【文章內(nèi)容簡介】 況的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。第十九條 確定中標(biāo)人的條件由招標(biāo)文件明確。第二十條 拍賣、掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，以最高應(yīng)價(jià)的競買人為競得人，但最高應(yīng)價(jià)低于底價(jià)的除外。拍賣、掛牌競得人確定后，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)和競得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。第二十一條 中標(biāo)人、競得人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款后，按照?礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法?、?礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法?的規(guī)定，同時(shí)提交工商預(yù)核名稱、具有審批權(quán)限的環(huán)保部門對(duì)其開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批文件、安監(jiān)部門對(duì)開發(fā)利用方案的審查意見及出讓機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)采礦登記資料，按采礦權(quán)出讓合同規(guī)定的時(shí)間向出讓機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查登記、采礦登記手續(xù)。第二十二條 探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款的管理和使用按照財(cái)政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知?和?關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的補(bǔ)充通知?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出，市、縣國土資源局提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，撥付使用。探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款可開支以下成本費(fèi)：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評(píng)估、確認(rèn)費(fèi)用，公告費(fèi)，咨詢費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)傭金，場地租金以及其它必需的成本、費(fèi)用等。第二十三條 探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款分成比例按照財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行?關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知?（財(cái)建[2006]394號(hào)）和四川省財(cái)政廳、四川省國土資源廳、中國人民銀行成都分行?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行〖關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知〗的通知?（川財(cái)投[2006]154號(hào)）的規(guī)定，中央、省、市、縣的分成比例為20%、40%、8%、32%，由出讓機(jī)關(guān)按照規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款分成比例上繳或劃解國庫及財(cái)政專戶。第二十四條 投標(biāo)人或者競買人提供虛假文件、資料以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的，中標(biāo)或者競得結(jié)果無效。第二十五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人透露標(biāo)底或其它有關(guān)情況、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十七條 本辦法實(shí)施后法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 本實(shí)施辦法中所規(guī)定的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓不包括河道砂石資源的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，其河道砂石資源采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，按照?四川省河道采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法?由水利行政管理部門執(zhí)行。瀘州市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí) 施 辦 法（試行）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國有土地使用權(quán)的供應(yīng)管理，維護(hù)土地市場秩序，保護(hù)國有土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國土資源部?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?，并結(jié)合瀘州的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條 招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。第三條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 除房屋交易、劃撥土地使用者自愿申請(qǐng)，將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式供地，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地外，其它所有用地，一律以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。商品住宅用地應(yīng)以拍賣出讓方式供地。第五條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源局可根據(jù)實(shí)際情況選擇下列方式組織實(shí)施：（一）市、縣國土資源局自行辦理；（二）市、縣國土資源局指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；（三）市、縣國土資源局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)應(yīng)接受上級(jí)國土資源部門和同級(jí)監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)等部門的監(jiān)督。第六條 市、縣國土資源局應(yīng)對(duì)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案和底價(jià)實(shí)行集體決策。第七條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由符合國土資源部確定的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進(jìn)行。有條件的地方，可建立土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人庫，每次活動(dòng)實(shí)施前從中隨機(jī)抽取招標(biāo)拍賣掛牌主持人。第八條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序：（一）編制、確定出讓方案；（二）地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)；（三）編制出讓文件；（四）發(fā)布出讓公告；（五）申請(qǐng)和資格審查；（六）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施；（七）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（八）核發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?，交付土地；（九）辦理土地登記；（十）資料歸檔。第九條 市、縣國土資源局應(yīng)根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并通過大眾傳媒向社會(huì)公布。第二章 編制、確定出讓方案第十條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、用途、面積、年限、土地使用條件、供地方式、起始價(jià)、競（投）買保證金等。第十一條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。第十二條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?，對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)、競買保證金和起始價(jià)。底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。第三章 編制出讓文件第十三條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：（一）招標(biāo)出讓公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）招標(biāo)出讓須知；（三）標(biāo)書；（四）投標(biāo)申請(qǐng)書（樣本）；（五）宗地界址圖；（六）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（七）中標(biāo)通知書（樣本）；（八）其他相關(guān)文件。拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：（一）拍賣出讓公告；（二）拍賣出讓須知；（三）競買申請(qǐng)書（樣本）；（四）宗地界址圖；（五）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（六）成交確認(rèn)書（樣本）；（七）其他相關(guān)文件。掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：（一）掛牌出讓公告；（二）掛牌出讓須知；（三）競買申請(qǐng)書（樣本）；（四）掛牌競買報(bào)價(jià)單；（五）宗地界址圖；（六）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（七）成交確認(rèn)書（樣本）；（八）其他相關(guān)文件。第四章 發(fā)布出讓公告第十四條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源局發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)（）和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時(shí)通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布，必要時(shí)也可通過外地新聞媒體公開發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。第十五條 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；（二）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；（三）投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（五）招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等；（六）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；（八）其他需要公告的事項(xiàng)。第十六條 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；（二）拍賣地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、土地使用年限和起叫價(jià)等；（三）競買人的資格要求及申請(qǐng)取得競買資格的辦法；（四）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（五）拍賣會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間和競價(jià)方式；（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（七）其他需要公告的事項(xiàng)。第十七條 掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；（二）掛牌地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和起始價(jià)等；（三）競買人的資格要求及申請(qǐng)取得競買資格的辦法；（四）獲取掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（五）掛牌地點(diǎn)和起止時(shí)間；（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（七）其他需要公告的事項(xiàng)。第十八條 公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。第五章 申請(qǐng)和資格審查第十九條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人另有限制的除外。申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。第二十條 申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金，并根據(jù)申請(qǐng)人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競買、競投申請(qǐng)。法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)書；（二）法人單位有效證明文件；（三）法定代表人的有效身份證明文件；（四）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；（五）保證金交納憑證；（六）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人有效身份證明文件；（三）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；（四）保證金交納憑證；（五）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)書；（二）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（三）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；（四）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；（五）保