【文章內(nèi)容簡介】 模工業(yè)企業(yè)設(shè)立的審批事項，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，實行統(tǒng)一并聯(lián)受理、集中審批；對事關(guān)全局的重大項目、重點企業(yè)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和審批部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)研究，跟蹤督辦。建立招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對引進(jìn)的項目從立項審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動服務(wù)。三要規(guī)范涉企行為。規(guī)范涉企檢查，認(rèn)真落實“企業(yè)寧靜日”制度，繼續(xù)實行涉企檢查年度計劃制和檢查備案報批制以及執(zhí)法檢查行政首長審批制。規(guī)范涉企收費制度，繼續(xù)實行“一站式”收費，國家和省規(guī)定的收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有上、下限的，一律按下限收?。环卜?、法規(guī)沒有明確規(guī)定，或未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費和各類基金項目，一律取消，不得再收??；服務(wù)性收費按規(guī)定能免則免，能減則減。規(guī)范行政處罰行為，對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為繼續(xù)實行首違整改制；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)制度，堅持處罰與教 11育相結(jié)合，重教育、輕處罰。切實規(guī)范權(quán)力運行。法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩說：“沒有監(jiān)督的權(quán)力是最危險的權(quán)力”?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”一要依法確權(quán)。按照職權(quán)法定的原則，組織編制各部門的權(quán)力清單，明確各部門的權(quán)力范圍。對在歷次行政審批制度改革中已經(jīng)取消或者下放的行政審批、行政確認(rèn)、年檢年審等項目，不納入職權(quán)目錄，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已廢止和宣布失效的，不作為權(quán)力來源的依據(jù)。同時，把好審批和管理“條件關(guān)”，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對行政審批和管理事項辦理條件有明確規(guī)定的，一律不得增加或者遺漏辦理條件；對行政審批和管理事項辦理條件未作明確規(guī)定的，設(shè)定的辦理條件要盡可能簡便，已經(jīng)設(shè)定但不合理的，要進(jìn)行調(diào)整和精簡。對法律、法規(guī)、規(guī)章未列入法定辦理條件的咨詢、評估等，不得作為行政審批和管理的辦理條件。二要陽光行權(quán)。按照公開是正常，不公開是例外的要求，做到權(quán)力運行過程的公開透明。要公開管理范圍，各級各部門要將本部門有哪些職責(zé)、有什么權(quán)限、法律依據(jù)是什么等內(nèi)容，采取編制公開指南、制作公開墻報、上網(wǎng)公布等方式，向社會公開。要公開權(quán)力行使過程，本著提高效率、方便群眾的原則，制作權(quán)力運行流程圖，標(biāo)明受理部門、辦理程序、辦理時間、監(jiān)督部門、辦理結(jié)果、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。要公開權(quán)力運行結(jié)果，凡是與企業(yè)、群眾切身利益有關(guān)的重要事項，在拍板 12定案之前要公示，聽取群眾的意見，接受社會各方面的監(jiān)督。同時，辦事的結(jié)果也要公開，讓群眾評議，取信群眾。三要規(guī)范用權(quán)。要把權(quán)力交給制度。按照《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，制定重大行政決策程序規(guī)定，落實重大行政決策調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決定等程序；嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法告知制度、證據(jù)制度、聽證制度、說明理由制度等程序制度；積極推行行政裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度，精心選擇典型案例，做好典型案例發(fā)布工作，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法案卷評查體系，準(zhǔn)確評價市直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政處罰、行政許可案件的辦理程序，提高行政執(zhí)法水平。切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)在群眾，主體在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在干部。要以“效能制度落實年”為契機(jī)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)基礎(chǔ)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一要解放思想。積極開展解放思想的大討論，樹立“開放才有機(jī)遇、開放才能發(fā)展”和“大開放、大發(fā)展，不開放、不發(fā)展”的思想，營造“你投資我歡迎,你創(chuàng)業(yè)我支持,你賺錢我發(fā)展”的社會氛圍。