【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用地評(píng)價(jià)本區(qū)氣候類型屬亞熱帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，春季濕涼多雨，夏季炎熱濕潤(rùn)，有伏旱天氣，秋季高溫干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均氣溫17℃，，無(wú)霜期274天，日均溫≥10℃℃。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。本區(qū)的山嶺眾多，山上多為植被覆蓋，因此這里的森林覆蓋率大，無(wú)泥石流、洪澇、干旱等災(zāi)害的影響。桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢(shì)南高北低；地形以低山丘陵為主；低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村，注入黃金河，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。表2 桂芳村用地現(xiàn)狀一覽表六、人口現(xiàn)狀分析（一）性別構(gòu)成2006年末桂芳村總?cè)丝?762人。其中男性有1927人，女性1835人，以女性為100，男女性別比為105:100。（二）年齡構(gòu)成通過(guò)對(duì)黃金鎮(zhèn)桂芳村的人口情況的調(diào)查，得到其年齡與家庭構(gòu)成的相關(guān)信息。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。它對(duì)于村莊戶型的選擇、生活和文化設(shè)施的配置、生活居住區(qū)組織等都有直接影響。桂芳村人口年齡構(gòu)成如圖1所示。其中，06歲的有347人，占總?cè)藬?shù)的9%；718歲的有475人，占13%；18歲以下的人口為822人，％；19歲到60歲的人口總數(shù)為2350人，占到總?cè)丝诘?2％，60歲以上的人口為590人，占到總?cè)丝诘?6％。，家庭規(guī)模適中。（三）從業(yè)人員構(gòu)成2006年，桂芳村從業(yè)人員總數(shù)為2350人，其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1800人，%，常年外出勞動(dòng)力人員為550人，%。由此可知，桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但隨著征地的項(xiàng)目的增多，部分失地農(nóng)民沒(méi)有得到妥善的安置，特別是剩余勞動(dòng)力較多，失地農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。（四）文化水平構(gòu)成通過(guò)對(duì)黃金鄉(xiāng)桂芳村的人口情況的調(diào)查，全村文化水平構(gòu)成情況如圖2所示。大專及以上文化程度的有120人，占總?cè)丝诘?%；高中和中專文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小學(xué)文化程度的有1200人，占18%。初中以下文化程度的有2645人，%。不識(shí)字或識(shí)字很少的有0人，占0%。圖1 桂芳村人口年齡構(gòu)成 圖2 桂芳村文化水平構(gòu)成七、用地及建設(shè)現(xiàn)狀（一）用地現(xiàn)狀分析桂芳村總用地面積1000公頃。其中村莊建設(shè)用地80公頃，占總用地比例的8%；農(nóng)用地面，%。目前由雷高公路、雷鋒大道、長(zhǎng)常高速公路、繞城高速公路等道路相聯(lián)系的主干骨架已基本形成。針對(duì)目前村莊建設(shè)用地較分散、人均建設(shè)用地較大的特點(diǎn)，建議規(guī)劃新居民點(diǎn)盡量集中布置以求得土地的集約利用，社區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地應(yīng)該與城市建設(shè)用地的發(fā)展相銜接。表3 土地利用現(xiàn)狀匯總表道路本區(qū)內(nèi)的主要道路有一條縣道雷高公路、一條鄉(xiāng)道從艾家坡－星城鎮(zhèn)、7號(hào)路（沿黃金河的水泥硬化壩基）和一號(hào)水泥硬化路。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道，構(gòu)成了本村的道路骨架，詳見(jiàn)下表。表4 道路現(xiàn)狀一覽表評(píng)價(jià)：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過(guò)，其他道路呈東西向與雷高公路連接，與外部聯(lián)系方便快捷，但是橫向沒(méi)有一條公路穿過(guò)本村，部分路段的路況較差，如中部往東的幾條主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。電力本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個(gè)變壓器，具體情況如下表：本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當(dāng)?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個(gè)片（原金聯(lián)村）只有一個(gè)變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒(méi)有進(jìn)行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴(yán)重的安全隱患。