【文章內容簡介】 好總書記的講話，落實部黨組二月底以來的一系列重大舉措，必須在全路干部職工中開展一次如何建設好新時期鐵路的大宣傳、大發(fā)動、大討論，形成一個全路上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，齊心合力為鐵路發(fā)展做貢獻的良好氛圍。4月22日,鐵道部召開的電視電話會議,提出了鐵道部黨組對下步鐵路落實胡錦濤總書記講話,推進鐵路發(fā)展的思考,明確指出,“部黨組在學習中一致認為，貫徹好發(fā)展的主題主線，實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認識和切實解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。兩個多月來，部黨組帶領部機關有關部門的同志，對鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進行了深入分析。大家感到，盡管近年來鐵路實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調、不和諧、不可持續(xù)的問題。如果不認真解決 “三不”問題，鐵路就難以實現(xiàn)科學發(fā)展?！辫F路各單位,各部門都要對照“在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調、不和諧、不可持續(xù)的問題”這個課題,來檢驗和檢討自己前期和現(xiàn)在以至今后發(fā)展中的思路和政策是否存在“三不”的現(xiàn)象。盛光祖部長以為題,闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。要落實好“”講話精神，確保總書記講話和鐵路今后工作得以落實，我認為，要在四點上下功夫：一、要堅定不移的把全路干部職工的思想和行動統(tǒng)一到落實總書記講話精神上來，全面推進部黨組近期對鐵路工作部署，必須解決相當一部分干部和職工的思想問題。當前，鐵路各單位和全路職工再落實新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極，行動迅速的。但是，有部分單位和領導干部，沒有站在講政治，講大局的高度，去抓落實。一部分單位的領導，思想觀念陳舊，對以往實踐證明是錯的東西，牢牢把握不放。對今后本單位如何落實部黨組一系列新的工作思路，沒有認真去研究，探討，在等待，觀望。其實質就是還要推行以往自己認為熟悉的工作思路，只會“12”，不會“3”。起不動步，邁不開腿。如此，鐵路發(fā)展可堪憂。沒有一次全路干部職工思想上的大討論，大解放，一切就無從談起。二、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢勢在必行。05年鐵路開始撤消分局，合并站段后，部分站段對班組和車間設置不合理，相應的很多基層黨組織被撤消合并，政工干部一度被認為不懂業(yè)務而被精簡，車間班組思想政治工作相對被減弱。職工的合理訴求和想法的得不到解決，造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。進三個月鐵道部的新舉措職工知道的甚少，只關心漲多少工資，又有什么新的福利。形成一個全路上下合力推進鐵路發(fā)展，為小康社會做貢獻的良好氛圍，任重道遠。三、解放思想,徹底去除陳舊思想上的枷鎖，解決干部職工對鐵路改革發(fā)展的思想問題，必須在組織上做保證。思想上的問題，往往和個人的得失有關，對于新的部黨組精神不學習，不落實，不貫徹，就是一些路內干部不想貫徹落實，因為改革就會觸犯他們的既得利益，就會影響他們的“位置”。所以，對于一些部門和單位的領導干部立即調整十分必要。中國改革開放三十年的經驗也證明了，沒有一支合格的干部隊伍作為鐵路的骨干力量，什么也辦不成。四、認真貫徹實事求是這個黨的思想路線。以往鐵路企業(yè)的改革中，會出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤，改革允許探索，也允許失誤，甚至失敗。這也符合科學規(guī)律。但是，我們在實踐中發(fā)現(xiàn)有的問題的確不完善或者不近合理，特別是關乎干部職工切身利益的問題，就要堅決的改正過來，這樣，鐵路企業(yè)的干部職工也會理解的，如果實踐證明是錯的，或者是不完善的，各單位還在堅持，就在職工群眾中喪失民心。最近，征詢干部職工的意見和建議，這個很好，單關鍵要拿出解決問題的誠意，有了誠意，就有了辦法，對于因為改革操作上出現(xiàn)的問題，只要迅速糾正過來，管理者的形象在干部職工中不會有什么損失，相反，會更高。因為鐵路干部職工堅信“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨”這個顛覆不破的真理。