【文章內(nèi)容簡介】 另外環(huán)境行政公益訴訟有利于彌補國家環(huán)境行政管理的漏洞。環(huán)境問題具有復雜性，政府的公共事務也日趨繁多，這使得政府的環(huán)境管理不可能面面俱到，難免有遺漏之處。為了保證國家對環(huán)境的管理目標得以實現(xiàn)，借社會中介組織和個人的力量來補充國家力量的不足在現(xiàn)代社會就顯得很必要。環(huán)境行政公益訴訟還有助于監(jiān)督環(huán)境行政機關(guān)依法行政，提高依法環(huán)境行政的水平。（三）完善環(huán)境行政公開制度環(huán)境行政公開制度是指國家環(huán)境行政機關(guān)，法律規(guī)章授權(quán)行使行政環(huán)境職權(quán)的企事業(yè)組織和公務員依法主動或者依法申請將除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的其他事項予以公開的制度。環(huán)境行政公開制度是實現(xiàn)公民環(huán)境知情權(quán)的需要。環(huán)境知情權(quán)又稱環(huán)境信息權(quán)，是國民對本國乃至世界的環(huán)境狀況，國家的環(huán)境法律法規(guī)，國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。這一權(quán)利既是國民參與國家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護的必要民主程序。環(huán)境行政公開制度要求政府公開各種環(huán)境信息。這里的環(huán)境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會發(fā)布的`環(huán)境信息，如環(huán)境法律法規(guī)，環(huán)境狀況公報，空氣質(zhì)量周（日）報等，后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息，如某個污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。（四）完善環(huán)境影響評價中的公眾參與制度我國雖然在20xx年頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，但沒有很好地落實。項目建設(shè)前不向公眾公布，也不征求當?shù)厝罕姷囊庖?，不召開聽證會。加拿大、美國為代表的西方工業(yè)化國家已有較完善的公眾參與的程序和規(guī)則，通常的做法是：（1）通過新聞媒介（如報紙、電臺、電視臺）或張貼廣告發(fā)布擬建項目的廠址、內(nèi)容，讓公眾了解建設(shè)項目的情況；（2）政府主管部門可應公眾的要求通過公眾聽證會聽取公眾對擬建項目的意見并進行答辯和解釋，同時制定相應的解決辦法；（3）在擬建項目的環(huán)評報告書中設(shè)專門章節(jié)，用廣大公眾看得懂的文字論述公眾的意見，并將環(huán)評報告書在當?shù)貓D書館等場所公布一段時間（如3個月），供公眾隨時進行查閱。國外公眾參與在環(huán)評中占有十分重要的地位，項目投資者在建設(shè)項目開工之前同公眾進行磋商已是環(huán)評工作必不可少的一項重要工作，尤其是一些涉及移民的建設(shè)項目。為了提高環(huán)評中公眾參與的有效性，應充分利用當?shù)氐膱蠹垺㈦娨?、廣播等在環(huán)評大綱階段預先發(fā)布建設(shè)項目信息，要用通俗易懂的語言告訴公眾什么是環(huán)評、在環(huán)評公眾參與中采取何種方式、何種渠道來發(fā)表自己的意見和建議；同時還要幫助公眾避免孤立地看待問題，既要讓他們了解不利的一面，也要讓他們了解有利的一面，包括項目建設(shè)的背景、對當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的意義。為了提高環(huán)評中公眾參與的有效性，應盡快從我國的實際情況出發(fā)建立一套比較完善的符合中國國情的環(huán)評公眾參與機制，對公眾參與的方式、對象、步驟、內(nèi)容、時間階段、參與的深度和廣度等作出具體的規(guī)定或建議，并落到實處。（五）完善環(huán)保社會團體制度把公眾組織起來成立環(huán)保社會團體，開展環(huán)境保護宣傳、學術(shù)交流、環(huán)境保護科技推廣等環(huán)境保護活動，促使環(huán)境資源問題的解決，監(jiān)督政府依法行政方面發(fā)揮積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有環(huán)保社團1500余個，其中不少已較具規(guī)模，如自然之友，北京地球文化村等。