【文章內(nèi)容簡介】 級(jí)校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個(gè)人）嚴(yán)禁從事“計(jì)劃”的供餐、托餐和原輔材料供應(yīng)業(yè)務(wù)。（二）建立校外供餐退出機(jī)制。校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。、供餐家庭（個(gè)人）簽約人無故更換的。（協(xié)議）的行為，包括嚴(yán)重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴(yán)重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。，包括已進(jìn)入名單但尚未實(shí)施供餐的企業(yè)、家庭和個(gè)人。、延時(shí)、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學(xué)生等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重者。，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。第三十條 試點(diǎn)縣應(yīng)組織相關(guān)部門，針對(duì)原料供應(yīng)、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。要定期對(duì)納入“計(jì)劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）依法進(jìn)行食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢頻次，及時(shí)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。第三十一條試點(diǎn)縣和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。第三十二條試點(diǎn)縣有關(guān)部門要定期組織食品安全衛(wèi)生專家巡查各試點(diǎn)學(xué)校，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等多種形式，指導(dǎo)各學(xué)校強(qiáng)化校園食品安全管理措施，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識(shí)。有條件的試點(diǎn)縣，在組織食品安全培訓(xùn)活動(dòng)期間，可將涉及“計(jì)劃”的食品供應(yīng)商、供餐企業(yè)和供餐家庭（個(gè)人）等一并納入培訓(xùn)計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提高校外食品供應(yīng)方對(duì)學(xué)校食品安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第三十三條各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，實(shí)行國家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三十四條 監(jiān)督檢查重點(diǎn)（一）相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，管理責(zé)任是否到位。（二）學(xué)校食堂建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（三）學(xué)校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。（四）食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（六）對(duì)供餐企業(yè)、原輔料供應(yīng)者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營戶是否實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。（七）學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實(shí)行“計(jì)劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。（八）國家補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額落實(shí)到學(xué)?；蚬┎蛦挝缓蛡€(gè)人，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項(xiàng)資金現(xiàn)象。（九）各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。（十）“計(jì)劃”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。第三十五條 監(jiān)督檢查方式 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保“計(jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要把“計(jì)劃”覆蓋的試點(diǎn)學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。（二）重視輿論監(jiān)督。各地應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳“計(jì)劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時(shí)改進(jìn)工作，努力營造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)“計(jì)劃”實(shí)施的良好氛圍。（三）發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校應(yīng)成立家長、學(xué)生、教師代表和社會(huì)各界代表共同參加的“計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組，設(shè)臵監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（四）專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)；一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托符合資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十六條 監(jiān)督檢查機(jī)制（一）建立工作通報(bào)制度。全國營養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡（通）報(bào)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。各省、市、縣營養(yǎng)辦定期以工作簡報(bào)、工作報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“計(jì)劃”實(shí)施情況。（二）建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。從上至下，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，每年對(duì)各地、各單位及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任、食品質(zhì)量安全、專項(xiàng)資金管理、工作績效等情況進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)工作組織得力、按期完成任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量好、無違紀(jì)違規(guī)行為的部門、單位和個(gè)人予以表彰。（三）建立信息公開制度。各地要定期將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示；地方各級(jí)人民政府要主動(dòng)將“計(jì)劃”實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。第三十七條 處理與責(zé)任追究對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。（一）有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：；無故拒撥、滯撥專項(xiàng)資金；因管理不善，造成資金損失、浪費(fèi)的。，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的。，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。（二）有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任：、挪用、套取國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。，妨礙政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者阻礙政府工作人員和其他履行職責(zé)人員依法執(zhí)行任務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。、流通、經(jīng)營秩序，實(shí)施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對(duì)職責(zé)不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。（三）從事食品種植、養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人由于未取得合法經(jīng)營資格或未建立和落實(shí)食品安全管理制度，造成學(xué)校重大食品安全事故的，取消與學(xué)校商品交易資格，并依法追究該業(yè)主和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。