【文章內(nèi)容簡介】 米。社區(qū)辦公用房活動場所建設項目也于20**年6月全面啟動，現(xiàn)在項目已全部竣工并投入使用，總建筑面積達2888㎡。二是“廉政食堂”建設搭起“連心橋”。本著勤儉節(jié)約、因地制宜的原則，寧洱縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后辦起了“廉政食堂”。食堂實行以自助餐為主，桌餐為輔的運行模式，在工作日向干部職工供餐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際制定了相應的就餐標準和公務接待規(guī)定。（三）理順黨組織管理關系、提升組織服務效率20**年8月，撤銷原中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機關委員會，成立中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機關工作委員會。將縣直屬部門和機關設置的黨委納入縣委縣直機關工委管理。（四）強化“兩新”組織管理、擴展黨建覆蓋面寧洱縣在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作管理中：一是堅持“十六”字方針，嚴格標準，把好黨員入口關。二是配套聯(lián)動，分類組建，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。三是選優(yōu)配強黨組織書記隊伍。通過內(nèi)部選優(yōu)、上級選派等方式，配齊配強非公企業(yè)黨組織書記。四是選派了20名素質過硬的干部作為黨建指導員，強化對非公有制企業(yè)黨建工作的指導。五是強化指導、積極籌建縣委非公有制經(jīng)濟和社會組織工委。目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。全縣有社會組織84個，建立黨組織的社會組織1個。按照行業(yè)相近、地域相聯(lián)的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織,實現(xiàn)了我縣規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟黨組織組建率100%，規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織應建已建率100%，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率100%的“三個百分之百”。（五）結合新農(nóng)村建設指導員選派工作，抓實基層黨組織晉位升級工作一是高度重視，廣泛開展調(diào)查摸底。各基層黨組織結合實際，層層動員安排部署，對全縣513個基層黨組織和黨員隊伍狀況進行了全面調(diào)查統(tǒng)計，為開展基層組織建設年活動奠定堅實基礎。二是嚴格程序，切實抓好分類定級。按照《云南省基層黨組織晉位升級工作流程（試行）》相關要求，各基層黨組織按照“五個一”要求，以“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等七項分類定級標準對基層黨支部進行分類定級。全縣共有513個基層黨組織進行了分類定級，評定出“先進”的基層黨組織90個，“一般”397個，“后進”26個。三是強化措施，推進整改。狠抓調(diào)研培訓。召開黨員大會570場次，入戶訪談3200余戶，發(fā)放征求意見表2000份，收集各類意見建議350條，提出整改意見192條，修改完善黨建各項制度86個，培訓7500人次。狠抓方案制定、落實整改。全縣479個基層黨組織認真制定了晉位升級整改方案，其中先進基層黨組織82個、一般基層黨組織371個、26個后進基層黨組織全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作風建設。充分發(fā)揮基層黨組織常務書記、組工干部、新農(nóng)村指導員和大學生村官等作用，進一步增強基層組織活力。20**年，從196名新農(nóng)村指導員中選派99名在體制內(nèi)任常務書記（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后進”的村（社區(qū)）派出39名黨員干部擔任村（社區(qū)）常務書記，向所有“后進”黨組織選派了常務書記，“一般”%。年末，50個先進基層黨組織、258個一般基層黨組織和19個后進基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務效能。（六）注重大學村官培養(yǎng)管理，提升他們服務基層的能力一是明確崗位，搭建平臺。按照新農(nóng)村建設要求,結合任職村實際設置工作崗位，制定工作職責，為大學生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。20**年以來，全縣大學生村官共撰寫有價值的調(diào)研報告30余篇，為任職村辦實事好事3876件，幫助解決社會矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學種植養(yǎng)殖技術信息500余條。二是健全制度，規(guī)范管理。明確大學生村官的崗位職責和權利義務，規(guī)范對大學生村官的日常教育和管理監(jiān)督。三是加強培訓、提升素質。實行崗前培訓、強化崗位鍛煉、提供交流平臺。截止，召開縣、鄉(xiāng)級工作經(jīng)驗交流會23次，舉辦專題培訓38期。四是加強保障，落實待遇。寧洱縣嚴格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落實大學生村官各項待遇。從根本上解除他們的后顧之憂，同時積極引導大學生村官工作崗位合理流動。20**年至20**年共選聘五批157名村官到我縣村（社區(qū)）任職。目前，大學生村官流出總數(shù)為95人（其中：通過換屆選舉擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的9名；考取公務員35名；考取事業(yè)單位38人；被國有企業(yè)錄用5名；自動辭去村官職務的有7人；繼續(xù)讀研究生的1名）。目前在崗大學生村官62人，空缺27人。自20**年選聘大學生村官以來，群眾對大學生村官的總體表現(xiàn)評價良好。（七）抓好遠程教育工作、助黨員群眾脫貧致富寧洱縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點共有100個（電信模式45個，衛(wèi)星模式55個），一是做好遠程教育站點管理員的培訓；二是督促做好轄區(qū)內(nèi)各站點的學習培訓工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，常務書記，大學生村官等重點學習對象全年學習時間不少于48個小時，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個小時。