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正文內(nèi)容

楊部長講話(編輯修改稿)

2025-10-17 17:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 好總書記的講話,落實(shí)部黨組二月底以來的一系列重大舉措,必須在全路干部職工中開展一次如何建設(shè)好新時(shí)期鐵路的大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大討論,形成一個(gè)全路上下統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步伐,齊心合力為鐵路發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。4月22日,鐵道部召開的電視電話會(huì)議,提出了鐵道部黨組對(duì)下步鐵路落實(shí)胡錦濤總書記講話,推進(jìn)鐵路發(fā)展的思考,明確指出,“部黨組在學(xué)習(xí)中一致認(rèn)為,貫徹好發(fā)展的主題主線,實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展,充分展示鐵路的重要地位和作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾,必須深刻認(rèn)識(shí)和切實(shí)解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。兩個(gè)多月來,部黨組帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志,對(duì)鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進(jìn)行了深入分析。大家感到,盡管近年來鐵路實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,但是在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題。如果不認(rèn)真解決 “三不”問題,鐵路就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?!辫F路各單位,各部門都要對(duì)照“在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題”這個(gè)課題,來檢驗(yàn)和檢討自己前期和現(xiàn)在以至今后發(fā)展中的思路和政策是否存在“三不”的現(xiàn)象。盛光祖部長以為題,闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。要落實(shí)好“”講話精神,確保總書記講話和鐵路今后工作得以落實(shí),我認(rèn)為,要在四點(diǎn)上下功夫:一、要堅(jiān)定不移的把全路干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)總書記講話精神上來,全面推進(jìn)部黨組近期對(duì)鐵路工作部署,必須解決相當(dāng)一部分干部和職工的思想問題。當(dāng)前,鐵路各單位和全路職工再落實(shí)新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極,行動(dòng)迅速的。但是,有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,沒有站在講政治,講大局的高度,去抓落實(shí)。一部分單位的領(lǐng)導(dǎo),思想觀念陳舊,對(duì)以往實(shí)踐證明是錯(cuò)的東西,牢牢把握不放。對(duì)今后本單位如何落實(shí)部黨組一系列新的工作思路,沒有認(rèn)真去研究,探討,在等待,觀望。其實(shí)質(zhì)就是還要推行以往自己認(rèn)為熟悉的工作思路,只會(huì)“12”,不會(huì)“3”。起不動(dòng)步,邁不開腿。如此,鐵路發(fā)展可堪憂。沒有一次全路干部職工思想上的大討論,大解放,一切就無從談起。二、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢勢在必行。05年鐵路開始撤消分局,合并站段后,部分站段對(duì)班組和車間設(shè)置不合理,相應(yīng)的很多基層黨組織被撤消合并,政工干部一度被認(rèn)為不懂業(yè)務(wù)而被精簡,車間班組思想政治工作相對(duì)被減弱。職工的合理訴求和想法的得不到解決,造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。進(jìn)三個(gè)月鐵道部的新舉措職工知道的甚少,只關(guān)心漲多少工資,又有什么新的福利。形成一個(gè)全路上下合力推進(jìn)鐵路發(fā)展,為小康社會(huì)做貢獻(xiàn)的良好氛圍,任重道遠(yuǎn)。三、解放思想,徹底去除陳舊思想上的枷鎖,解決干部職工對(duì)鐵路改革發(fā)展的思想問題,必須在組織上做保證。思想上的問題,往往和個(gè)人的得失有關(guān),對(duì)于新的部黨組精神不學(xué)習(xí),不落實(shí),不貫徹,就是一些路內(nèi)干部不想貫徹落實(shí),因?yàn)楦母锞蜁?huì)觸犯他們的既得利益,就會(huì)影響他們的“位置”。所以,對(duì)于一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部立即調(diào)整十分必要。中國改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)也證明了,沒有一支合格的干部隊(duì)伍作為鐵路的骨干力量,什么也辦不成。四、認(rèn)真貫徹實(shí)事求是這個(gè)黨的思想路線。以往鐵路企業(yè)的改革中,會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤,改革允許探索,也允許失誤,甚至失敗。這也符合科學(xué)規(guī)律。但是,我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的問題的確不完善或者不近合理,特別是關(guān)乎干部職工切身利益的問題,就要堅(jiān)決的改正過來,這樣,鐵路企業(yè)的干部職工也會(huì)理解的,如果實(shí)踐證明是錯(cuò)的,或者是不完善的,各單位還在堅(jiān)持,就在職工群眾中喪失民心。最近,征詢干部職工的意見和建議,這個(gè)很好,單關(guān)鍵要拿出解決問題的誠意,有了誠意,就有了辦法,對(duì)于因?yàn)楦母锊僮魃铣霈F(xiàn)的問題,只要迅速糾正過來,管理者的形象在干部職工中不會(huì)有什么損失,相反,會(huì)更高。因?yàn)殍F路干部職工堅(jiān)信“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”這個(gè)顛覆不破的真理。盛光祖在講話中更明確指出: 首先,要轉(zhuǎn)變思想觀念,打牢思想基礎(chǔ);其次,要做好新的經(jīng)營機(jī)制頂層設(shè)計(jì)以及相應(yīng)方案措施的制定,進(jìn)行制度創(chuàng)新;第三,要建立科學(xué)高效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,確保相關(guān)制度在企業(yè)得到有效落實(shí)。在轉(zhuǎn)變思想觀念方面。近一段時(shí)間,全路按照推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革的要求,圍繞鐵道部職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化鐵路局市場主體地位,進(jìn)行了深入研究和思考,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),為轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制奠定了較好的思想基礎(chǔ)。