要繼續(xù)選送一批年輕干部到中央和省直機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，繼續(xù)分期選派領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊干部視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。二要增強(qiáng)本領(lǐng)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是一個政策性、知識性、專業(yè)性很強(qiáng)的課題。要豐富知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)對外交 13往所需要的業(yè)務(wù)知識，基本掌握國際知識、外事常識、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策等等。要提升能力，積極參加國家、省里組織的各類對外交往和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，不斷學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)開放開發(fā)的經(jīng)驗和做法，大膽運用，積極推進(jìn)“走出去”、“引進(jìn)來”，逐步認(rèn)識和把握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要轉(zhuǎn)變思路，學(xué)會利用國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源，要有算大賬、算遠(yuǎn)賬、不計較眼前得失的“大精明”、“大智慧”，善于從全省、全國、全球發(fā)展的大趨勢中，謀劃永州發(fā)展的思路。三要主動服務(wù)。樹立“親商、安商、富商”的理念，想投資者之所想，急投資者之所急，把投資者的需求作為第一信號，由坐等服務(wù)、應(yīng)求服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變。對投資者需要解決的問題，做到調(diào)查研究主動辦，跟蹤服務(wù)及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和“項目建設(shè)環(huán)境年”活動，對重點企業(yè)、重點園區(qū)和重點建設(shè)項目開展對口幫促服務(wù)，主動深入一線排憂解難，將困難克服在一線，將問題解決在現(xiàn)場，幫助投資商和經(jīng)營者排憂解難，進(jìn)一步改善施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。切實提升政府執(zhí)行力。提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵是狠抓各項工作的落實?！扒l萬條不抓落實等于白條，千招萬招不抓落實等于白招”，一定要以過硬的措施抓好工作的落實，確保政令暢通，令行禁止。一要嚴(yán)格考核測評。績效評估要擴(kuò)大范圍，將履 14行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能的市直單位和中央、省駐永單位全部納入評估范圍，以全面檢驗各部門各單位的工作成效；要完善指標(biāo)體系，評估內(nèi)容除省定指標(biāo)外，還要增加了一些市里的重點工作，體現(xiàn)地方特色，以促進(jìn)市里重點工作的開展和落實；要進(jìn)一步加大獎勵幅度，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部職工的積極性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作“滿意不滿意單位”和“滿意不滿意科、所、隊”民主測評（評選）活動要將醫(yī)保、低保、社保和電視網(wǎng)絡(luò)等基層群眾比較關(guān)注的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)納入測評對象范圍。要建立市本級1000人左右、縣區(qū)（管理區(qū)）800人左右的測評庫，采取半年測評、有效投訴負(fù)分累進(jìn)考核和優(yōu)質(zhì)服務(wù)實效評價等三種形式相結(jié)合的測評方法，對各單位的行政效能進(jìn)行全方位全角度的測評考核，對排名靠前和靠后的單位和科所隊，嚴(yán)格按規(guī)定，獎懲兌現(xiàn)。二要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對市委市政府重大決策部署的落實情況市委督查室、市政府督查室要及時開展督查督辦，定期通報落實情況。進(jìn)一步加強(qiáng)“12342”行政效能投訴熱線受理工作，對群眾投訴的各類案件，認(rèn)真處理，依法查處，及時反饋。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察力度，重點治理審批環(huán)節(jié)的“索、拿、卡、要”行為和慢作為行為，全面落實審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)“七公開”制度。進(jìn)一步建立回訪辦事群眾制度，不定期回訪辦事群眾，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。對市委市政府安排的各項工作，各牽頭部門要細(xì)化分解，將任務(wù)、責(zé)任落實到 15部門到人員，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《永州市行政首長問責(zé)制》，對政令不通、行政決策失誤、行政不作為、行政亂作為、行政慢作為及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等問題，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要依法查處，決不姑息。同時，對單位主要負(fù)責(zé)人還要按《永州市行政首長問責(zé)制》的規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任，確保市委市政府決策部署不落空、不打折扣。第二篇：市委書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)時