【文章內(nèi)容簡介】 量檢測，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。第六，切實建立工程建后管護的長效機制。要在加快工程建設(shè)的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實好工程建成后的管理責(zé)任、管理人員和管護經(jīng)費。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際抓緊建立中小河流管護的長效機制。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。陳雷強調(diào)指出，今年是中小河流治理由試點階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實施階段的第一年。抓好今年各項工作，對加快中小河流治理進度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實施方案，進一步細化“十二五”后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計劃、有步驟、有重點地深入推進。二要狠抓責(zé)任落實。今年起，中小河流治理將全面實施責(zé)任書制度，水利部、財政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責(zé)任書。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級簽訂責(zé)任書。三要狠抓建設(shè)管理。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設(shè)進度。四要狠抓機制創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量保證機制，建立健全進度通報機制，要建立健全獎懲機制。五要狠抓監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓(xùn)。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，對治理項目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進行廣泛深入報道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。矯勇在總結(jié)講話中強調(diào)，這次會議內(nèi)容豐富，效率很高，達到了進一步提高認識，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。矯勇就貫徹落實好本次會議精神提出明確要求。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標如期實現(xiàn)。要明確任務(wù)目標，合理規(guī)劃布局；嚴格各項措施，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動加強聯(lián)系。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實處。要落實前期經(jīng)費，落實相關(guān)政策；科學(xué)統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計隊伍；提高設(shè)計質(zhì)量，編制好設(shè)計文件；嚴格技術(shù)審查，確保審查質(zhì)量。三要落實資金投入，把治理目標任務(wù)落到實處。要加大中央投入，用好各項政策；落實地方資金，拓寬資金渠道；落實獎懲措施，加強績效評價。四要加強建設(shè)管理，把質(zhì)量進度安全落到實處。要保證建設(shè)進度，明確時間節(jié)點；保證工程質(zhì)量，加強質(zhì)量管理；保障生產(chǎn)安全，落實安全措施。五要強化監(jiān)督檢查，把各項工作職責(zé)落到實處。要完善檢查監(jiān)督體系，重點檢查工作責(zé)任是否落實到位，重點檢查工作措施是否到位，重點檢查整改是否到位。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。29個省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的主要負責(zé)人就中小河流治理工作作了大會交流發(fā)言。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機構(gòu)負責(zé)人參加會議。第三篇：《2013～2015年全國中小河流治理實施方案》編制《2013～2015年全國中小河流治理實施方案》編制要求及技術(shù)說明根據(jù)水利部關(guān)于開展《20132015年全國中小河流治理實施方案》項目復(fù)核的通知要求，為做好該項工作，提出如下編制要求及技術(shù)說明：一、總體要求和基本原則貫徹落實國務(wù)院31號文件精神，認真總結(jié)中小河流治理的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合中小河流洪澇災(zāi)害暴露出的新問題，進一步細化《總體規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)和項目安排，滿足《總體規(guī)劃》實施進度和加大中小河流治理投資力度的需要，指導(dǎo)各地加快項目前期工作，為力爭完成《總體規(guī)劃》目標和任務(wù)奠定基礎(chǔ)?！?315年中小河流治理實施方案》的編制要堅持遵循規(guī)劃，依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的范圍、建設(shè)任務(wù)、投資控制規(guī)模，細化落實治理項目。堅持突出重點，從實際出發(fā)，優(yōu)先安排人口相對密集、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的河流河段治理、解決突出問題，注重治理效益。