在新的經(jīng)營機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和方案措施的制定方面。按照關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的制度框架,鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法,有的已經(jīng)形成文件下發(fā),有的通過會(huì)議作了部署,有的正在修訂完善,近期將下發(fā)實(shí)施,基本形成了鐵路新的經(jīng)營機(jī)制框架和相應(yīng)的政策措施、辦法。在構(gòu)建新的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面。這一段時(shí)間,各單位按照部黨組的部署,對(duì)發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)的市場主體作用、實(shí)施多元化經(jīng)營、加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸安全管理、優(yōu)化鐵路建設(shè)管理等工作,積極探索實(shí)踐,尤其是開拓市場的積極性很高,在增收創(chuàng)效方面采取了許多新的舉措。部黨組認(rèn)為,在這一形勢下,必須特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理,使各項(xiàng)政策措施的實(shí)施,既積極又穩(wěn)妥,做到依法管理、依法經(jīng)營。所謂規(guī)范管理,就是以市場需求為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以人民群眾滿意為標(biāo)尺,通過完善制度、規(guī)范行為,既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,又依法合規(guī)地開展經(jīng)營,確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有序高效、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,要突出抓好權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成、考核有效四個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié),權(quán)力制衡。就是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度行使權(quán)力,使各項(xiàng)權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約,形成權(quán)力制衡機(jī)制,保證各項(xiàng)經(jīng)營決策權(quán)、行政管理權(quán)能夠得到正確運(yùn)用。從鐵道部層面看,部黨組正在制定黨組的重大事項(xiàng)議事規(guī)則,堅(jiān)持集體決策重要事項(xiàng);部機(jī)關(guān)各部門正在制定權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范辦法,確保依法實(shí)施鐵道部的政府職能和行業(yè)管理職能,為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。從鐵路局層面看,鐵路局作為市場主體,經(jīng)營自主權(quán)將逐漸擴(kuò)大到位,對(duì)權(quán)力制衡的要求更高更迫切。一是要進(jìn)一步完善 “三重一大”事項(xiàng)決策制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約。目前鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子決策 “三重一大”事項(xiàng),主要是通過黨政聯(lián)席會(huì)議的形式。此外,按照規(guī)定應(yīng)由黨委決定的問題由黨委會(huì)討論決定,應(yīng)當(dāng)由局長決定的問題由局長辦公會(huì)議討論決定;按職代會(huì)有關(guān)規(guī)定,涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營責(zé)任制方案、職工福利等事項(xiàng),要提請(qǐng)職代會(huì)審議通過、審議決定、審議監(jiān)督。對(duì)這些決策形式要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。各鐵路局要根據(jù)部黨組即將下發(fā)的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策 “三重一大”事項(xiàng)的規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則,把重要決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用等重大事項(xiàng)納入集體決策范圍,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策,堅(jiān)決防止個(gè)人和少數(shù)人說了算,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)調(diào)集體決策、民主決策,這是由企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的,也是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制所必需的。鐵路是國有企業(yè),實(shí)施的是集體領(lǐng)導(dǎo)制度,具有完善的黨政工團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,這是我們的優(yōu)勢。如果我們能夠集中集體智慧,發(fā)揮各級(jí)組織的作用,就可以使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制取得更好的效果。在決策重要事項(xiàng)時(shí),無論采取哪種決策形式,所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要提出明確意見,鐵路局局長和黨委書記要充分尊重大家的意見,集思廣益,保證決策的正確性。對(duì)重要事項(xiàng),局長和黨委書記意見不一致的,不能上會(huì)研究;領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)多數(shù)同志有不同意見時(shí),不能決策;較多同志有不同意見或分管同志有不同意見時(shí),要慎重決策。與決策相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要有明確的意見,業(yè)務(wù)主管部門要為決策提供準(zhǔn)確情況和客觀分析,提出相關(guān)建議方案?,F(xiàn)在仍然實(shí)行黨委常委制的單位,如需常委會(huì)研究決定重要事項(xiàng),要把行政副職納入會(huì)議。二是要規(guī)范日常權(quán)力運(yùn)行。各單位要針對(duì)工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、車皮車票管理、財(cái)務(wù)資金管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力行使不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、考核不嚴(yán)格等問題,制定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,細(xì)化崗位責(zé)任,清晰責(zé)任界面,明確用權(quán)程序,強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)行政管理過程的掌控,防止權(quán)力濫用。