三是認真組織各站點做好省級組織的系統(tǒng)測試工作。四是加強對各站點設備日常維護工作，20**年以來解決各站點各類故障10個，協(xié)調(diào)維修機頂盒5部。遠程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓等形式幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強了黨組織的號召力和凝聚力。寧洱縣德化鄉(xiāng)煙后玉米的種植推廣、石斛專業(yè)戶的產(chǎn)生、梅子鄉(xiāng)活畜交易市場建設等都是遠程教育工作結出的碩果。（八）抓好“村兩委”換屆工作，助新班子快速進入工作角色20**年，全縣85個村級黨組織和村民委員會參加了換屆選舉。村級黨組織換屆選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）委員會委員446人，選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）書記85人，副書記35人。村民委員會換屆選舉產(chǎn)生村委會主任85人，副主任91人，委員251人。村“兩委”換屆選舉工作結束后：一是素質提升“跟”到位?？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常注重村干部整體的素質提升，對新一屆村“兩委”干部進行了集中培訓，內(nèi)容涉及公文寫作、廉政建設、財務管理等，幫助村干部盡快進入角色。二是村民自治“治”到位。寧洱縣高度重視村務規(guī)范化管理工作，針對新當選的村干部在村務規(guī)范化管理和重大事項辦事程序方面的知識不足，督促各村做好工作交接和業(yè)務知識傳幫帶，同時，進一步完善各項村級規(guī)章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學習等制度。三是實績考核“促”到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)相關要求結合實際研究制定了新村“兩委”班子考核辦法，通過對村級班子和村干部進行嚴格考核，使考核工作更加符合農(nóng)村工作實際。四是信訪矛盾“化”到位。做好新干部引導和鼓勵的同時，及時做好安撫落選村干部思想工作，為做好各項交接手續(xù)奠定了基礎。協(xié)調(diào)做好公章、財務帳目、檔案資料、固定資產(chǎn)等的交接工作。五是組織建設“抓”到位。新當選的支部書記代表新一屆村“兩委”班子在黨員會和村民代表會上進行了任期內(nèi)履職承諾，制定了村“兩委”任期目標和目標。同時，引導村“兩委”干部積極爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣上下形成了學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。（三）因地制宜、提升村集體經(jīng)濟發(fā)展空間寧洱縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領群眾因地制宜，依托土地、現(xiàn)有資產(chǎn)、地理環(huán)境等資源優(yōu)勢，積極爭取省、市等部門政策和資金支持發(fā)展多種形式的村集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟收入方式主要有：房屋出租，如勐鄉(xiāng)鄉(xiāng)和平村村委會閑置房屋出租、安寧村茶葉加工廠房出租；基地出租。主要為茶葉基地、漁塘出租。養(yǎng)殖：如磨黑鎮(zhèn)團結村黑山羊養(yǎng)殖；借用外資承包性經(jīng)營：如寧洱鎮(zhèn)新民村綜合廠、寧洱賓館。種植：如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋種植；服務創(chuàng)收:如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋包裝。20**年底，,其中:。有村集體經(jīng)濟收入的47個村，%。三、基層服務型黨組織建設面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，外出務工、經(jīng)商的農(nóng)村流動黨員較多，在沒有誤工補貼的情況下，有些地方的黨組織活動難以有效開展。二是能力水平不足。一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農(nóng)村黨組織班子不團結、執(zhí)行力不強，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關系交織，群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的本領不強。三是創(chuàng)建動力不足。服務型黨組織評價考核體系尚未健全。個別基層黨組織對服務型黨組織建設標準不明確，不能準確認識自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務型黨組織的實效性；服務效果考核評估機制和相應的獎懲制度尚不健全，落實各項工作只能依靠上級部門的督促檢查，造成全面落實服務型基層黨組織建設工作難度較大。四是經(jīng)費保障不足。各級黨的建設雖然建立了責任制，但是經(jīng)費投入不足導致基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。全縣89村（社區(qū)）黨組織，村集體經(jīng)濟有著良好收益的村所占比例仍然過低。對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，經(jīng)費是入不敷出，運轉困難，直接導致農(nóng)村黨組織無錢辦事，進而影響農(nóng)村黨組織服務水平。四、創(chuàng)建基層服務型黨組織的幾點意見建議一要健全基層黨員干部激勵保障機制。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫(yī)療、送技術、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。二要提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規(guī)劃，以走進課堂學、網(wǎng)絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規(guī)、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發(fā)展的推動力。在項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創(chuàng)造良好的條件。三要分類制定服務型基層黨組織建設的考評標準，突出實踐性和可操作性。進一步健全完善黨員干部服務群