【文章內容簡介】 市依法行政辦發(fā)字?2005?2號，以下簡稱?通知?）要求，請你單位根據(jù)?通知?中第二項第五點關于行政許可配套制度建設的要求，完成以下工作：依照市發(fā)改委公布的24項行政許可程序規(guī)定及行政許可6個配套制度（詳見市發(fā)改委網(wǎng)站“行政許可專欄”），對照檢查你單位制定的行政許可程序及有關制度和規(guī)定，與市發(fā)改委規(guī)定不一致的內容，要進行修改。請將檢查、修改情況及修改后的行政許可程序及有關制度和規(guī)定于6月15日前送市發(fā)改委法規(guī)處（并附電子版）。其中以招標方式確定政府投（融）資項目的項目法人、城市基礎設施特許經(jīng)營、權限內依法必須招標項目的招標范圍和招標方式等有關招標內容核準（權限內）3個行政許可事項的程序性規(guī)定請于5月20日前送市發(fā)改委法規(guī)處。北京市發(fā)展和改革委員會二ＯＯ五年五月十二日附：關于按照市人大常委會對行政許可法執(zhí)法檢查報告的審議意見進一步落實整改工作的通知聯(lián)系人:焦京敏 電話：66410884 傳真：66415802 mail：jiaojm@市依法行政辦發(fā)字?2005?2號關于按照市人大常委會對行 政許可法執(zhí)法檢查報告的審議意見 進一步落實整改工作的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：2004年12月，市十二屆人大常委會第十七次會議審議通過了?北京市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查本市實施?中華人民共和國行政許可法?情況的報告?（以下簡稱?報告?），并決定今年將對政府整改情況進行檢查。為進一步貫徹落實行政許可法，按照?報告?指出的問題和提出的要求，落實整改工作，現(xiàn)將有關工作事項通知如下：一、各委、辦、局要對本部門貫徹落實?行政許可法?工作 － 2 － 中存在的問題認真進行自查，特別是要對照?報告?中反映的問題，有針對性地進行整改。各區(qū)、縣人民政府要組織好所屬各部門的整改工作。二、各部門要重點圍繞以下問題進一步落實整改工作：關于培訓問題。要制定培訓計劃，進一步加強培訓工作，年內要結合崗位業(yè)務特點，對直接從事行政許可工作人員完成一次輪訓，提升工作人員依法實施行政許可的能力。關于梳理行政許可流程、理順行政許可銜接關系問題。一是涉及到多個部門、需要多個行政許可實施機關先后辦理許可的，各市級實施機關要積極與相關部門協(xié)調、配合，理順相互之間的許可關系和許可程序；通過協(xié)調、配合仍存在問題的，要及時向市政府報告。規(guī)劃、發(fā)展改革、土地、建設、環(huán)保等部門要著重研究?報告?中列舉的投資項目類許可，梳理行政許可流程、理順銜接關系。二是不同行政許可實施機關在許可內容上有交叉和重復的，涉及的市級實施機關要積極研究、提出解決意見。市政管理部門和工商行政管理部門要著重研究?報告?中列舉的戶外廣告設臵許可，提出研究意見。三是要認真研究并切實明確上下級行政許可實施機關之間在行政許可權限上的劃分。關于加強后續(xù)監(jiān)管問題。各行政許可實施機關要進一步加強行政許可后續(xù)監(jiān)管工作，要建立和完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管機制。市政府今年將把行政許可后續(xù)監(jiān)管工作情況納入依法行政考核。－ 3 －關于相關保障問題。在行政許可事項清理完成后，一些部門的行政許可職能有了較大變動，但相應的保障工作沒有及時跟上，導致具體實施工作出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題。如?報告?中列舉的實施機關將部分行政許可工作交由相關事業(yè)單位實施的現(xiàn)象。存在行政許可職能調整和實施主體資格問題的單位，要積極與有關部門聯(lián)系，主動協(xié)調解決。通過協(xié)調解決不了的，要及時向市政府報告。關于行政許可配套制度建設問題。一是各實施機關要進一步建立和完善各項行政許可實施制度，各市級實施機關對本系統(tǒng)的行政許可制度建設工作要統(tǒng)籌考慮。要統(tǒng)一、規(guī)范相同行政許可事項在全市實施的程序、條件，特別要重點明確屬于本市設定的94項行政許可事項的實施程序、條件，避免不同區(qū)、縣就同一行政許可事項規(guī)定不同的辦理條件、程序。各市級實施機關要將統(tǒng)一規(guī)范后的實施程序、條件、材料等在各自網(wǎng)站上公布。二是要對已經(jīng)建立的行政許可制度的合理性、合法性進行論證、評估，存在問題的，要及時修訂。