【文章內(nèi)容簡介】 災難的應急處臵工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災難的應急處臵工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應急處臵以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促所轄單位制定應急預案并組織演練，牽頭負責協(xié)調(diào)各類學校發(fā)生事故災難搶險救援工作。（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應急救援工作。（11）質監(jiān)分局：負責組織協(xié)調(diào)特種設備設施事故災難的應急處臵工作。（12）環(huán)保分局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應急處臵；根據(jù)事故救援需要，負責組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處臵工作。調(diào)相關安全生產(chǎn)專家組成事故應急救援專家組。主要職責是參與指導安全生產(chǎn)事故災難應急處臵工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責各鎮(zhèn)（街）成立相應的領導機構、辦事機構，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災難應對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領導及有關部門負責人應立即趕赴現(xiàn)場進行處臵，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場應急救援指揮部未開設之前）。主要職責是：負責現(xiàn)場處臵、救援、善后、保障工作；及時向應急領導機構及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應急管理的責任主體，應采取積極的預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備必要的應急資源，落實安全生產(chǎn)責任制和相關安全管理規(guī)定，做好事故應對工作。發(fā)生事故后應立即啟動應急預案，負責本單位受災難威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施，組織技術人員研究應急措施，協(xié)助事故應急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構）開展事故應急救援。3．預防與應急準備律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預報、或者以往預防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（責任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采取召開會議、下發(fā)預警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，提出預防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預防與應急準備（1）區(qū)安委會辦公室設立24小時隱患舉報電話，接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責令有關單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改銷號。（2）區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）應制定并完善本部門、0場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；轉移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。③通知有關應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，調(diào)集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。④開展專項整治，消除事故隱患。⑤不能保證安全的，應報請區(qū)政府有關部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告（1）安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關部門接到報告后應立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室接到事故報告后，應立即核實處理，并在1個小時內(nèi)負責對口上報。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關部門接到安全生產(chǎn)事故災難信息后，應當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。2《福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關應急預案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。當發(fā)生的事故超出本區(qū)應急處臵能力時，應立即請求市政府及市政府安委會辦公室協(xié)調(diào)支援。（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應立即采取先期處臵措施，同時向區(qū)政府及其有關部門報告。事故超出本區(qū)應急救援處臵能力或事故災難進一步擴大時，區(qū)政府應立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關部門組織應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應急處臵。（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應迅速組織有關力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處臵工作，并及時向區(qū)政府及其有關部門報告。區(qū)政府有關部門應派有關人員立即趕赴現(xiàn)場投入應急處臵工作，區(qū)安委辦應及時將有關情況上報市安委辦。4．2應急處置4．2．1區(qū)安委會辦公室的應急處臵進入Ⅳ級以上的響應時，區(qū)安委會辦公室進行以下處臵：（1）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應急處臵一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關部門報告的同時，應迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領導接到報告后應立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機。4．3指揮和協(xié)調(diào)（1）事故應急救援由現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調(diào)。（2）當國家、省、市啟動應急處臵程序時，服從國家、省、市有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。（3）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關部門應立即組織應急救援力量和資源全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應急救援工作。64．5醫(yī)療衛(wèi)生救助區(qū)衛(wèi)生局負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病預防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。根據(jù)應急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出請求，協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進行支持。4．6安全防護4．6．1應急人員的安全防護（1）現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要佩戴相應的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。（2）現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要有：（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。（3）啟用應急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導工作。I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應的信息發(fā)布還應分別報請國務院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。4．11應急結束4．11．1應急終止的條件符合下列條件的，即為應急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關標準。（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構批準結束應急處臵工作，并宣布終止應急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置05．3總結分析安全生產(chǎn)事故災難善后處臵工作結束后，有關部門應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援總結報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援行動組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并報市政府及有關部門。一般安全生產(chǎn)事故應急救援總結報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術保障區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大技術問題，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供技術支持與保障。各骨干專業(yè)應急救援隊伍應培養(yǎng)自己的技術骨干，積極采用應急救援新技術和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應急處臵能力。6．2應急隊伍保障（1）消防大隊為我區(qū)事故災難應急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡方式。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域參與應急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應當采取措施，確保應急狀態(tài)下通信暢通。（2）區(qū)直有關部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負責建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓與演練 6．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合本地、本部門實際，進行應急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應急知識；各種媒體提供相應支持。存在重大危險源的企業(yè)應當與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關應急知識。6．6．2培訓有關部門應當對本部門、本行業(yè)領域專、兼職的應急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應當將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應急救援隊伍的培訓。6．6．3演練4瀆職的有關負責人，要依據(jù)有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。在事故應急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或給予合理補償。7．3預案解釋部門本預案由區(qū)安委會辦公室負責解釋。7．4預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。8．附件安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安臵10萬人以上的安全事故；（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；（5）重要港口遭受嚴重損壞，航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24