【文章內(nèi)容簡介】 作，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速抵達(dá)事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責(zé)分工立即展開工作。各類應(yīng)急救援隊伍牽頭部門接到通知后立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場實施救援。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須服從現(xiàn)場救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發(fā)生地的村屯，應(yīng)在積極搶險救災(zāi)的同時，將事故救援情況隨時報告現(xiàn)場救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時內(nèi)向鄉(xiāng)指揮中心送達(dá)書面報告。主要內(nèi)容如下：事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生的原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處置的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。（六）重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中所發(fā)生的費用，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由事故單位承擔(dān)施救費用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報就近的有關(guān)部門，請求參與應(yīng)急救援工作。七、重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)案啟動與終止（一）預(yù)案啟動啟動條件：發(fā)生本預(yù)案第二章事故范圍所列情形之一的；已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故。啟動程序：鄉(xiāng)安委會辦公室提出預(yù)案啟動建議，報鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長批準(zhǔn)后，啟動預(yù)案。（二）救援終止終止條件：確認(rèn)事故現(xiàn)場所有傷亡人員已全部救出；事故危險源已經(jīng)排除，短期內(nèi)不會危及事故現(xiàn)場和周邊人身、財產(chǎn)安全。終止程序：指揮中心派出的現(xiàn)場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)。臥牛河鄉(xiāng)人民政府二00九年三月一日第四篇：華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1．總則 規(guī)范重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,以最快速度、最大效能、有序地組織實施應(yīng)急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于以下生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故。（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）發(fā)生跨轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃生產(chǎn)安全事故。（4）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。（1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在區(qū)政府和區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。（3）屬地為主，分級響應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“ 組織體系的各機(jī)構(gòu)、各部門明確各自職責(zé)及運行程序，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。2．組織指揮體系及職責(zé) 2．1組織體系區(qū)人民政府成立華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。指揮部由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副指揮長。2．2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)2．2．1區(qū)政府（或區(qū)安委會）為全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)武裝部參與應(yīng)急救援工作。2．2．2區(qū)安委會辦公室為應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（2）組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援工作；（3）編制和修訂全區(qū)應(yīng)急總預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)子預(yù)案的制定，督促專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)；（4）組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援演練；（5）承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)安委會交辦的其它工作。2．2．3政府有關(guān)各部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中，負(fù)責(zé)消防、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、燃?xì)?、道路交通、水上交通、重大食物中毒等子預(yù)案而設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。既負(fù)有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)區(qū)政府、區(qū)安委會所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實施。2．2．4區(qū)有關(guān)部門與區(qū)安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，做好與本預(yù)案及專項子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須與市相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。2．3應(yīng)急指揮中心進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮中心立即投入運作。區(qū)應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：總指揮：區(qū)長副總指揮：分管安全的領(lǐng)導(dǎo)成員：（1）區(qū)政府辦公室（2）區(qū)武裝部（3）區(qū)委宣傳部（4）區(qū)公安局（5）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（6）區(qū)財政局（7）區(qū)建設(shè)局（8）區(qū)交通辦（9）區(qū)衛(wèi)生局（10）區(qū)環(huán)境監(jiān)理站（11）區(qū)工商行政管理局（12）區(qū)電信局（13）區(qū)其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加）2．4應(yīng)急指揮中心職責(zé)2．4．1總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。2．4．2副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。2．4．3區(qū)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織部隊參與搶險救援。2．4．4區(qū)政府辦公室（1）負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負(fù)責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（3）對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員（含港、澳、臺人員）的安置和處理。2．4．5區(qū)委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全重特大事故搶險救援的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。2．4．6區(qū)公安局（1）負(fù)責(zé)在（5）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。2．4．7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）協(xié)助指揮中心實施應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況；（3）建立“專家?guī)臁?，組織“專家組”對搶險救援提供咨詢和對策；（4）搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時為配合上級對事故的調(diào)查處理作準(zhǔn)備。（5）建立全區(qū)生產(chǎn)安全重特大事故檔案。2．4．8區(qū)財政局 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。2．4．9區(qū)建設(shè)局（1）負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險設(shè)備；（2）負(fù)責(zé)提供建筑等工程技術(shù)資料支持；（3）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)?、供排水等公用設(shè)施的排險和修復(fù)工作。2．4．10區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。2．4．11區(qū)交通辦（1）根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；（2）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)河道、橋梁、道路的排險、疏通、修復(fù)工作；（3）支持在長江的應(yīng)急救援工作。2．4．11區(qū)衛(wèi)生局（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟區(qū)或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。2．4．12區(qū)環(huán)境監(jiān)理站負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議，負(fù)責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。2．4．13區(qū)電信局為應(yīng)急救援提供信息通信保障。2．5事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其職責(zé)依照屬地為主的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面臨重特大生產(chǎn)安全事故或危及10人以上生命安全或火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏，必須組織大批居民疏散的緊急情況，在未起動Ⅲ級響應(yīng)時立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由人民政府的主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，有關(guān)部門（單位）參加，并迅速有效地展開應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部須將應(yīng)急救援預(yù)案，救援隊伍和救援情況及時報區(qū)安委會辦公室。3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制3．1重特大生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報告重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接報后，立即向公安110報警，同時報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。當(dāng)?shù)厝嗣裾訄蠛髴?yīng)當(dāng)立即逐級報告區(qū)人民政府，并同時報區(qū)安委會辦公室。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。3．2預(yù)警行動各級、各部門生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。4．應(yīng)急響應(yīng) 4．1分級響應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動，即本預(yù)案的啟動由區(qū)長批準(zhǔn)、區(qū)政府（或區(qū)安委會）組織實施。啟動華容區(qū)子預(yù)案由分管副區(qū)長批準(zhǔn)實施。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由區(qū)政