三是要結合本部門的職能特點，抓緊研究本部門實施行政許可聽證、行政補償?shù)扔嘘P制度，以及信賴保護原則的落實等工作。關于電子政務建設問題。一是要全面落實行政許可法的公開原則和有關規(guī)定，保證公開的信息能夠及時更新。要按照政務公開的要求在網(wǎng)站上公開實施行政許可的有關事宜，并將網(wǎng)址上報市推進依法行政工作領導小組辦公室。二是要加快推進網(wǎng)上辦 － 4 － 理行政許可，加強行政許可實施機關之間的信息溝通和共享工作。關于對實施行政許可的行政監(jiān)察問題。一是要建立健全對實施行政許可的監(jiān)察制度。二是要加強對行政許可實施機關及其工作人員違法違紀行為的查處工作。各部門要重點檢查是否存在不按照行政許可法規(guī)定的程序和時限辦理行政許可、變相收費、強行指定購買特定商品或者要求參加培訓班、對舉報群眾打擊報復等行為，各級監(jiān)察機關要加強對上述違法違紀行為的查處。關于行政許可評估問題。實施行政許可的機關要按照行政許可法的規(guī)定，建立行政許可評估制度，對本市設定的行政許可的實施情況和必要性以及條件、程序進行評估，對本部門出臺的有關行政許可的文件要予以規(guī)范。三、具體要求提高認識，高度重視。各部門要將落實整改工作，迎接市人大對整改情況的檢查，作為各部門深入貫徹落實行政許可法的一個契機，切實提高行政許可實施工作的水平。加強領導，落實責任。各部門要確定一名負責整改工作的主管領導，明確責任處室，請于4月29日前報送主管領導、責任處室負責人、聯(lián)系人名單及其聯(lián)系電話。各部門要按照要求進行自查、整改，并于5月31日前將自查、整改情況書面報告市推進依法行政工作領導小組辦公室。報告要對照重點問題和?報告?中反映的問題，逐項說明本部門自市人大常委會執(zhí)法檢查組檢查以后，都采取了哪些措施？取得了哪些效果？對目前難以解決的－ 5 － 問題，要詳細說明原因及相應的工作計劃。市政府將組織對各部門自查、整改情況進行檢查。附件：?北京市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查本市實施?中華人民共和國行政許可法?情況的報告?（聯(lián)系人：尚寶華 賀淑芳 聯(lián)系電話：83970063 83970059（傳真））二○○五年四月二十六日（代 章）－ 6 － 附件北京市人大常委會執(zhí)法檢查組 關于檢查本市實施《中華人民共和國行政許可法》情況的報告──2004年12月 日在北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上北京市人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查組副組長王嘉彥主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受市人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查組的委托，向常委會報告執(zhí)法檢查結果。?中華人民共和國行政許可法?（以下簡稱行政許可法）已于今年7月1日起施行。為了保障并推動這部重要法律在本市深入貫徹實施，市人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，按照突出重點、加強調研、深入實際、注重實效的要求，從9月起至11月對本市實施行政許可法的情況進行了檢查。為了增強這次執(zhí)法檢查的針對性和實效性，執(zhí)法檢查組選擇了與首都經(jīng)濟、社會發(fā)展以及人民群眾生活密切相關的11個行政許可實施機關作為重點檢查對象，將行政許可清理情況，公開、便民、信賴保護原則落實情況，行－ 7 － 政許可收費情況以及對行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查情況作為重點檢查內容，通過聽取各方面的匯報、召開不同類型企業(yè)座談會、實地檢查、抽樣調查、網(wǎng)上調查、專題調研等多種形式，從不同渠道客觀地獲取信息、了解情況。在實地檢查中，執(zhí)法檢查組采用隨機抽查、暗查方式，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，并及時復查有關單位的整改情況，努力將執(zhí)法檢查工作落到實處。一、本市貫徹實施行政許可法取得了明顯成效通過為期2個月的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組認為：市人民政府貫徹實施行政許可法，領導重視、措施得力、工作扎實、開局良好，為今后進一步全面深