盛光祖在講話中更明確指出: 首先，要轉變思想觀念，打牢思想基礎；其次，要做好新的經營機制頂層設計以及相應方案措施的制定，進行制度創(chuàng)新；第三，要建立科學高效的企業(yè)運行機制，確保相關制度在企業(yè)得到有效落實。在轉變思想觀念方面。近一段時間，全路按照推進鐵路體制機制改革的要求，圍繞鐵道部職能轉變、強化鐵路局市場主體地位，進行了深入研究和思考，統(tǒng)一了思想，形成了共識，為轉換鐵路經營機制奠定了較好的思想基礎。在新的經營機制的頂層設計和方案措施的制定方面。按照關于鐵路科學發(fā)展的制度框架，鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法，有的已經形成文件下發(fā)，有的通過會議作了部署，有的正在修訂完善，近期將下發(fā)實施，基本形成了鐵路新的經營機制框架和相應的政策措施、辦法。在構建新的企業(yè)運行機制方面。這一段時間，各單位按照部黨組的部署，對發(fā)揮運輸企業(yè)的市場主體作用、實施多元化經營、加強和改進運輸安全管理、優(yōu)化鐵路建設管理等工作，積極探索實踐，尤其是開拓市場的積極性很高，在增收創(chuàng)效方面采取了許多新的舉措。部黨組認為，在這一形勢下，必須特別強調規(guī)范管理，使各項政策措施的實施，既積極又穩(wěn)妥，做到依法管理、依法經營。所謂規(guī)范管理，就是以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以人民群眾滿意為標尺，通過完善制度、規(guī)范行為，既充分調動各方面的積極性，又依法合規(guī)地開展經營，確保企業(yè)經營活動有序高效、健康發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)范管理，要突出抓好權力制衡、運行有序、合力形成、考核有效四個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)，權力制衡。就是嚴格按照有關法律法規(guī)和制度行使權力，使各項權力得到有效監(jiān)督和制約，形成權力制衡機制，保證各項經營決策權、行政管理權能夠得到正確運用。從鐵道部層面看，部黨組正在制定黨組的重大事項議事規(guī)則，堅持集體決策重要事項；部機關各部門正在制定權力運行的規(guī)范辦法，確保依法實施鐵道部的政府職能和行業(yè)管理職能，為企業(yè)的經營活動創(chuàng)造良好環(huán)境。從鐵路局層面看，鐵路局作為市場主體，經營自主權將逐漸擴大到位，對權力制衡的要求更高更迫切。一是要進一步完善 “三重一大”事項決策制度，對領導班子的權力運行進行有效制約。目前鐵路局領導班子決策 “三重一大”事項，主要是通過黨政聯(lián)席會議的形式。此外，按照規(guī)定應由黨委決定的問題由黨委會討論決定，應當由局長決定的問題由局長辦公會議討論決定；按職代會有關規(guī)定，涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經營責任制方案、職工福利等事項，要提請職代會審議通過、審議決定、審議監(jiān)督。對這些決策形式要進一步加以改進和完善。各鐵路局要根據(jù)部黨組即將下發(fā)的鐵路局領導班子集體決策 “三重一大”事項的規(guī)定，結合自身實際情況，制定實施細則，把重要決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用等重大事項納入集體決策范圍，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由領導班子集體決策，堅決防止個人和少數(shù)人說了算，實現(xiàn)決策的科學化、民主化和制度化。對鐵路運輸企業(yè)強調集體決策、民主決策，這是由企業(yè)的性質和特點決定的，也是轉換企業(yè)經營機制所必需的。鐵路是國有企業(yè)，實施的是集體領導制度，具有完善的黨政工團組織領導體系，這是我們的優(yōu)勢。如果我們能夠集中集體智慧，發(fā)揮各級組織的作用，就可以使企業(yè)運行機制取得更好的效果。在決策重要事項時，無論采取哪種決策形式，所有領導班子成員都要提出明確意見，鐵路局局長和黨委書記要充分尊重大家的意見，集思廣益，保證決策的正確性。對重要事項，局長和黨委書記意見不一致的，不能上會研究；領導班子內多數(shù)同志有不同意見時，不能決策；較多同志有不同意見或分管同志有不同意見時，要慎重決策。與決策相關的分管領導要有明確的意見，業(yè)務主管部門要為決策提供準確情況和客觀分析，提出相關建議方案?，F(xiàn)在仍然實行黨委常委制的單位，如需常委會研究決定重要事項，要把行政副職納入會議。二是要規(guī)范日常權力運行。各單位要針對工程建設、物資設備采購、車皮車票管理、財務資金管理、選人用人等重點領域權力行使不規(guī)范、權責不匹配、考核不嚴格等問題，制定主要領導、分管領導、相關部門的權力運行規(guī)則，細化崗位責任，清晰責任界面，明確用權程序，強化用權監(jiān)督，加強對行政管理過程的掌控，防止權力濫用。