【文章內(nèi)容簡介】 11月5日，供銷合作社打造的電商平臺(tái)“供銷e家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國家隊(duì)”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程?！啊╀Ne家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對(duì)性的消費(fèi)服務(wù)?！敝袊╀N電子商務(wù)股份有限公司董事長王正偉說?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費(fèi)市場格局。今年前三季度，%，%。過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，%。“由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)是我國消費(fèi)的發(fā)展趨勢，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要表現(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時(shí)期隨著服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)潛力將不斷釋放。中國人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)同時(shí)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，這是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)保持穩(wěn)定增長的根本之策。以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 11月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給。國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。增加有效投資和帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資，是“十三五”時(shí)期發(fā)揮投資對(duì)增長關(guān)鍵作用的兩大著力點(diǎn)?！拔磥?年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！眹倚姓W(xué)院助理研究員周躍輝說。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時(shí)，降低民間投資門檻，逐步完善和落實(shí)外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長25%、%%。在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口?！皵?shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級(jí)和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說。建議提出，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時(shí)期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實(shí)現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟(jì)。十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容解讀11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信號(hào)?！叭髴?zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新——培育發(fā)展新動(dòng)力方面，為加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長的促進(jìn)作用?！卣拱l(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”基礎(chǔ)上，提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。同時(shí)提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實(shí)施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室等?！r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能，提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！獦?gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造強(qiáng)國。“四大領(lǐng)域”塑造平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。——在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向?！诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè)，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。五招“大棋”布局“綠色中國”——有度有序利用自然，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺?！l(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，整合設(shè)立一批國家公園。——推進(jìn)能源革命，有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)控制碳排放，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃?！獙?shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，管住公款消費(fèi)，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。——實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)??提高環(huán)境質(zhì)量，未來將構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。“三大布局”打造對(duì)外開放新格局布局決定全局。建議特別強(qiáng)調(diào)完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，包括對(duì)外開放區(qū)域、對(duì)外貿(mào)易和投資“三大布局”。布局之下，提出建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。投資布局上，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地。推進(jìn)“一帶一路”中，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)外開放上強(qiáng)調(diào)形成新機(jī)制，包括建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，推進(jìn)資本市場雙向開放?！肮?保障”中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展人人參與、人人盡力、人人享有。作為“十三五”時(shí)期的重要理念，共享發(fā)展更加著眼于“注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生”，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平。建議用相當(dāng)篇幅部署“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”，明確農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖：——對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷?！獙?duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策?！剿鲗?duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。教育方面，“十三五”時(shí)期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助外，還鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。建立學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度。更加公平，更加可持續(xù)?！笆濉睍r(shí)期，養(yǎng)老、醫(yī)療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細(xì)作”，將出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等。在“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、提高技術(shù)工人待遇等。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入等一系列舉措。國家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個(gè)耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措?！啊督ㄗh》對(duì)確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。五大發(fā)展理念是思想靈魂《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說，五大理念是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展?！爱?dāng)前，我國科技創(chuàng)新雖然取得了很大進(jìn)步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍有差距。‘十三五’時(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說，當(dāng)前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。三是社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。“要繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁?！?針對(duì)綠色發(fā)展，徐紹史表示，當(dāng)前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國的同時(shí)，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲(chǔ)備國，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨三大任務(wù) 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務(wù)。在全面深化改革方面，既要推動(dòng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。四是加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺(tái)。確立全面小康五大目標(biāo)《建議》根據(jù)全面建成小康社會(huì)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個(gè)方面的目標(biāo)要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。“這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，具有符合國情、貼近百姓和問題導(dǎo)向的特點(diǎn)。”徐紹史表示，《建議》深入分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)時(shí)勢地豐富了目標(biāo)內(nèi)涵?！氨热?，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，不僅要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！毙旖B史說。徐紹史表示，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國經(jīng)濟(jì)前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變?！爸袊凇濉瘯r(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是有條件的?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時(shí)代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性的交匯，為我國提供了機(jī)會(huì)窗口。只要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)窗口，我國就會(huì)有更大的戰(zhàn)略空間。不僅如此，目標(biāo)要求還把增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事。“《建議》在目標(biāo)設(shè)定上還突出了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和短板問題?！毙旖B史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。2015十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。會(huì)議公報(bào)勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。本屆五中全會(huì)較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘?huì)議召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會(huì)議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。