尤其是對(duì)較為集中的權(quán)力,要進(jìn)行合理分解,形成各環(huán)節(jié)之間既相互協(xié)調(diào)又有效制衡的機(jī)制。要根據(jù)鐵道部即將下發(fā)的關(guān)于重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行規(guī)范辦法,進(jìn)一步健全本單位日常權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)制度,保證權(quán)力運(yùn)行處在有效監(jiān)督和掌控之中。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)不同崗位和具體用權(quán)事項(xiàng),制定并落實(shí)責(zé)任追究辦法,加強(qiáng)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定的,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究;對(duì)失職瀆職或造成決策嚴(yán)重失誤的,要嚴(yán)肅查處。第二個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)行有序。就是要適應(yīng)市場變化和生產(chǎn)經(jīng)營的要求,建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,做到各部門、各管理層次職能定位準(zhǔn)確清晰,使企業(yè)各項(xiàng)工作從部署到落實(shí),均處于有序狀態(tài),確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。一是科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。鐵路局在鐵道部確定的機(jī)構(gòu)編制宏觀調(diào)控目標(biāo)內(nèi),根據(jù)管理工作需要,確定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要深入研究機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,使機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、符合市場經(jīng)營的需要。同時(shí),要明確各部門的職責(zé),做到分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),整體功能最佳。二是明晰崗位職責(zé)。從鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)工作人員,都要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的要求,明確界定崗位責(zé)任,做到權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)明確,形成科學(xué)完善的責(zé)任體系,確保工作高質(zhì)量、高效率。三是完善管理制度。鐵路局要適應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求,創(chuàng)新管理制度。要建立起符合本局實(shí)際情況的運(yùn)輸安全管理、運(yùn)輸組織管理、財(cái)務(wù)資金管理、工程建設(shè)管理、更改大修計(jì)劃管理、各類設(shè)備管理、物資采購管理、資產(chǎn)管理、勞動(dòng)人事管理等相關(guān)制度辦法。要通過完善的制度辦法,使各項(xiàng)管理工作有序銜接、相互協(xié)調(diào),使整個(gè)企業(yè)管理運(yùn)行順暢。第四篇:謝旭人部長講話謝旭人部長講話:完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),從全局和戰(zhàn)略的高度,對(duì)完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),按照中央的決策部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步健全促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制,更好地為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國服務(wù)。一、“十一五”時(shí)期財(cái)政支持文化改革發(fā)展取得重要進(jìn)展“十一五”時(shí)期,按照黨中央、國務(wù)院總體部署,財(cái)政部門以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,積極支持我國文化改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。財(cái)政投入持續(xù)快速增長,重點(diǎn)文化領(lǐng)域支出得到有力保障。全國公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的685億元增加至2010年的1543億元,%,高于同期全國公共財(cái)政支出增幅。其中,中央公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的126億元增加至2010年的316億元,%。在投入不斷加大的同時(shí),努力優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向農(nóng)村和基層傾斜,向公益性文化事業(yè)單位傾斜,支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,努力滿足人民群眾基本文化需求。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等五大農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放。積極支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。文藝精品創(chuàng)作和對(duì)外文化交流所需經(jīng)費(fèi)也得到較好保障。財(cái)政投入方式不斷創(chuàng)新,財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,努力探索財(cái)政支持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的新方式,財(cái)政投入的有效性、激勵(lì)性和引導(dǎo)性功能不斷增強(qiáng),調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與和投入文化建設(shè)的積極性。積極探索基金制管理模式,設(shè)立國家出版基金,對(duì)國家重大出版工程和馬列專著、“三農(nóng)”讀物、少兒讀物、科普讀物等公益性出版項(xiàng)目給予資助。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式,引導(dǎo)和激勵(lì)地方財(cái)政加大農(nóng)村文化投入,支持地方開展有地域特色、適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的農(nóng)村文化活動(dòng)。積極探索政府購買服務(wù)模式,對(duì)黨報(bào)黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以“政府采購”方式支持其實(shí)行擴(kuò)版不提價(jià)、免費(fèi)贈(zèng)閱、禁止刊登形象廣告
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