西方工業(yè)發(fā)達國家環(huán)保社會團體，在經(jīng)過了一個從小到大、從松散的組織形式到定型化的組織形式甚至政黨組織形式，從簡單的活動方式到現(xiàn)代化的活動方式這樣一個發(fā)展過程后，現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，以各種綠色團體或綠黨為代表的環(huán)境保護社會團體引發(fā)了一場“綠色革命”。而與此相比，我國的環(huán)保，大都有政府支持、贊助和發(fā)動，主要是各種形式的環(huán)境保護宣傳教育科研活動。這些活動一般規(guī)模較小，聲勢不大。因此我國有必要加快制定有關(guān)非政府環(huán)境保護社會團體的制度；制定政策，采取措施，建立健全民間環(huán)保團體參與環(huán)境與發(fā)展管理的機制和程序。要在法律上規(guī)定民間環(huán)保團體參加制定有關(guān)環(huán)境與發(fā)展問題的法律、法規(guī)、政策、計劃方案和戰(zhàn)略的機制和程序；建立民間環(huán)保團體參加有關(guān)法律、法規(guī)、政策、計劃、方案的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查的機制和程序。政府應該鼓勵民間環(huán)保團體以該組織的名義或代表該組織成員，就環(huán)境與發(fā)展事務，向各級政府部門反映問題、提出批評，向司法機關(guān)依法提起環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事訴訟。另外在環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價、環(huán)境目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、環(huán)境標志等環(huán)境管理活動中，應該規(guī)定民間環(huán)保團體參與的環(huán)節(jié)和程序。結(jié)束語此次調(diào)查的樣本是按照年齡、職業(yè)、教育程度和收入情況進行分類匯總的，在分布上可能存在偏差，但仍涵蓋了社會公眾的各個層面。這次調(diào)查結(jié)果顯示我國公眾環(huán)境意識和環(huán)保的參與狀況不令人滿意，這就意味著，提高公眾環(huán)境意識，完善公眾參與環(huán)保制度環(huán)境保護調(diào)查報告4我們的生活環(huán)境逐漸變得美好，但還是有很多人和事不愛護環(huán)境。因此，學校讓我們六年級的學生到校外進行環(huán)保調(diào)查活動，所以我約了朋友到校外進行調(diào)查。我們在約定的時間到達學校，但是王航因為有事不能來，所以我們?nèi)齻€不得不上路了。走在人民路上，我們發(fā)現(xiàn)很多平時可能不會注意，但對環(huán)保非常不利的事情。我們走到閻良賓館，看到那里的煙囪里冒出廢氣，污染了環(huán)境，但是里面的人已經(jīng)不省人事了。而當我們來到貝爾河的時候，我們看到河里全是垃圾，污染了這條河。沿河的地面也很亂，用來保護行人的護欄被人偷走了。行人經(jīng)過的時候都很小心，怕不小心掉進河里。我們一路走著，也看到一些人站在垃圾桶旁邊，卻沒有把垃圾扔進垃圾桶。相反，他們把它扔在地上。一個善良的爺爺上前攔住他，被他罵的狗血淋頭。還有一個人彎腰在垃圾桶里找東西，留下身邊的地上全是垃圾，又臟又亂，很不雅觀。我們沿著河邊走，來到一片美麗的草坪。我看見幾個小女孩在草地上跑著玩，一只小狗跟著她們。不遠處，一對青年男女坐在草地上，相親相愛，完全無視站在護欄旁邊的“請愛護草坪”；品牌。有的人在路邊的電線桿上貼小廣告，雕鑿一些內(nèi)容，不管有沒有破壞市容，只想著自己的一點點利益。我們繼續(xù)往前走，我看見有人在路邊的書店里抽煙。煙灰被女售貨員的阿姨倒在外面的路上。刮風的時候，路過的人都在嗆咳，對身體有害。其他人從樓上往下扔垃圾。他們撞了行人也不道歉。他們躲起來偷偷笑。他們根本不談公德。其他人隨地吐痰，甚至小便。這些帶有細菌和病毒的臟東西被留在街上，到處傳播。街上的小餐館全是白色垃圾。穿著臟衣服的服務員會給用油膩的手來吃飯的人端來幾碗食物。我不知道隨著那些飯吃了多少細菌。我們一路看著，雖然覺得很累，但是很有收獲。通過這次活動，我了解到保護與我們息息相關(guān)的環(huán)境是多么重要。記得之前看過一部電影叫《后天》，因為當時的人們不懂得保護環(huán)境，導致酸雨泛濫地球，人類只能在太空中尋找新的家園。從現(xiàn)在開始，我一定要保護好身邊的環(huán)境，從小事做起，哪怕只是彎腰撿一張紙，我都會去做。我相信，只要我們大家團結(jié)一致，重建家園不是不可能的。讓我們所有生活在這個地球上的人攜起手來，從現(xiàn)在開始，從身邊開始，貢獻自己的一份力量，讓我們的家更美好。環(huán)境保護調(diào)查報告5引言在社會實踐期間，針對農(nóng)村小學教育資源認知與需求現(xiàn)狀這一課題，我們設(shè)計了一張問卷，調(diào)查對象為學生家長，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于雙柳樹鎮(zhèn)常年以青壯年勞務輸出為主，正值暑假，鄉(xiāng)下孩子的父母多不在家，這些孩子多由其爺爺奶娘忙照看。