【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的根本原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建議黨的十七大報(bào)告要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。該論述向人們清晰表達(dá)了這樣一個(gè)邏輯關(guān)系：在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的形成，需要運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路和新方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。以工促農(nóng)對(duì)于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局非常重要，但以城帶鄉(xiāng)更重要，它是由“新格局”中所蘊(yùn)含的社會(huì)諸要素相互融合的內(nèi)在要求所決定的，也可以說，以城帶鄉(xiāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心。以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)方式是一個(gè)城市帶動(dòng)其輻射能力所能及的周邊農(nóng)村，并與其相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循分層次、有步驟原則，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，在實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村全面覆蓋的基礎(chǔ)上，發(fā)揮不同規(guī)模城市對(duì)“城邊村”或“城中村”的輻射和帶動(dòng)作用。分層次，即按照不同規(guī)模城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射強(qiáng)度，形成與此相對(duì)應(yīng)的多個(gè)層次和彼此協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)圈層。城市規(guī)模的大小決定于它的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，區(qū)位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，城市的規(guī)模也不相同，因?yàn)樗仨毰c這個(gè)城市所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承載能力相適應(yīng)。從這個(gè)意義上講，城市的發(fā)展不是規(guī)模越大越好，而應(yīng)當(dāng)是不同規(guī)模搭配適中，由大到小呈正態(tài)分布。就全國(guó)而言，東部地區(qū)大城市的數(shù)量相應(yīng)多些，中部地區(qū)相應(yīng)少些，西部地區(qū)則更少些；就一個(gè)區(qū)域而言，具有區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)城市的規(guī)模要大些，反之要小些。城市規(guī)模越大，城市化水平就越高，對(duì)周邊的輻射和帶動(dòng)能力也越強(qiáng)。由此可知，以城帶鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。特大城市的城市化水平最高，它在規(guī)模的形成過程中，很大程度是依靠周邊區(qū)縣鎮(zhèn)等衛(wèi)星城的延伸來得以支撐的，從這個(gè)特大城市到周邊區(qū)縣鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村過渡帶，會(huì)隨著特大城市功能的增強(qiáng)和周邊區(qū)縣鎮(zhèn)的發(fā)展而變得越來越狹窄直至消失。因此，特大城市是通過直接輻射周邊區(qū)縣鎮(zhèn)，再由這些區(qū)縣鎮(zhèn)來帶動(dòng)周邊農(nóng)村的。大城市的城市化水平較高，它在規(guī)模的形成過程中，因呈網(wǎng)狀形輻射，使得從這個(gè)大城市到周邊區(qū)縣之間的鄉(xiāng)村過渡帶相對(duì)較寬，也由此形成一些“城中村”，這些“城中村”便成為這個(gè)大城市核心城區(qū)的大郊區(qū)，因此，大城市在帶動(dòng)它們發(fā)展的同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)起促進(jìn)彼此融合的責(zé)任。中小城市的城市化水平較低，它在規(guī)模的形成過程中與周邊鄉(xiāng)村聯(lián)系較為緊密，同時(shí)，這一圈層的鄉(xiāng)村又有著對(duì)中小城市較強(qiáng)的依賴，只是要實(shí)現(xiàn)它們之間的融合，時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)，它是指非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口聚居的、物質(zhì)形態(tài)上小于城市，一般來說比較接近農(nóng)村的那么一種社區(qū)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇。它是推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體。小城鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的帶動(dòng)有著與中小城市相似的特點(diǎn)，但值得注意的是，一些在遠(yuǎn)郊或更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村因得不到小城鎮(zhèn)的輻射而難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，這種情況需要盡快改變，否則，會(huì)在很大程度上影響城鄉(xiāng)一體化的總體進(jìn)程。有步驟，即在各個(gè)經(jīng)濟(jì)圈層的城市群密度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的情況下，不同規(guī)模的城市在帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程中，其階段目標(biāo)、時(shí)間安排、重點(diǎn)把握等也應(yīng)有所不同，因此，城鄉(xiāng)一體化必須堅(jiān)持有步驟推進(jìn)的原則。首先，把工作的重點(diǎn)放在加快城鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)建設(shè)上，這應(yīng)當(dāng)成為加快提高我國(guó)城鎮(zhèn)化率的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要注意兩點(diǎn)，一是對(duì)已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)，應(yīng)在突出其自身功能完善的同時(shí)，按照國(guó)家“以城帶鄉(xiāng)”的要求，增強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)村互動(dòng)互贏的意識(shí)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)相互融合的載體和切入點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)的帶動(dòng)能力；二是對(duì)位于遠(yuǎn)郊以外、未能被城鎮(zhèn)覆蓋的鄉(xiāng)村，應(yīng)加快這一地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)覆蓋率，做到不留空當(dāng)，為它們從城鄉(xiāng)融合所能享受到的同等待遇中得到好處提供一個(gè)公平的環(huán)境。其次，把注意力集中在特大城市和大城市先行作用的發(fā)揮上，這應(yīng)當(dāng)成為探索和創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要之舉。特大城市應(yīng)當(dāng)突出它對(duì)周邊區(qū)縣鎮(zhèn)的輻射，繼而加快其實(shí)現(xiàn)與周邊農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的全面融合。特大城市要總結(jié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)，走在全國(guó)“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的前列，成為其他規(guī)模城市帶動(dòng)農(nóng)村的范式和標(biāo)桿。大城市應(yīng)當(dāng)突出提高城市化水平，盡快完善和不斷增強(qiáng)自身對(duì)周邊郊區(qū)的輻射能力，突出大城市帶大郊區(qū)的特色，在這一圈層闖出一條既符合區(qū)域?qū)嶋H，又富有自身特色的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的路子。再次，把基礎(chǔ)性工作放在中小城市的自我發(fā)展和完善上，這應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小城市在城市規(guī)模結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的位置；向上，它可以在起到穩(wěn)固各經(jīng)濟(jì)圈層作用的同時(shí)，依照特大城市和大城市提供的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村的發(fā)展；向下，它能夠?qū)Τ擎?zhèn)化建設(shè)起到不可或缺的組織和推動(dòng)作用。因此，對(duì)于中小城市，應(yīng)充分考慮這一圈層經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)突出城市化建設(shè)，不斷完善城市的自身功能，提高城市的帶動(dòng)能力，有計(jì)劃地逐步推進(jìn)與周邊農(nóng)村的融合?！龅谒钠撼浞终J(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性百納網(wǎng)2009年04月16日訪問次數(shù) 3209黨的十七屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展指明了方向，是我們今后做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元體制是30年我國(guó)體制改革一直著力破解的體制障礙之一。十七屆三中全會(huì)全會(huì)提出，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力”，將之作為下階段農(nóng)村改革應(yīng)該把握的重點(diǎn)，代表了今后我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的新走向。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，已經(jīng)成為今后我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的主題、主線和新的時(shí)代特征。