【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除食品安全隱患，加大薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，規(guī)范食品生產(chǎn)加工秩序，做好論壇期間食品安全監(jiān)督工作，保障論壇期間食品安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合，我局成立了**縣食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組。三、目標(biāo)任務(wù)教育治理主要解決誠(chéng)信缺失和公德失范問題。通過教育和治理，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)，樹立遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、行為規(guī)范的良好形象。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)取得階段性明顯成效。（一）排查整治重點(diǎn)此次專項(xiàng)行動(dòng)的加工食品排查整治的重點(diǎn)包括：肉及肉制品：排查“瘦肉精”、工業(yè)明膠、病死畜禽肉、抗生素等問題。食用植物油：排查“地溝油”、黃曲霉毒素B苯并芘、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)以及摻假等問題。白酒：排查白酒非法添加甜味劑，以及以假充真、以次充好、摻雜使假等問題。調(diào)味品：排查違法添加蘇丹紅、羅丹明B和使用不符合規(guī)定的酸水解蛋白等問題。（二）突出風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)整（一）全面排查整治生產(chǎn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患各地要將此次風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作同省局已部署開展的各項(xiàng)專項(xiàng)治理整頓有機(jī)結(jié)合，在繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省局《關(guān)于深入開展食品安全隱患專項(xiàng)治理工作的通知》（質(zhì)監(jiān)食〔2012〕142號(hào)）、《關(guān)于深入排查食品安全隱患進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)發(fā)電〔2012〕36號(hào)）、《關(guān)于對(duì)全省食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2012〕173號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展酒類打假專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（閩質(zhì)監(jiān)執(zhí)〔2012〕151號(hào)，以下簡(jiǎn)稱151號(hào)文）及嚴(yán)查羅丹明B、工業(yè)鹽等專項(xiàng)工作部署的基礎(chǔ)上，全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。各基層局要督促相關(guān)企業(yè)按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，食品添加劑企業(yè)按173號(hào)文要求執(zhí)行）要求進(jìn)行自查，并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查（企業(yè)自查、監(jiān)督檢查記錄由縣級(jí)局存檔備查，檢查表統(tǒng)一按省局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)定工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2011〕220號(hào)）附件4格式）。檢查的重點(diǎn)應(yīng)包括企業(yè)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、食品添加劑使用管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程管理制度、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度、人員健康及培訓(xùn)制度等關(guān)鍵制度的建立執(zhí)行情況及142號(hào)文、36號(hào)明電、173號(hào)文和151號(hào)文明確的相關(guān)產(chǎn)品的檢查內(nèi)容和要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照總局“四個(gè)必須”、“五不放過”原則，依法從嚴(yán)查處，確保問題整改及時(shí)，違法行為得到嚴(yán)厲懲治。（二）全面排查整治重點(diǎn)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患省局將在《2012年福建省加工食品常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2012〕69號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)總局《實(shí)施方案》明確的排查整治重點(diǎn)，增加常規(guī)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品種類、項(xiàng)目和頻次（調(diào)整后的方案另行下發(fā)）。各地要確保省局常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)得到貫徹落實(shí)，在確保監(jiān)測(cè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化抽檢任務(wù)安排，突出高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)效果最大化。同時(shí)，在整治過程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原料及半成品的監(jiān)測(cè)抽檢，當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在采購(gòu)、使用來源不明，索票索證不全、進(jìn)貨價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的食用油、畜禽肉、明膠等原料，或在生產(chǎn)加工過程中可能存在非法添加、摻雜摻假等違法行為的，要立即封存涉嫌問題原料、半成品及產(chǎn)品，并抽樣送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉及“兩超一非”、摻雜摻假或涉嫌“瘦肉精”、“地溝油”、“塑化劑”、“工業(yè)明膠”等問題的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治，該停產(chǎn)吊證的，必須嚴(yán)格停產(chǎn)吊證，該沒收工具設(shè)備的，必須依法查封沒收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，有案不移。（三）全面排查整頓自身監(jiān)管工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要參照省局2011年千分制考核中的食品監(jiān)管評(píng)分細(xì)則，對(duì)本單位食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展自查，各設(shè)區(qū)市局還應(yīng)對(duì)轄區(qū)縣級(jí)局和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展督查。重點(diǎn)落實(shí)兩查一強(qiáng)化：一是檢查日常監(jiān)管工作落實(shí)情況。主要是區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的建立實(shí)施和生產(chǎn)許可、日常巡查、年審、抽檢等各項(xiàng)工作的開展情況，企業(yè)監(jiān)管等級(jí)評(píng)定和檔案建立情況，各類專項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)信息的通報(bào)和報(bào)送情況等。二是檢查問題的查辦處置情況。主要是發(fā)現(xiàn)問題的處置、閉合情況，案件的依法辦理情況，違法信息通報(bào)情況，非生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件或涉嫌犯罪案件的移送情況，突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逐級(jí)上報(bào)情況等。三是強(qiáng)化監(jiān)管能力機(jī)制建設(shè)。各單位要利用此次專項(xiàng)工作契機(jī)，認(rèn)真查擺監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)方面的薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源調(diào)配，確保一線食品監(jiān)管人員全部到位，全面強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，不斷提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?，健全完善部門協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確責(zé)任，細(xì)化整改措施和整改進(jìn)度安排，按要求推進(jìn)整改落實(shí)。各設(shè)區(qū)市局對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)跟蹤，確保系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效排除，監(jiān)管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。三、完善機(jī)制，落實(shí)兩建（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判處置工作機(jī)制各地要按照《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》要求，對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，按高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，并按預(yù)案要求開展處置工作；對(duì)可能導(dǎo)致重大安全問題的隱患，要積極主動(dòng)采取措施，堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭。省局將依托省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估力度，為科學(xué)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患提供重要技術(shù)支撐。在排查整治過程中，要嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息及分析結(jié)果未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布。（二）建立完善企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度一是落實(shí)報(bào)告制度。每年元月，各食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號(hào)公告）要求，對(duì)上質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并按總局2009年第119號(hào)公告附件2格式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提