第一天在彭畈村做調(diào)查的時候，我們就遇到了這種情況，以至于單純性的問卷很難進行下去?！盃敔斈棠獭眰冋J字的極少，偶爾遇到在家的叔叔阿姨，有的存在戒備心理說自己不識字，有的因為孩子已經(jīng)長早就不關(guān)心小學教育了。面對這種狀況，我們決定靈活機動，改變策略，以走為主，弱化問卷，盡可能地在村頭巷尾和叔叔阿姨們聊天，把問題隱含在聊天內(nèi)容中。這樣一來，既能很好地了解身邊老百姓對家鄉(xiāng)小學教育的認知情況，又能消除家的戒備心理，獲得更加準確的信息來源。于是，在彭畈、天橋、曙光等村調(diào)查時，我們都采取這種辦法，能做問卷的就做問卷，實在做不了的，我們就和他們聊天。而在雙柳樹鎮(zhèn)街區(qū)，調(diào)查對象多為商戶，他們多有一定的文化知識，做起問卷來比較容易。為節(jié)省時間，我們就直接以問卷為主、談為輔。事實證明，這種調(diào)查方式因地制宜，比較合適。問卷調(diào)查的狹隘之處和聊談談的泛泛而談也能互為彌補，更能了解到真實情況。此次調(diào)查，我們在雙柳樹鎮(zhèn)共發(fā)放問卷177份，回收177份，其中有效問卷153份。在有效問卷中，雙柳鎮(zhèn)區(qū)問卷110份，彭畈、天橋、曙光等鄉(xiāng)村問卷43份。問卷統(tǒng)計分析結(jié)果以鎮(zhèn)區(qū)問卷為主，參考鄉(xiāng)下問卷和走記錄，一并納入最終的結(jié)果分析。這兩個問題的設(shè)置主要是為了了解普通百姓對于教育認識，另外，作為問卷調(diào)查的前兩題，我們也是有意如此設(shè)置，以便接受調(diào)查者能夠很快上手。當?shù)鼐用裨谶@個問題上沒有任何異議，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重視教育程度可見一斑。在農(nóng)村走中，我們發(fā)現(xiàn)，即使家庭僻，家長們也是全力支持孩子上學，希望孩子能夠改變命運，告別農(nóng)村，出人頭地。至于輟學現(xiàn)象，%的被調(diào)查者認為存在。結(jié)合談內(nèi)容，我們了解到，認為存在輟學現(xiàn)象的被調(diào)查者要么對問題理解有誤，有么存在主觀臆想。在鄉(xiāng)下，即使家庭條件實在不行，父母也不會允許孩子中途輟學。更一般的情況是，幾乎全部的農(nóng)家子弟都能保證完整地接受九年義務教育，但很少一部分會進入重點高中，剩下的初中畢業(yè)生們由于多種原因（成績不好、學不進等）多是自愿退學，隨親屬外出打工。對農(nóng)村小學教育資源配置狀況的認識我們主要選取校園環(huán)境、硬件設(shè)施、師資力量三個方面來了解居民對于周邊小學教育資源的認識。表格統(tǒng)計結(jié)果面向的是雙柳鎮(zhèn)區(qū)小學教育資源配置。從統(tǒng)計結(jié)果看，被調(diào)查者的選擇都集中于“較好”、“較差”，結(jié)合我們做問卷時了解的情況，很多人會詢問為什么沒有“一般”這個選項。也就是說，對于雙柳樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民來說，小學校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量均處于一般水平，這是總體上的認識。但在問卷之外，和伙兒聊天的過程中，我們還是了解到了鎮(zhèn)區(qū)小學在教育資源配置上的一些困境。最直接的應就是學生人數(shù)過于集中，由于近些年雙柳樹鎮(zhèn)各村小學日漸衰敗，再加上城鎮(zhèn)人口快速增長，導致雙柳樹鎮(zhèn)中心小學接納的學生人數(shù)暴漲。在中心小學檔案室我們看到，雙柳樹鎮(zhèn)中心小學一至六年級共計29個教學班，各班學生人數(shù)從53至94人不等，多集中在85人左右。如此班教育實屬無奈，一則學校容量有限，二則教師人員不足。在如此高密度的教學班級，教學質(zhì)量可想而知，老師難以面面俱到，對每個學生盡到責任，家長們的怨言也是由此而生。更有甚者，一名家長向我們映：“她的兒子今年五歲，前年剛在中心小學上完中班，本該繼續(xù)上班，報導的時候卻發(fā)現(xiàn)小班中班班的孩子竟然在一個教室上課。三四歲的小孩在教室里哭哭鬧鬧，教學環(huán)境實在令人氣憤！”表格數(shù)據(jù)應的是鎮(zhèn)區(qū)狀況，實際上，鄉(xiāng)下的情況更為糟糕。具體到教育資源的三個方面來說，對于校園環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，多數(shù)家長并不十分看重。再則，很多鄉(xiāng)村小學的校園環(huán)境確實說得過去，校舍建設(shè)、桌椅板凳之類，每年政府也都有?？