農(nóng)田水利桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田），老河壩（中部的農(nóng)田），還有坪嶺塘水庫(kù)（已經(jīng)硬化重新修復(fù)）和各個(gè)村組的池塘近70個(gè)（已經(jīng)硬化塘基）40個(gè)。渠道總長(zhǎng)度達(dá)4000米，其中硬化總長(zhǎng)度為500米。生活用水 1）、給水部分：目前整個(gè)村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機(jī)械泵抽取；生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。2）、排水部分：桂芳村沒(méi)有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長(zhǎng)度約為2000米，其中硬化總長(zhǎng)度達(dá)500米左右；沒(méi)有專門(mén)的人員進(jìn)行垃圾清運(yùn)和無(wú)公害處理，只是進(jìn)行堆放。其他設(shè)施 1）教育本區(qū)范圍內(nèi)有一所村屬小學(xué)和一所私立初中。中小學(xué)現(xiàn)狀一覽表第7/11頁(yè)2）醫(yī)療醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表3）本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒(méi)有文化站、圖書(shū)館、敬老院、幼兒園，也沒(méi)有體育設(shè)施，在村部設(shè)有郵政網(wǎng)點(diǎn)一個(gè)；另外本區(qū)一直沒(méi)有進(jìn)入有線電視的服務(wù)區(qū)。（二）建設(shè)現(xiàn)狀特征本片區(qū)地處丘陵崗地，自然條件得天獨(dú)厚。而一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址缺乏保護(hù)和利用的意識(shí)，這樣不僅破壞了環(huán)境，又降低了開(kāi)發(fā)的效益，增加了市政工程費(fèi)用。由于較好的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近幾年該片發(fā)展較為迅速，以繞城線、雷鋒大道等城市主干骨架已基本形成?；A(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)較為薄弱，相關(guān)管網(wǎng)與道路的建設(shè)不同步。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公共設(shè)施主要存在規(guī)模不夠、檔次不高、分布不均、設(shè)施不全等問(wèn)題。八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況（一）村辦企業(yè)情況村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機(jī)磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖場(chǎng)、長(zhǎng)沙茶廠等。（二）占用村莊用地的城市工業(yè)企業(yè)情況本片區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和便利的交通條件，吸引了較多的生態(tài)休閑和房地產(chǎn)項(xiàng)目。隨著道路的建成，高星片區(qū)近年來(lái)成為了長(zhǎng)沙市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱土，大部分土地已被單位征用，已征用地單位詳見(jiàn)下表。表5 桂芳村工業(yè)企業(yè)情況一覽表九、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況（一）村莊公共服務(wù)設(shè)施情況 表6 桂芳村公共服務(wù)設(shè)施情況表第8/11頁(yè)（二）村莊內(nèi)公共設(shè)施情況 表7 城市公共設(shè)施情況表十、現(xiàn)有工程設(shè)施情況（一）給水市政供水管網(wǎng)目前還很不完善，市政管網(wǎng)（水廠）供水戶數(shù)為0戶，自家打井供水戶數(shù)1019戶，供水普及率為0。此外，由于地處微丘地區(qū)，地下水很豐富且便于采用，由于經(jīng)濟(jì)等方面的原因，市政給水設(shè)施建設(shè)滯后，目前整個(gè)村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機(jī)械泵抽??；生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。（二）排水桂芳村沒(méi)有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長(zhǎng)度約為2000米，其中硬化總長(zhǎng)度達(dá)500米左右；沒(méi)有專門(mén)的人員進(jìn)行垃圾清運(yùn)和無(wú)公害處理，只是進(jìn)行堆放。（三）電力本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個(gè)變壓器，具體情況如下表：本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當(dāng)?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個(gè)片（原金聯(lián)村）只有一個(gè)變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒(méi)有進(jìn)行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴(yán)重的安全隱患。（四）電信現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)一個(gè)（在村部），新增一個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)通有線電視。