【文章內(nèi)容簡介】 況的客觀反映，行業(yè)風(fēng)氣的好壞必然影響著旅游業(yè)的形象和發(fā)展速度。因此，要堅持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一 起抓，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以政風(fēng)促行風(fēng)，努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。三是明確目標(biāo)考核的評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。從領(lǐng)導(dǎo)重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、建立工作制度、政務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營信息公開、開展教育培訓(xùn)和技能競賽、舉辦便民利民服務(wù)活動、及時落實問題整改和措施、守信踐約和規(guī)范服務(wù)、積極抓好旅游發(fā)展工作等八個方面內(nèi)容，進行考評驗收，將軟性的工作進行硬性量化，從而形成各單位、各部門一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層落實責(zé)任，激發(fā)每一個旅游行業(yè)從業(yè)人員積極參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正形成全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的工作局面。四是完善工作制度，落實責(zé)任制。旅游行風(fēng)建設(shè)工作是全局性的工作，必須實施目標(biāo)管理和制度管理，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真組織實施。要注意掌握工作動態(tài)，一方面要隨時了解工作進度及出現(xiàn)的問題；另一方面要掌握上級的部署要求，做到下情及時上報，上情迅速下達；要加強督促檢查，定期或不定期檢查工作運行的局部或整體情況，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)部門和個人及時進行提醒，及時解決工作運行中的各類問題；要抓好宣傳報道，把握時間節(jié)點和宣傳的覆蓋面，只有認(rèn)真全面落實工作責(zé)任制，才能確保全市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有一定實效。（二）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中做好表率。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是一個行業(yè)黨風(fēng)、政風(fēng)的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)風(fēng)氣的縮影。旅游行政管理部門承擔(dān)著政府管理和規(guī)范旅游市場秩序的重要職能，行業(yè)管理機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)都會對行業(yè)產(chǎn)生較 大的影響。因此，抓好旅游市場和旅游行風(fēng)的治理整頓工作，各級旅游管理部門要從自身做起，廉潔奉公、依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率與先鋒。開展全行業(yè)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要始終把行業(yè)管理機關(guān)作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點來抓，以建立創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)為動力，不斷增強為民、務(wù)實、清廉的意識。要始終做到“三個堅持”：一是堅持干部廉政教育為重點。抓好旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，干部是關(guān)鍵，要從自身做起，廉潔奉公，依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率。各單位、各部門要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，狠抓黨的宗旨教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提高政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識，開展內(nèi)容豐富的黨的知識、黨風(fēng)、黨紀(jì)、法律等知識測試和競賽。通過這些活動，使干部職工在思想上有明顯的提高、政治上有明顯的進步、作風(fēng)上有明顯的好轉(zhuǎn)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。二是堅持機關(guān)勤政服務(wù)為目的。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)職能能否收到成效，其檢驗的標(biāo)準(zhǔn)在于基層及群眾滿意與否。為此，要堅持按照高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作的要求抓好為基層及群眾服務(wù)工作，加強與基層的聯(lián)系和工作指導(dǎo)。在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中，實施“首問”責(zé)任制和機關(guān)工作責(zé)任追究制。通過大力加強旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，進一步提高各級旅游行政管理部門“為民、務(wù)實、高效、清廉”的工作作風(fēng)，有利于保證機關(guān)工作有序進行、防腐保廉；有利于加強內(nèi)部 管理、規(guī)范行為、堵塞漏洞；有利于明確工作程序和要求，落實目標(biāo)管理；有利于增強機關(guān)服務(wù)意識，改進工作態(tài)度；有利于強化政務(wù)公開和工作的透明度，增強機關(guān)干部的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心；有利于強化工作崗位責(zé)任制，提高工作效率；有利于加強督促檢查，執(zhí)行責(zé)任追究。三是堅持推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機關(guān)活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機關(guān)，是加強機關(guān)良好作風(fēng)建設(shè)的一項長期性的要求，必須長期不懈地堅持下去。要做到持之以恒，常抓不懈，樹立良好學(xué)習(xí)風(fēng)尚；要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)黨和國家方針政策、有關(guān)旅游法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,進一步提高旅游局機關(guān)隊伍的整體工作水平和業(yè)務(wù)能力，努力增強干事本領(lǐng)；要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展全局，依法履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，搞好政務(wù)公開，切實為民著想，不斷提高辦事效率，創(chuàng)新工作方法。（三）加強行業(yè)管理，以行業(yè)管理為基礎(chǔ)，扎實推進旅游行風(fēng)建設(shè)。