钣靡愿纳疲虼俗钪饕拿懿⒉皇黔h(huán)境設(shè)施。更為嚴峻的問題集中在學生流失、師資力量嚴重不足這一塊兒。在這一方面，鄉(xiāng)下的被調(diào)查者多會認為本村師資力量“較差”或“很差”。教師問題主要集中在以下兩個方面：一、教師隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理，老齡化情況嚴重，二、環(huán)境所限，教師待遇難以吸引青年教室下鄉(xiāng)。具體情況在《農(nóng)村小學教育資源配置狀況》一文中有詳細陳述。總體來看，鎮(zhèn)區(qū)小學教育資源配置狀況優(yōu)于農(nóng)村，但僧多粥少；農(nóng)村小學教育資源配置情況落后，生源數(shù)銳減，教師結(jié)構(gòu)不合理，無米下鍋之窘?jīng)r逐漸凸顯。對于雙柳鎮(zhèn)區(qū)居民來說，問卷顯示，對當前義務教育資源現(xiàn)狀供給現(xiàn)狀較為滿意（%的認為“基本滿意”，%的認為“不滿意”）；而且，教務教育的費用負擔也不是很重（僅有13%的被調(diào)查者認為負擔“很重”）；更值得注意的是，%的被調(diào)查者“愿意貢獻人力、物力或財力”用以改善農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀，%的人雖然選擇了“不清楚”，但在走過程中我們了解到，這些家長主要是抱著隨流的心思，即，別人愿意我也愿意；別人不愿我就不愿。由此可以看出，普通百姓還是很愿意在教育問題上花錢的，只要政府能夠保證孩子擁有良好的教育條件，很多家長都愿意貢獻力量，這在一定程度上也表明了當?shù)鼐用裰匾暯逃某潭?。而在我們調(diào)查的幾個村，家對于本村小學教育的現(xiàn)狀就很是不滿了，這與鎮(zhèn)區(qū)居民截然不同。但教育負擔對于絕多數(shù)家庭來說都不是很重。除此之外，很多鄉(xiāng)下居民雖然表示愿意貢獻力量支援基礎(chǔ)教育建設(shè)，但在談過程中，很多人還是認為基礎(chǔ)教育的主要責任在于政府，政府應該有能力搞好，就不要總想著讓老百姓出錢。小學教育資源均衡配置是指將社會配給義務教育階段的總資源相對平等地分配給每一所小學，公平合理地對待每一所小學，讓每一位受教育者實際享有的教育資源份額相當。小學教育資源均衡配置是義務教育順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。本文從教師水平、物力資源、信息資源三個方面分析雙柳樹鎮(zhèn)教育資源配置現(xiàn)狀。環(huán)境保護調(diào)查報告6現(xiàn)今，隨著生活水平的提高，環(huán)境問題愈來愈凸顯其重要性。不僅僅是大城市等供工業(yè)發(fā)達的地方存在環(huán)境問題，而今，農(nóng)村的環(huán)境污染也漸漸進入人們的視野。經(jīng)濟的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了巨大的破壞。例如，家里的水不再清澈，泛黑的池水長滿水草，隨處漂著骯臟的雜物，水里還會出現(xiàn)好多死魚的現(xiàn)象。查其原因，因為我們村里有了幾個小型工廠，化工廠的排污是主要原因。近些年來，農(nóng)村頻頻出現(xiàn)這種情景。除此之外，此刻農(nóng)村開始現(xiàn)代化，居民集中居住，工業(yè)增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，所以帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，很多的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來自農(nóng)家使用農(nóng)藥和化肥，以及日常生活的污水，而畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了傷害，農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水中包含很多有害的化學物質(zhì)，所以，使很多水域造成嚴重的化學性污染，并且這些難以處理的。再加上隨著城市規(guī)模的不斷擴大，很多的城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而農(nóng)村固體垃圾污染加重。目前我國農(nóng)村每年有很多生活垃圾露天堆放。并且這地固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類的有害物質(zhì)。還有，最重要的是白色污染問題。白色污染”的危害：（一）視覺危害：散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。（二）潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。