一、農(nóng)田水利桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田），老河壩（中部的農(nóng)田），還有坪嶺塘水庫(kù)（已經(jīng)硬化重新修復(fù)）和各個(gè)村組的池塘近70個(gè)（已經(jīng)硬化塘基）40個(gè)。渠道總長(zhǎng)度達(dá)第9/11頁(yè)4000米，其中硬化總長(zhǎng)度為500米。十一、道路交通情況 表8 道路現(xiàn)狀一覽表評(píng)價(jià)：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過(guò)，其他道路呈東西向與雷高公路連接，與外部聯(lián)系方便快捷，但是橫向沒(méi)有一條公路穿過(guò)本村，部分路段的路況較差，如中部往東的幾條主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。十二、存在的問(wèn)題與規(guī)劃的重點(diǎn)（一）存在的問(wèn)題存在問(wèn)題分析1）村級(jí)總產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，村級(jí)總收入則增長(zhǎng)迅速，2006年比村級(jí)總產(chǎn)值大的多，說(shuō)明勞動(dòng)力外出打工的人數(shù)較大。2）本區(qū)林地面積廣大，但是基本上為集地，未開(kāi)發(fā)利用。3）部分道路狀況較差，通達(dá)性尤其是雨天的通達(dá)性較差；機(jī)耕道的不足和質(zhì)量隱患。4）農(nóng)網(wǎng)改造未完成，存在有安全隱患；金蓮片電壓過(guò)低，村民生活用電緊張。5）老河壩，通水渠道淤塞嚴(yán)重，池塘也多年未修，達(dá)不到蓄水灌溉的目的。6）村域范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后與缺乏，阻礙了信息的流通與人們生活水平的提高。規(guī)劃建議1）新增三個(gè)排灌站：一個(gè)在堤腳下，一個(gè)在坪嶺塘水庫(kù)，一個(gè)在古塘。進(jìn)行老河壩的疏通和整修，對(duì)一些主要的灌溉池塘進(jìn)行塘基整修和除淤：下黃獅塘、岔家塘（灌溉面積100畝）、古塘（灌溉面積200畝）、大塘塘基硬化、天星塘（120畝）。2）修機(jī)耕道：從八形山――瓦槽門(mén)（800米）；從古塘――楊家塘（700米）；從郭大塘――水茨塘； 南朝咀的機(jī)耕道完善（有三座通過(guò)水面的橋梁要拓寬）；瓦槽門(mén)――郭大塘的機(jī)耕道（1000米）；從道塘――水茨塘。3）硬化幾條主要的道路：一條是從艾家坡－星城鎮(zhèn)，一條是從黃金河――金聯(lián)片――金聯(lián)學(xué)校――桂芳機(jī)磚二廠；報(bào)母橋――雷高公路的道路硬化拓寬。4）新修村部大樓，建一個(gè)村部圖書(shū)室，建一個(gè)村部敬老院；在金蓮片的居民點(diǎn)新增一個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)；將桂芳村納入有線電視服務(wù)范圍。5）完成上六姑山、下六姑山和六姑嶺的農(nóng)網(wǎng)改造；新增一個(gè)電壓器在天一樓。6）建造200個(gè)沼氣池。（二）本次規(guī)劃的重點(diǎn)解決好失地農(nóng)民的安置問(wèn)題，探索失地農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑。從區(qū)域角度論證金坪社區(qū)發(fā)展中的有利和不利條件，確立其功能定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā)，從本村實(shí)際情況出發(fā)，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第10/11頁(yè)加強(qiáng)本村的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針要求。充分發(fā)揮自身區(qū)位交通的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周圍山水、田園等生態(tài)要素，建設(shè)城市與自然景觀有機(jī)統(tǒng)一的和諧村莊。由于北部受到園區(qū)的影響，村北部的大部分用地已經(jīng)屬于工業(yè)園區(qū)，不適合選作居民點(diǎn)，所以雷高公路以東北方向的發(fā)展受到限制，應(yīng)該把重點(diǎn)放在南部和西部?，F(xiàn)選了兩塊居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑嶺和下六姑山村組，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游；另外一片是黃金壩北向一直延伸到大塘灣，此塊主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃1）農(nóng)網(wǎng)改造：現(xiàn)六姑嶺和下六姑山組還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，計(jì)劃在未來(lái)近幾年里面完善電網(wǎng)：禁止私人亂接電線，變木制電桿為水泥，加變壓器；2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地級(jí)道路的通行能力差，主要是要加強(qiáng)黃金片和金聯(lián)片的聯(lián)系，具體要硬化的主要有雷高公路到堤腳下路，堤腳下到瓦朝門(mén)的路，報(bào)母橋到天一盧路； 3）水利建設(shè)工程：疏通渠道，加固堤壩。主要有伍家塘到推子灣的渠道，新壩到大塘的渠道要改建。另外在坪嶺塘到下六姑山要新建造一條渠道。其余的渠道都需