尤其是對較為集中的權力，要進行合理分解，形成各環(huán)節(jié)之間既相互協(xié)調又有效制衡的機制。要根據(jù)鐵道部即將下發(fā)的關于重點部門權力運行規(guī)范辦法，進一步健全本單位日常權力運行的有關制度，保證權力運行處在有效監(jiān)督和掌控之中。三是要嚴格責任追究。針對不同崗位和具體用權事項，制定并落實責任追究辦法，加強制度落實情況的檢查監(jiān)督，對違反規(guī)定的，要實行嚴格的責任追究；對失職瀆職或造成決策嚴重失誤的，要嚴肅查處。第二個環(huán)節(jié)，運行有序。就是要適應市場變化和生產經營的要求，建立科學的運行機制，做到各部門、各管理層次職能定位準確清晰，使企業(yè)各項工作從部署到落實，均處于有序狀態(tài)，確保生產經營活動正常運行。一是科學合理設置機構。鐵路局在鐵道部確定的機構編制宏觀調控目標內，根據(jù)管理工作需要，確定企業(yè)內部的機構設置。要深入研究機構設置問題，使機構設置科學合理、符合市場經營的需要。同時，要明確各部門的職責，做到分工合理、運轉協(xié)調，整體功能最佳。二是明晰崗位職責。從鐵路局領導班子成員到各部門負責人及機關工作人員，都要按照逐級負責、崗位負責的要求，明確界定崗位責任，做到權責明晰、任務明確，形成科學完善的責任體系，確保工作高質量、高效率。三是完善管理制度。鐵路局要適應轉換經營機制的要求，創(chuàng)新管理制度。要建立起符合本局實際情況的運輸安全管理、運輸組織管理、財務資金管理、工程建設管理、更改大修計劃管理、各類設備管理、物資采購管理、資產管理、勞動人事管理等相關制度辦法。要通過完善的制度辦法，使各項管理工作有序銜接、相互協(xié)調，使整個企業(yè)管理運行順暢。第四篇：謝旭人部長講話謝旭人部長講話：完善促進文化改革發(fā)展的政策保障機制黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略的高度，對完善促進文化改革發(fā)展的政策保障機制提出了明確要求。我們要認真學習領會，按照中央的決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步健全促進文化改革發(fā)展的政策保障機制，更好地為建設社會主義文化強國服務。一、“十一五”時期財政支持文化改革發(fā)展取得重要進展“十一五”時期，按照黨中央、國務院總體部署，財政部門以保障人民群眾基本文化權益為宗旨，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮財政職能作用，積極支持我國文化改革發(fā)展取得了新的進展。財政投入持續(xù)快速增長，重點文化領域支出得到有力保障。全國公共財政文化體育與傳媒支出從2006年的685億元增加至2010年的1543億元，％，高于同期全國公共財政支出增幅。其中，中央公共財政文化體育與傳媒支出從2006年的126億元增加至2010年的316億元，%。在投入不斷加大的同時，努力優(yōu)化財政文化支出結構，重點向農村和基層傾斜，向公益性文化事業(yè)單位傾斜，支持建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，努力滿足人民群眾基本文化需求。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影公益放映、農家書屋等五大農村重點文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設預定目標。穩(wěn)步推進博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地向社會免費開放。積極支持加強文化遺產保護。文藝精品創(chuàng)作和對外文化交流所需經費也得到較好保障。財政投入方式不斷創(chuàng)新，財政資金引導和帶動作用明顯增強。根據(jù)文化建設的特點和規(guī)律，努力探索財政支持公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)的新方式，財政投入的有效性、激勵性和引導性功能不斷增強，調動了社會力量參與和投入文化建設的積極性。積極探索基金制管理模式，設立國家出版基金，對國家重大出版工程和馬列專著、“三農”讀物、少兒讀物、科普讀物等公益性出版項目給予資助。積極探索“以獎代補”模式，引導和激勵地方財政加大農村文化投入，支持地方開展有地域特色、適合當?shù)仫L俗的農村文化活動。積極探索政府購買服務模式，對黨報黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以“政府采購”方式支持其實行擴版不提價、免費贈閱、禁止刊登形象廣告