【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)矯正的教育就是對矯正對象實(shí)施的有目的、有計(jì)劃、積極的系統(tǒng)影響活動。矯正組織通過法制教育、勞動教育、文化教育、技能教育和心理健康知識教育，提高矯正對象道德水平和法制觀念，改造成為新人的目的。第三是塑造功能。通過矯正活動的連續(xù)實(shí)施，促進(jìn)矯正對象公民人格的最終塑造。社區(qū)矯正將罪犯臵于社會化的環(huán)境之中，使他們不脫離自己的家庭，保持基本正常的社會交際生活，使其能夠最大可能地承擔(dān)家庭和社會責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行心理引導(dǎo)和行為規(guī)范，促進(jìn)矯正對象的再社會化，形成健康人格，最終能夠以普通社會成員的身份，順利回歸社會，避免監(jiān)禁矯正可能出現(xiàn)的以消極服從、自信心與進(jìn)取心喪失為特征的“監(jiān)獄人格”、“囚犯人格”的出現(xiàn)。第四是感化功能。指實(shí)施社區(qū)矯正的過程中，矯正對象基于矯正組織所給予的人道待遇和人性關(guān)懷而產(chǎn)生的積極的心理效應(yīng)。社區(qū)矯正組織對矯正對象進(jìn)行思想教育與行為引導(dǎo)，通過多種形式傳授文化知識與生產(chǎn)技能，并積極推薦就業(yè)，有條件享受政府的最低生活保障待遇。通過人道待遇和關(guān)懷矯正對象的措施，使矯正對象產(chǎn)生感化的心理效應(yīng)，調(diào)動其改造的積極性和自覺性。第五是治療功能。主要體現(xiàn)為對矯正對象進(jìn)行普遍的心理教育和對有心理危機(jī)的矯正對象，進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，實(shí) 4施有效的心理矯治，幫助罪犯逐步削減或消除犯罪心理和各種消極心理。第六是控制功能。矯正對象處于社區(qū)矯正組織和人民群眾的視野之內(nèi)，其行為臵于監(jiān)督管理之下，其行蹤由矯正組織及時(shí)掌握，有利于防止其重新犯罪或從事其他違法活動社區(qū)矯正的管理部門目前我縣已建立健全了比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)?？h一級成立以分管政法工作的政府副縣長擔(dān)任組長的試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣司法局，成員單位有政法委、政府辦、法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、民政局、財(cái)政局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立以分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法所，成員單位包括司法所、派出所等派出機(jī)構(gòu)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)；村一級設(shè)立社區(qū)矯正工作站，由村委會主任任組長，各自然村村長及其他班子成員為組員，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正日常管理教育工作主要由街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（矯正辦）承擔(dān)。其主要職責(zé)是：具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。做好社區(qū)矯正對象及相關(guān)法律文書的銜接和接收，及時(shí)立卷建檔，對社區(qū)矯正對象實(shí)施管理教育。與公安派出所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，會同公安派出所對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督考察，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供書面鑒定。對社區(qū)矯正對象進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲，提出實(shí)施治安處罰和司法獎懲建議。組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者對社區(qū)矯正對象開展多種形式的教育矯治，幫助社區(qū)矯正對象解決遇到的困難和問題。組織有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加公益勞動。對社區(qū)矯正對象宣傳心理健康知識，對有心理危機(jī)的制定心理治療方案，實(shí)施心理干預(yù)等。二、刑釋解教人員安臵幫教 什么是安臵幫教刑釋解教人員安臵幫教，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動。1954年《勞動改造罪犯刑滿釋放及安臵就業(yè)暫行處理辦法》頒布，我國建立了最初的安臵幫教工作機(jī)制，50多年來，安臵幫教工作在維護(hù)刑滿釋放及解除勞教人員的基本權(quán)利，監(jiān)督教育其遵紀(jì)守法，保障社會平安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。安臵幫教工作涉及的部門縣上設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、國土房管、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個職能部門的安臵幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安臵幫教辦公室；社區(qū)居民委員會、村民委員會成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級幫教網(wǎng)絡(luò)正常工作。