介平昌、幫扶平昌起到了很大的促進作用。建議把“團拜會”的內(nèi)容再充實一些，范圍再擴大一些，可以邀請省委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、省上有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)、不是平昌籍卻非常關(guān)心支持平昌的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，根據(jù)他們提供的政策、項目、資金信息，進行面對面對接，增強政策、項目、資金落戶平昌的時效性。（五）創(chuàng)新辦法，采用BOT 模式抓項目。對貧困地區(qū)來講，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金大多嚴(yán)重不足。用 BOT 模式政府無財力承建的基礎(chǔ)設(shè)施交給承包商建設(shè)、經(jīng)營收回成本和賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目移交政府。這樣，可以在一定程度上緩解政府建設(shè)資