【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)主義國(guó)家。在這個(gè)意義上，建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)到2020年和到本世紀(jì)中葉實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強(qiáng)國(guó)”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略戰(zhàn)略由來基層實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 改革開放之初，隨著黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)，黨又確定了干部隊(duì)伍建設(shè)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的四化方針，全面落實(shí)知識(shí)分子政策，先后恢復(fù)高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后培養(yǎng)制度、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、“百千萬人才工程”選拔制度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供了強(qiáng)有力的人才保障。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步把人才問題推到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴(yán)重短缺；人才結(jié)構(gòu)不合理；人才管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)等問題現(xiàn)實(shí)地提到黨和國(guó)家的議事日程?；趯?duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷，2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國(guó)首次將人才戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。2002年，面對(duì)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，直面經(jīng)濟(jì)全球化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，為保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《20022005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，對(duì)新時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說是對(duì)此前提出的國(guó)家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。由此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工作重點(diǎn)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略講座 當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是我們黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保中國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求我們黨和國(guó)家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。正是在這個(gè)意義上，《政府工作報(bào)告》明確提出要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并對(duì)2007年實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)作了明確闡述，主要有四個(gè)方面：第一，加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。需要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“高等學(xué)校高層次創(chuàng)造性人才工程”、“百人計(jì)劃”等項(xiàng)目的實(shí)施工作，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，做好高層次人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。通過這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作。高技能人才是生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的重要骨干力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)公共培訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。第二，加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。人才培養(yǎng)出來了，能否實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，能否充分發(fā)揮作用，有多方面的相關(guān)因素。其中一個(gè)起著根本作用的要素就是人事制度。經(jīng)過多年的努力，我們?cè)谌耸轮贫雀母锓矫嫒〉昧藰O大的進(jìn)展，但仍然存在一些不利于人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的制度障礙。因此，要積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步健全和完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。要加快推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，健全完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。第三，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。實(shí)施出國(guó)留學(xué)政策，是中國(guó)改革開放基本國(guó)策的一個(gè)重要方面。改革開放之初，黨和國(guó)家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國(guó) 對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì) 家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于我們自己一時(shí)沒有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國(guó)家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的出國(guó)留學(xué)工作方針，為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)人員是國(guó)家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)“春暉計(jì)劃”等吸引留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國(guó)外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國(guó)家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。第四，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題、輿論問題、制度機(jī)制問題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略戰(zhàn)略特點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展的特點(diǎn)。本世紀(jì)頭20年，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在這個(gè)重要的歷史時(shí)期提出，必然把促進(jìn)發(fā)展貫穿于人才工作的始終，要求始終堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持第一資源與第一要?jiǎng)?wù)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與科學(xué)的人才觀的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來確定，人才工作的政策措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展來檢驗(yàn)。以人為本的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是建立在馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論基礎(chǔ)之上的，因而具有以人為本的重要特點(diǎn)。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論認(rèn)為：在社會(huì)的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉；人才資源開發(fā)是其他一切資源開發(fā)的前提條件；人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終基礎(chǔ)。因此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略把人才的開發(fā)提高到了目的論的戰(zhàn)略高度，認(rèn)為努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終是社會(huì)主義初級(jí)階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)。改革創(chuàng)新的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是在建立健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史條件下提出和實(shí)施的，因而帶有改革創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制提出了明確要求。在創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，提出了建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在創(chuàng)新人才使用機(jī)制上，提出要建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制上，提出要以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。把積極探索