在我國(guó)，城鄉(xiāng)居民收入水平差距越拉越大，:1，:1。城鄉(xiāng)收入差距日漸加大的事實(shí)表明，農(nóng)民雖然是改革開放的絕對(duì)受益者，但和城市居民的生活水平相比，他們的相對(duì)受益卻比較少。究其原因，在于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，使得很多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來通盤考慮，直接后果就是廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，難以平等享受改革開放的巨大成果。同時(shí)農(nóng)村的落后最終也影響了城市，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足的問題，最終制約了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，十七屆三中全會(huì)《決定》作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)進(jìn)入”的重要判斷，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)把”的總體思路。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，目的就是要著眼于建立有利于逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面一體化發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民權(quán)利上的平等，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓住了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的癥結(jié)所在，是解決“三農(nóng)”難題的根本舉措。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在“四大反差”：一是正在走向大規(guī)模集約化的工業(yè)與仍囿于小規(guī)模粗放型的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差；二是面貌日新月異的城鎮(zhèn)與面貌變化不大的農(nóng)村形成鮮明反差；三是收入快速增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民與收入緩慢前行的農(nóng)民形成鮮明反差；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)事業(yè)滯后的地區(qū)形成鮮明反差。這“四大反差”中，前三者直接反映了城鄉(xiāng)之間的差距，第四條則與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平密切相關(guān)。所以，這“四大反差”實(shí)際上就是城鄉(xiāng)之間的差距。而造成這些反差的根本原因，或者說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根源，正是城鄉(xiāng)分割體制。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，直指造成城鄉(xiāng)差距精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有的要害，對(duì)于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題來說，是對(duì)癥下藥。從某種意義上講，全黨工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民，出路就在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來講，要做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心。這是做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作都要圍繞這個(gè)核心來進(jìn)行。二是始終堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。不但要調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是始終堅(jiān)持以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。努力擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放，以開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展，發(fā)展開放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境。四是始終堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）積極規(guī)范和引導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。實(shí)事求是地講，延續(xù)至今的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，盡管確保了“耕者有其田”，但客觀上也造成了土地過于分散和地塊過于狹小的狀況，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，要確保農(nóng)村土地承包到戶、到人、到具體田塊，明晰的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的前提，要對(duì)二輪土地承包情況進(jìn)行認(rèn)真清查和“回頭看”；要尊重農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位，體現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求，讓土地成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源；要加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，總結(jié)推廣銀川市的經(jīng)驗(yàn)做法，鄉(xiāng)村普遍成立土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、自主服務(wù)的運(yùn)行模式，形成以政府部門服務(wù)為主、社會(huì)中介服務(wù)組織參與的土地流轉(zhuǎn)體系；要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)中不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三個(gè)不得”原則，特別嚴(yán)禁個(gè)別企業(yè)利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行圈地，搞非農(nóng)建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)造有利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境；要培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民有序規(guī)范地流轉(zhuǎn)土地，給進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民以實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、金融服務(wù)等方面給予政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)推廣平羅土地信用社、中糧集團(tuán)參與惠農(nóng)區(qū)土地開發(fā)模式的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加大扶持力度，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程；縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門作為解決土地承包糾紛的最基層，要大力加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包仲裁體制建設(shè)，從編制、經(jīng)費(fèi)上給予保證；在精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、并不得將土地作為清償資產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，由合作社整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的一個(gè)過程，這個(gè)過程是一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中一種社會(huì)變遷的反映，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)有60%的人口在農(nóng)村，唯一的出路就是減少農(nóng)民數(shù)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，一旦農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)值也會(huì)大大提高，收入也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。因此要把加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的突破口，徹底改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，要加強(qiáng)城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大城市規(guī)模，帶動(dòng)建設(shè)一批特色中心城鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)中，積極推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有條件的地方將供排水、污水處理、垃圾處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對(duì)城郊村，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸和引入城市社區(qū)管理模式，納入城市發(fā)展框架，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民；對(duì)中心村，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，吸引人口集聚；對(duì)自然生存條件較差、不利于人類生存的邊遠(yuǎn)村，要通過轉(zhuǎn)移給予根本解決。(三)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，加快發(fā)展