（四）對(duì)校外供餐企業(yè)和家庭（個(gè)人）托餐點(diǎn)違反食品衛(wèi)生安全有關(guān)法律法規(guī)、不履行法定責(zé)任和義務(wù)的，一律停止供餐（托餐）經(jīng)營資格。造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理。第八章 附 則第三十八條各地可依據(jù)本細(xì)則制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法。在“計(jì)劃”實(shí)施過程中涉及的有關(guān)困難和問題，由各級(jí)“營養(yǎng)辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“營養(yǎng)辦”無法解決的重大問題，逐級(jí)上報(bào)。第三十九條本細(xì)則由教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)與管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號(hào)）要求，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)與管理，制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。第三條學(xué)校食堂應(yīng)該取得有效的餐飲服務(wù)許可證，并在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦齊各項(xiàng)手續(xù)。第二章 布局與設(shè)施第四條食堂選址應(yīng)防止各種污染源的影響，食堂距牲畜圈、校園獨(dú)立式廁所及貯糞池、垃圾存放站(池)及污水排放點(diǎn)等污染源的最小允許距離為25米。第五條食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，不應(yīng)與教學(xué)用房合并設(shè)臵（小伙房除外）。廚房的噪聲及排放的油煙、氣味不得影響教學(xué)環(huán)境。食堂一般應(yīng)包括獨(dú)立的原料存放間、食品加工操作間、備餐間、食品出售場所、就餐場所等。第六條食品加工操作間最小使用面積不得小于8平方米，、防潮、可清洗的材料制成的墻裙，地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水。應(yīng)配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝臵和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。第七條食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)臵在室內(nèi)。布局應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程進(jìn)行設(shè)臵。不具備分設(shè)條件的，應(yīng)在不同時(shí)段分別運(yùn)作。第八條根據(jù)供餐人數(shù)規(guī)模，配備必要的蒸煮、清洗、消毒、冷凍（藏）設(shè)施及設(shè)備。第九條配備由耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。配備2個(gè)以上的水池，清洗動(dòng)物性食物和植物性食物的水池應(yīng)分別設(shè)臵，不得混用。各類水池應(yīng)用明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明用途。清潔操作區(qū)不得設(shè)臵明溝排水，地漏應(yīng)能防止廢棄物流入及濁氣逸出。第十條食堂供水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）要求。食堂用餐場所應(yīng)設(shè)臵足夠的自來水裝臵，供用餐者洗手、清洗餐具。第十一條食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。第三章 衛(wèi)生管理第十二條食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。第十三條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。第十四條消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，餐飲具貯存柜上應(yīng)有明顯標(biāo)記。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。第十五條用于原料、半成品、成品處理的刀、墩、盆等相關(guān)工具應(yīng)分開使用，分區(qū)定位存放。第十六條清洗餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求。消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標(biāo)記。第十七條 加工操作間和就餐場所應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵相應(yīng)數(shù)量的密閉式垃圾箱（桶），每餐后應(yīng)及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)，并對(duì)垃圾箱（桶）進(jìn)行有效的清潔。第十八條 食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，必須做到：（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒。（二）穿戴清潔的工作衣、帽、并把頭發(fā)臵于帽內(nèi)；（三）不得留長指甲、戴戒指加工食品。（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。第四章 食品采購第十九條食堂所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料可通過公開招標(biāo)確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品可實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；食品配送服務(wù)要納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。食品及原輔料供貨商須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品，包裝上必須標(biāo)識(shí)或加印（貼）“QS”標(biāo)志。第二十條建立食品采購登記臺(tái)賬。食品及原輔材料的采購實(shí)行索證索票登記制度；從農(nóng)戶個(gè)人手中采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄，做到源頭可控，有據(jù)可查。供貨商定期同學(xué)校結(jié)算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。第二十一條 定期對(duì)食品及原輔材料供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商，終止供貨合同，取消其供貨資格。第二十二條學(xué)校應(yīng)定期將采購物品的數(shù)量、價(jià)格等情況予以公示，接受學(xué)生、老師和學(xué)生家長的監(jiān)督。第二十三條嚴(yán)禁采購下列食品及食輔原料：（一）“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品。（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。（四）病死或死因不明的禽畜及其制品、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品。（五）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。第五章 食品貯存第二十四條食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)臵，食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)臵，并配臵良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。第二十五條食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位臵標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。第二十六條定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。第二十七條用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。第二十八條 用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。第二十九條食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。第六章 食品加工第三十條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。第三十一條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。第三十二條加工后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。第三十三條學(xué)生用餐必須當(dāng)餐加工，當(dāng)餐食用。不得向?qū)W生提供隔餐食品、腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常、可能影響學(xué)生健康的食物。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜。第三十四條建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時(shí)間和責(zé)任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時(shí)間不少于48小時(shí)，以備查驗(yàn)。第三十五條食品在烹飪后至學(xué)生食用前的間隔時(shí)間一般不超過2個(gè)小時(shí)，若超過2個(gè)小時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)在