【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行力提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行力專項(xiàng)巡查，現(xiàn)將專項(xiàng)巡查情況報(bào)告如下。一、基本情況 月份，市委辦、市紀(jì)委、市委組織部、市財(cái)政局四部門組成聯(lián)合巡查工作組，對(duì)市交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、房管局等 5 個(gè)單位執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度情況進(jìn)行專項(xiàng)巡查。市委辦負(fù)責(zé)檢查重大決策事項(xiàng)，市紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查重大項(xiàng)目事項(xiàng)，組織部負(fù)責(zé)檢查重要干部任免獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查大額度資金使用事項(xiàng)。主要采取單位自查、專題匯報(bào)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式進(jìn)行，5 個(gè)單位共訪談中層以上干部 90 人，回收有效問(wèn)卷調(diào)查 148 份。二、制度執(zhí)行意識(shí)逐步增強(qiáng)。各單位對(duì)兩個(gè)《意見》較為重視，能采取黨委(黨組)專題會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、網(wǎng)站公開等多種形式學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《意見》。各單位都能結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的相應(yīng)實(shí)施辦法。如《常州市規(guī)劃局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行三重一大事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見》，將重大決策事項(xiàng)分為 11 類、重要人事任免分為 3 類、重大項(xiàng)目安排分為 5 類、大額度資金使用分為 6 類，進(jìn)行分類細(xì)化，發(fā)揮了較好的規(guī)范作用。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各單位干部職工的制度執(zhí)行意識(shí)逐步增強(qiáng)。，集體決策水平得到提升。各單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子能按照規(guī)定程序，規(guī)范操作實(shí)施，堅(jiān)持黨委(黨組)會(huì)集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)。如市衛(wèi)生局堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用程序，較早地實(shí)行了討論任用干部票決制，專門制訂文件形成制度，并初步探索了“兩考(領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考評(píng)、組織考察)三差額(差額推薦、差額考察、差額票決)十公開(公開職位、公開條件、公開方式、公開報(bào)名、公開演講答辯、公開推薦及考察預(yù)告、任前公示、公開電話、全過(guò)程公開)”的選人用人方式。XX 年以來(lái)，5 家單位集體討論決策的事項(xiàng)共 232 項(xiàng)，集體決策水平得到較好提升。.健全配套制度，反腐倡廉制度體系不斷完善。各單位注重配套制度的建立，針對(duì)容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，不斷對(duì)原有的制度進(jìn)行修訂和完善。如市交通局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人管理的有關(guān)規(guī)定》，修訂了干部掛職鍛煉、干部交流輪崗和機(jī)關(guān)借用人員管理等規(guī)定，促進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、規(guī)范化。全面開展行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，進(jìn)一步完善《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)審計(jì)制度》，制訂出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員廉政規(guī)定》，通過(guò)建立健全預(yù)警防范機(jī)制，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)制度的約束力。.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制度執(zhí)行保障機(jī)制不斷健全。各單位注重加強(qiáng)“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將三重一大制度執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，并與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。如市農(nóng)委聘請(qǐng)了 30 位由市級(jí)機(jī)關(guān)代表、轄市區(qū)局代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶代表、基層站所負(fù)責(zé)人等組成的行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)農(nóng)委“三重一大”工作及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理申報(bào)、評(píng)定和監(jiān)督管理制度，出臺(tái) 《常州市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范申報(bào)、評(píng)定和檢查驗(yàn)收程序，增強(qiáng)透明度，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，制度執(zhí)行的保障機(jī)制不斷完善。三、。少數(shù)單位對(duì)制度的重要性還缺乏足夠重視。一些單位沒有按市委文件要求在 6 個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施辦法，個(gè)別單位為應(yīng)付檢查才倉(cāng)促出臺(tái)相應(yīng)文件。有的單位對(duì)制度宣傳教育的方式不夠多樣，宣傳范圍不夠廣泛，效果還不明顯。訪談中有些中層干部不了解“三重一大”的主要內(nèi)容，有的干部是檢查前一天才看到文件。一些單位執(zhí)行制度的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，檢查臺(tái)帳中發(fā)現(xiàn)，有的單位用一般的記載簿代替專用會(huì)議記錄本，不符合檔案管理要求。有的會(huì)議記錄過(guò)于籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，如討論任用干部時(shí)，有的只記錄了“一致同意”的表態(tài)結(jié)果，省略了班子成員討論過(guò)程中發(fā)表的意見和理由。有的會(huì)議紀(jì)要過(guò)于原則，遺漏了集體決策形成的一些關(guān)鍵信息和內(nèi)容。一些單位制定的實(shí)施辦法大多照搬市委文件，沒有根據(jù)本部門實(shí)際情況，科學(xué)合理界定職責(zé)范圍內(nèi)“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，尤其是在哪些重大事項(xiàng)決策必須上黨委(黨組)會(huì)研究、大額度資金的界定標(biāo)準(zhǔn)、票決制的實(shí)施等方面沒有進(jìn)行具體細(xì)化，一些單位甚至以局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議代替黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。制度的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，制度執(zhí)行的實(shí)際效果有待進(jìn)一步提高。.醞釀的充分性有待進(jìn)一步提高。訪談中了解到，有的單位決策方案征求意見的范圍還比較狹窄，一般干部的參與度不高。會(huì)前協(xié)調(diào)溝通和醞釀的時(shí)間還不夠充分，有關(guān)決策方案沒有提前送達(dá)班子成員，有的是在開會(huì)時(shí)才拿到有關(guān)材料，集體決策時(shí)討論不夠深入，醞釀不夠充分。有的干部反映，一些決策方案沒有經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研和科學(xué)的論證，提出的往往是單一意向的“可批性”報(bào)告，而不是提供多種比較方案的“可行性”報(bào)告。.決策的透明度有待進(jìn)一步提高。巡查中發(fā)現(xiàn)，有的單位對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況，哪些必須公開，在什么范圍公開，以什么形式公開等沒有明確的制度規(guī)定，隨意性較強(qiáng)。訪談中有干部反映，