【文章內(nèi)容簡介】 讓土地和采礦權等重大違法違規(guī)問題，維護被征地農(nóng)民合法權益；全面調(diào)查加強土地和礦產(chǎn)資源管理、節(jié)約集約用地政策措施的執(zhí)行情況及其效果，推動落實經(jīng)營性土地使用權和礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規(guī)范的土地、礦產(chǎn)權等要素市場，完善相關管理制度。第四，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預先內(nèi)定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質(zhì)，規(guī)避 —3—招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。第五，工程建設實施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包以及分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構(gòu)，是否建立并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理。第六，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關聯(lián)單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數(shù)量、規(guī)格、型號以及主要材料質(zhì)量是否符合原設計要求；有關單位及其工作人員是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題?！?—第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規(guī)，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設資金，形成大量閑置；建設單位是否建立了嚴格的資金和概預算管理制度，是否存在嚴重超概算現(xiàn)象；建設資金的撥付、支出是否經(jīng)過規(guī)定程序，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設資金問題，以及通過虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取、套取工程建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產(chǎn)等問題。三、對工程建設領域開展審計情況（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，審計資金總額160888萬元。通過審計或?qū)徲嬚{(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題項目10個，涉及金額1947萬元。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。目前暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。（二）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及審計建議。（1）未按規(guī)劃內(nèi)容實施、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容項目7個，違規(guī)金額140萬元，占審計項目總數(shù)11%。主要是變更或調(diào)整建設內(nèi)容和投資規(guī)模，未按權限報上級主管部門審批。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調(diào)整多。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。有關單位 —5—已報上級批準，同意變更投資規(guī)模。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規(guī)金額1730萬元，占審計項目總數(shù)13%。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。針對這些問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位在原有已建立起來的制度基礎上，針對這些項目中容易出現(xiàn)的問題，制訂出行之有效的責任追究制度，明確各方責任并進行追究。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規(guī)金額77萬元，占審計項目總數(shù)3%。主要是工程結(jié)算未按設計變更扣減造成多計工程款和未嚴格控制開支造成建設單位管理費和業(yè)務接待費超支。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環(huán)節(jié)把好工程成本關的建議。四、下一步工作安排繼續(xù)加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內(nèi)需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調(diào)查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監(jiān)督相結(jié)合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結(jié)，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。二〇一〇年十一月九日—6—第三篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報首先，熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作?，F(xiàn)將我縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。一、基本縣情**地處秦巴山區(qū)漢水流域，***。全縣轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。境內(nèi)資源豐富，是全國最好的高富硒區(qū)，...。近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學發(fā)展觀為指導，以突破發(fā)展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、經(jīng)濟總量三大突破，奮力發(fā)展富硒食品、水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)、民俗旅游四大產(chǎn)業(yè)，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五項建設，著力建設富裕文明和諧新..，全縣經(jīng)濟實力逐年提升，社會事業(yè)全面進步。2009年，,，，農(nóng)民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。二、工程建設領域突出問題專項治理工作情況2009年10月以來，我縣按照中省市的統(tǒng)一部署，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，針對全縣工程建設領域存在的突出問題，及時糾正，落實措施整改，專項治理工作取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：（一）加強組織領導，精心安排部署?？h委、縣政府高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組，明確了領導小組及各成員單位的工作職責，領導小組下設辦公室室（設在縣紀委監(jiān)察局），抽調(diào)12名工作人員負責具體工作，形成了縣委政府統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關牽頭協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作機制，為專項治理工作提供了有力的組織保證。按照上級要求，結(jié)合紫陽實際，印發(fā)了《..縣工程建設領域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。2009年11月，集中開展了為期一個月的工程建設領域突出問題專項治理活動，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機制等措施，認真排查問題，深入分析原因，落實整改措施，全面抓好整改，確保工程建設領域突出問題專項治理工作取得了實效。（二）落實工作措施，全面開展排查。我縣根據(jù)時序進度，采取有效措施，深入認真進行摸底排查。一是摸清底子。對2008年