【文章內(nèi)容簡介】 關鍵是實行科掌規(guī)范的財政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關系。（3）實行地方分權和基層自治。地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權范圍內(nèi)相對自主的權力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應人民的需求。（4）健全和完善對地方權力的監(jiān)督。權力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權力被濫用的可能性較大。42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。11351答：克服行政績效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境。政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。完善科學化、民主化決策機制。實現(xiàn)依法行政。加強對行政權力的制約和監(jiān)督。三、提高行政績效，必須建設高素質(zhì)的公務員隊伍。加強學習，掌握廣博知識。解放思想，勇于改革創(chuàng)新。勤政廉潔，樹立良好政風。四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平?？冃Ч芾硇枰⒎ūＵ稀９駞⑴c機制是行政評估體系必不可少的條件。必須建立健全合理有效的評估體制。建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析題(本題10分)，金融危機導致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關專家認為：引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當務之急應是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8239(2)結合案例，談談實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。（1）答：我國行政決策程序上還存在以下幾方面的問題：（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（2）答：實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化，要從以下幾個方面著手：（1）強化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。（2）強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學化的重要保證。（3）強化行政決策的民主參與。行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關系的群體代表的參與。（4）強化行政決策的制度建設。完善政府行政決策程序，加強行政決策的制度建設是關鍵。第三篇：全國2010年04月自學考試00277《行政管理學》歷年真題2010年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學試題(C)19 (A)114A.“社會人”假設 B.“政治人”假設C.“經(jīng)濟人”假設 D.“道德人”假設，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(D)123 、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B)232 “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)235 (C)250 ，實行聯(lián)邦制的是(D)381 (A)370 ，行政職能所具有的特點是(A)4102 (C)495 (A)5137 ，統(tǒng)計局屬于513領館屬于5136 執(zhí)行機構 18.(A)7208 (A)8236 西蒙(C)8254 (D)9263 ，因而具有(C)9269 、背水一戰(zhàn)屬于(D)9275 第1頁，共4頁“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是(C)10315 ，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是(D)10300 ，有權制定行政法規(guī)的是(A)10296 ，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(B)11330 (A)11353 ，我國的行政改革始終堅持(B)12373 (C)12356 、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)，西方國家占主導地位的行政管理學理論有 112 (ABCD)237 ，行政權力是一種(ACE)360 (ACD)514437.(DE)8259 38.(ABE)7223 39.(BCDE)9271 40.(ACD)10302 三、簡答題(4小題，每小題5分，共20分)41368/70答：行政權力的具體來源有：（1）強制力，是一切權力的最原始、最直接的來源。（2）誘導力，與強制力對應的是一種誘導力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權力客體服從管理。（3）組織制度，這種權力的基礎是行政組織結構及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從。（4）信息，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關還有專門信息機構。（5）個人因素，行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