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護的關(guān)系。堅持因地制宜，要根據(jù)河流特征和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，合理確定治理規(guī)模、標準和措施，盡量保持河道自然形態(tài)，防止侵占河道，促進人水和諧。堅持注重管理，在加快中小河流治理項目建設(shè)的同時，要同步建立和完善河道管理機制，明確管護主體、管護責(zé)任和管護經(jīng)費，建立健全管理制度和長效機制，鞏固和保持治理成果。二、編制范圍與重點流域面積：2003000平方公里的中小河流。涉及河流：《總體規(guī)劃》提出的20132015年開展治理的2977條中小河流（簡稱“新河”）和《近期規(guī)劃》中部分需要繼續(xù)治理的河流（簡稱“老河”）。重點河段：重點安排人口相對密集、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、防洪最薄弱急需治理的河流河段，優(yōu)先實施“新河”上的治理河段及項目。單個項目工程投資規(guī)模以及項目分類等與《近期規(guī)劃》一致。三、主要目標與工作內(nèi)容按照到2015年前實施完成《總體規(guī)劃》確定的治理5000余條中小河流的目標要求，細化落實20132015年治理項目。主要工作內(nèi)容包括：明確20132015年需要治理的中小河流。根據(jù)《總體規(guī)劃》提出的2977條各省區(qū)初選中小河流名錄，以及省區(qū)原上報的相關(guān)治理項目成果，原則上盡量維持省區(qū)已上報的初選“新河”，但考慮到發(fā)生洪澇災(zāi)害后暴露的新問題，以及按輕重緩急確需調(diào)整的河流情況，可在保持規(guī)劃投資控制規(guī)模、及河流總數(shù)不變的前提下，適當(dāng)置換調(diào)整。同時，對部分《近期規(guī)劃》2209條中小河流中的仍存在突出問題需要繼續(xù)治理的“老河”進行遴選和明確。細化20132015年治理項目。在明確20132015年需要治理的中小河流的基礎(chǔ)上，進一步確定該河流最需要治理的重點河段，因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等工程措施，合理安排治理項目，提出每條河流治理項目的主要技術(shù)指標、建設(shè)內(nèi)容和工程投資估算。提出優(yōu)先實施的治理項目。根據(jù)《總體規(guī)劃》提出的兩檔投資控制規(guī)模，省區(qū)對20132015年治理項目按照輕重緩急排序，按照突出重點和優(yōu)先實施“新河”的原則，進一步提出優(yōu)先實施的治理項目。四、技術(shù)說明（一）需要填報的河流表格各省區(qū)需要填報的河流表格分為“表1：20132015年新河”和“表2：已有規(guī)劃河流”2個表。表1的表頭上方提出的“新河控制條數(shù)”，是全國2977條“新河”中本省區(qū)的控制條數(shù)，“20092015年總規(guī)劃條數(shù)” 是本省區(qū)“新河”控制條數(shù)與《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》實施方案中本省區(qū)的“老河”數(shù)量之和，省區(qū)不得自行調(diào)整河流控制數(shù)量；“優(yōu)先實施項目投資控制規(guī)模”和“1315年實施方案控制總規(guī)模”，是依據(jù)《總體規(guī)劃》提出的兩檔投資規(guī)模，統(tǒng)籌分配給本省區(qū)的控制投資規(guī)模，是確定各省區(qū)治理河段項目數(shù)量以及進行項目排序的依據(jù)。表1中所列20132015年初選中小河流（“新河”），是《總體規(guī)劃》編制期間省區(qū)上報河流和排序意見的匯總成果，如河流確需調(diào)整，須在表中列出的“新河控制條數(shù)”不變的基礎(chǔ)上，進行置換或增刪；“新河”的流域面積指標應(yīng)與水利普查相關(guān)成果相銜接，避免出入過大。表中提出的“優(yōu)先實施項目投資控制規(guī)?！?，應(yīng)首先滿足本省區(qū)“新河”一河一項目的投資需求，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮填報表中“新河”擬治理河段數(shù)量。表2中所列已有規(guī)劃中小河流，是《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》實施方案提出的2209條中小河流各省區(qū)河流名錄，如有需要繼續(xù)治理的河流，通過填報表2中該河流1315年增加治理河段數(shù)量進行確定，老河新項目的合計投資與本省區(qū)“新河”項目的合計投資總和，應(yīng)控制在表1中提出的“1315年實施方案控制總規(guī)模”之內(nèi)。（二）項目報表系統(tǒng)與項目排序《1315年中小河流治理實施方案》中的河流及項目，均需要填報項目報表系統(tǒng)；為了便于全國匯總，請使用本網(wǎng)站下載的報表系統(tǒng)。項目報表系統(tǒng)中的“項目錄入表”第一列是序號列，本省區(qū)項目的排序結(jié)果反映在序號列中。省區(qū)在項目排序時，應(yīng)按照突出重點和優(yōu)先實施“新河”的原則，先安排“新河”一河一項目，再統(tǒng)籌考慮“老河”新項目和“新河”其他項目的安排。項目報表系統(tǒng)應(yīng)與填報河流表格同時進行，河流表格表中填報的指標及數(shù)量，應(yīng)與項目報表系統(tǒng)匯總的結(jié)果保持一致。（三）聯(lián)系人及其它各省區(qū)需要提交的成果是填報后的河流表格和項目報表系統(tǒng)，請于7月10日前將該兩項成果表發(fā)送水規(guī)總院聯(lián)系人韓素華和霍風(fēng)霖，同時抄送相關(guān)流域機構(gòu)。報表系統(tǒng)聯(lián)系人：韓素華01068785503（辦），***，hansh@霍 風(fēng) 霖 01062033377轉(zhuǎn)8102（辦），***，huofenglin@第四篇：中小河