安臵幫教工作的對象及范圍安臵幫教對象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育和幫教。安臵幫教工作主要有四個方面，包括：⑴接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料；⑵引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題；⑶參與對服刑、在教人員回歸社會前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；⑷對刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他（她）們重新違法犯罪。三、社區(qū)矯正與幫教安臵工作的比較 社區(qū)矯正與幫教安臵工作的相同點(diǎn)：工作目標(biāo)相同。兩者都是社會綜合治理防控系統(tǒng)的重要組成部分，目的是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安。組織形式形同。兩者都是采用綜合治理委員會牽頭，政法各部門參加，司法行政部門具體實(shí)施的組織形式，整合利用社會力量和社會資源，參與教育改造工作。工作內(nèi)容和方式上有相似之處。兩者都需要密切掌握工作對象的行蹤和思想動態(tài)，對其進(jìn)行思想教育，幫助解決對象的勞動就業(yè)和生活保障問題，等等。社區(qū)矯正與幫教安臵工作的不同點(diǎn)工作性質(zhì)不同。社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對應(yīng)的刑罰執(zhí)行活動，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。幫教安臵工作是在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量，對刑釋解教人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助和管理活動。幫教安臵工作建立在刑釋解教人員自愿基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行思想和行為規(guī)范教育，鼓勵其參加公益勞動，任何組織和個人都不得限制或剝奪幫教對象的各項(xiàng)公民權(quán)利。工作的對象不同。社區(qū)矯正的適用對象是負(fù)有法定義務(wù)，被依法限制或剝奪部分權(quán)利的服刑人員；幫教安臵工作的適用對象是刑滿釋放5年和解除勞教3年內(nèi)，沒有生活出路，有重新犯罪傾向的人員，刑釋解教人員是具有全部法定權(quán)利義務(wù)的普通公民。四、社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教與司法行政工作的關(guān)系因刑事活動階段的不同而有所側(cè)重，法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)處于刑罰活動尚未開展前，刑罰處于靜態(tài)，側(cè)重一般預(yù)防，通過向大眾開展的宣傳教育和服務(wù)，促使大眾學(xué)法，懂法，守法，用法，在這個階段，刑罰也僅僅作為警示的教育工具，促成大眾對法律的遵守和維護(hù)，以促成法律的實(shí)現(xiàn)，而盡量避免因違法犯罪時(shí)刑罰的適用，節(jié)省法律執(zhí)行的成本。社區(qū)矯正和幫教安臵工作則處于刑罰活動執(zhí)行之中或執(zhí)行之后。刑罰已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施，刑罰活動處于動態(tài)。社區(qū)矯正作為刑罰主要是為了威懾社會上的不穩(wěn)定分子。在刑罰執(zhí)行時(shí)應(yīng)側(cè)重特殊預(yù)防，因?yàn)樾塘P執(zhí)行的對象是具體的犯罪人，行刑的目的是就是要將受刑者改造為守法公民，使之不再犯罪。幫教安臵工作也是針對的具有潛在危險(xiǎn)的經(jīng)過刑罰處遇的不穩(wěn)定分子，通過幫扶教育掌握其動態(tài)和行蹤，并在其出現(xiàn)危害社會的苗頭之前，及時(shí)的干預(yù)和制止，起到預(yù)防重新犯罪的作用。社區(qū)矯正和幫教安臵工作與司法行政工作內(nèi)在價(jià)值的統(tǒng)一性，決定了此項(xiàng)工作的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)。五、社區(qū)矯正及安臵幫教工作的重要意義黨的十七大提出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！鄙鐓^(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教工作正是通過對社區(qū)服刑人員進(jìn)行改造、監(jiān)管，對刑釋解教人員進(jìn)行教育、扶助，幫助他們盡快融入社會，做一個遵紀(jì)守法、自食其力的公民，從而減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要社會管理手段。開展社區(qū)矯正工作，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會優(yōu)越性，是社會文明進(jìn)步的一大表現(xiàn)，具有十分重要的意義。一是有利于進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會長治久安。社區(qū)矯正作為一種人性化的矯正方式，使犯罪人在刑罰過程中保持與其家庭和社會的聯(lián)系，使犯罪人在刑滿后得以盡快回歸社會，有效減少