實踐證明，旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須堅持以行業(yè)管理為基礎(chǔ)。主要工作任務(wù)是：一是加強監(jiān)管，不斷完善長效管理機制。抓好“六個要”，即：一要堅持開展本市旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)游客滿意度指數(shù)測評活動，以切實解決政風(fēng)行風(fēng)測評中人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題為突破口，加大旅游市場檢查與整治力度，嚴(yán)肅查糾旅游市場違規(guī)行為，不斷完善和創(chuàng)新管理辦法規(guī)范旅游市場，努力提高人民群眾的滿意度；二要在深入推進旅游誠信建設(shè)活動中，建立誠信企業(yè)檔案記錄，把全市旅行社企業(yè)的誠信情況在新建立的旅游誠信網(wǎng)上公開，以方便市民游客選擇，同時接受社會的監(jiān)督；三要加強對旅行社年檢管理，重點查處旅行社零負(fù)團費、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，加強對出境游領(lǐng)隊和導(dǎo)游人員的管理和審查，不具備條件的堅決不能上團，并認(rèn)真做好新版國內(nèi)旅游合同的宣傳和推廣規(guī)范使用工作，啟用出境游動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強質(zhì)量和安全管理；四要繼續(xù)推進旅游服務(wù)名牌評選，進一步推進企業(yè)講誠信經(jīng)營和創(chuàng)名牌的質(zhì)量意識；五要重點加強對旅游企業(yè)服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的檢查工作，促進服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的規(guī)范服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)水平；六要在深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，不斷完善各級組織和部門齊抓共管的長效管理機制。二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度，走綜合治理之路。各級旅游管理部門要繼續(xù)堅持和加強聯(lián)合執(zhí)法制度。旅游行業(yè)綜合性的特點決定了旅游市場治理整頓和行風(fēng)建設(shè)工作必須堅持走綜合治理的道路。要重點加強對本市旅行社和導(dǎo)游人員職業(yè)道德的教育和誠信經(jīng)營行為的監(jiān)管。按照“四個統(tǒng)一”和“四不準(zhǔn)”的規(guī)定，加強對旅行社營業(yè)部的規(guī)范管理，實行屬地管理、編號授牌、公示制度。對非法違規(guī)經(jīng)營的營業(yè)部或無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為要通過媒體向公眾曝光，堅決予以打擊。結(jié)合黃金周工作，聯(lián)合公安、工商、文化執(zhí)法總隊等部門，檢查、監(jiān)督和規(guī)范出境、入境和國內(nèi)游市場秩序。三是堅持社會監(jiān)督，民主評議機制。堅持發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛引入社會監(jiān)督機制，進一步深入、細(xì)致地做好五個方面的工作：一、繼續(xù)爭取市糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，堅持聘請旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪制度，借助社會力量，協(xié)調(diào)與督促相關(guān)執(zhí)法部門規(guī)范處罰各種違法違規(guī)經(jīng)營和坑害旅游消費者合法權(quán)益的行為，加大旅游市場的治理力度。二、重視做好游客投訴處理工作，積極拓展行業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)和不斷完善快速處理機制。三、舉辦社區(qū)講座，增強市民游客理性消費與理性維權(quán)的意識和理念；在本市旅游車上播放和宣傳文明旅游和安全防范教育提示。四、在旅游政務(wù)上公布《旅游維權(quán)200問答疑》題，為市民和游客提供旅游常規(guī)法律問題咨詢服務(wù)。五、在機場、碼頭、車站等公共場所公布旅游投訴提示和投訴受理電話，加大社會監(jiān)督力度，并在浦東機場2號航站樓新設(shè)立兩個旅游咨詢服務(wù)臺，為中外游客提供服務(wù)，積極營造上海都市旅游發(fā)展的良好環(huán)境。（四）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同“迎世博”行動結(jié)合，全面展示旅游行業(yè)形象。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要以“迎世博”為切入點，以“世博讓我做得更好”，作為深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，展示行業(yè)形象的行動口號，繼續(xù)推進與實施“五項”重要舉措與活動。一是要深入開展“心系游客百姓”活動。進一步塑造便民、利民的旅游服務(wù)形象。主動做好對市民和游客進行旅游知識和旅游政策法規(guī)的宣傳，并堅持把這種服務(wù)延伸到社區(qū)、學(xué)校。二是要圍繞“迎世博”開展大教育的培訓(xùn)活動。要加強組織、指 導(dǎo)旅游企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)實施對旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。在“迎世博”的行動中，全市星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點）要加強對一線員工的培訓(xùn)，積極做好“迎世博”旅游企業(yè)中高層管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)、從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語水平的培訓(xùn)工作，廣泛開展旅游知識和技能競賽，辦好《東方講壇〃上海旅游講壇》，并嘗試《東方講壇〃上海旅游講壇》進社區(qū)，更加貼近市民群眾，宣傳文明出游和做文明游客。三是大力推進旅游服務(wù)“窗口”建設(shè)和樹正面典型的活動。大力宣傳本市“優(yōu)秀服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀導(dǎo)游員”事跡和推進旅游服務(wù)品牌評選的活動；整合上海旅游資源，推進節(jié)事品牌開發(fā)，重點推出傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，營造世博旅游新亮點；組織企業(yè)交流，推出一批旅游崗位服務(wù)明星，在全行業(yè)開展“迎世博優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)年”和“世博讓我做的更好”的創(chuàng)優(yōu)活動，全面提高管理服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)競爭力，樹立旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。四是不斷推進旅游法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極實施營造旅游良好發(fā)展環(huán)境的舉措。以“迎世博”為契機，加強法制建設(shè)工作，健全世博旅游誠信機制。認(rèn)真推進《上海旅游條例》修正工作；加大旅游法制咨詢服務(wù)力度，把“劉律師信箱”服務(wù)渠道由報