行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)性事件預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案(編輯修改稿)
2024-10-15 12:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村（居）、單位，各辦公室、辦事處：根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)將新修訂的《院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO八年九月十日主題詞：群體性事件應(yīng)急預(yù)案通知抄送：區(qū)應(yīng)辦院橋鎮(zhèn)黨政辦2008年9月19日印發(fā)院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案 編制目的建立健全我鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制,推進應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和減少重大群體突發(fā)性事件的發(fā)生,降低事件造成的危害和影響,積極穩(wěn)妥地進行處置,切實維護社會穩(wěn)定。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《信訪條例》、《國家突發(fā)公共事件J總體應(yīng)急預(yù)案》和《臺州市黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于重太群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為:(1)聚眾沖擊、圍堵黨政機關(guān)、要害部門或重要場所的；(2)聚眾堵塞交通樞紐的；(3)聚眾阻撓重點工程建設(shè)施工的；(4)聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資的；(5)罷工、罷課,違法聚眾上訪、請愿,非法集會、游行、示威的；(6)影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；(7)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；(8)法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動；(9)其他破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。 事件等級根據(jù)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為和激烈程度,可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為一般、重大、特大三個級別。一般事件。參與人數(shù)5人以上30人以下,未發(fā)生打架、毀壞財物的群體性治安事件和到區(qū)級以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為。重大事件。參與人數(shù)30人以上100人以下或人數(shù)雖不到30人，但已發(fā)生打架、毀壞財物的治安事件和集體上訪行為影響較大,有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。特大事件。參與人數(shù)100人以上或人數(shù)雖不到100人,但發(fā)生打、砸、搶等惡性事件和集體上訪行為激烈、影響巨大,引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。鎮(zhèn)成立處置重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)長或分管政法副書記擔(dān)任,副總指揮由武裝部長、派出所所長擔(dān)任,成員由綜治辦人員、黨政辦人員、派出所副所長、相關(guān)辦事處人員等組成。職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重大群體突發(fā)性事件的處置工作,全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況,及時向上級指揮機構(gòu)報告。指揮部下設(shè)四個組。政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組。組長由政法副書記擔(dān)任,副組長由綜治辦主任、涉及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、辦事處主任擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機關(guān)干部和所涉及村(居)干部組成。職責(zé):主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場政策宣傳、說理疏導(dǎo),并積極為群眾解決一些合情合理的實際問題,負(fù)責(zé)將越級上訪人員帶回。疏散圍觀人群組:組長由派出所所長擔(dān)任,成員由民警、交警及鎮(zhèn)機關(guān)干部、城建監(jiān)察隊員組成。職責(zé):疏散圍觀群眾,盡量減少群體突發(fā)性事件規(guī)模,必對要時對部分鬧事人員采取強制措施帶離現(xiàn)場。機動應(yīng)急組。組長由武裝部部長擔(dān)任,副組長由武裝干部擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機關(guān)干部、民兵應(yīng)急小分隊組成。職責(zé):統(tǒng)一集中待命,隨時接受指揮部交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)對處置群體性事件的警力后續(xù)支援。后勤服務(wù)和信J息上報組。組長由鎮(zhèn)黨委宣傳委員擔(dān)任,黨政辦主任任副組長,成員由機關(guān)女干部、黨政辦秘書等組成。職責(zé):保障處置工作用車、人員就餐等,及時采集信J惑向指揮部和上級報告。(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,堅持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實崗位責(zé)任制,明確指揮員及其權(quán)限,快速高效地開展處置工作。(2)預(yù)防放產(chǎn)加弘解矛盾。堅持以防為主的工作方針,按照科學(xué)發(fā)展觀要求和樹立正確的政績觀,加強并規(guī)范信訪工作,及時消除誘發(fā)群體突發(fā)性事件的各種因素,從源頭上防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生。(3)把握政策,依法處置。堅持依法行政、依法處置,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體突發(fā)性事件,慎用警力、慎用強制措施。對在事件中另有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人要依法嚴(yán)厲打擊。(4)快速反應(yīng),相互配合。以最快的速度,盡最大的努力,在最短的時間內(nèi)控制事態(tài),最大限度地避免和減少不必要的社會負(fù)面影響。(5)加強引導(dǎo)，控制事態(tài)。穩(wěn)定群眾情緒，教育群守法律法規(guī),引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。建立重大群體突發(fā)性事件報告制度。群體突發(fā)性事件發(fā)生后,各村(居)、單位要立即向鎮(zhèn)黨
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