【文章內容簡介】 紀檢監(jiān)察干部，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，反腐倡廉建設不斷取得新的成效，有力推動了全州經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。一、組織協(xié)調，忠實履職，抓好黨風廉政建設責任制的落實 堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，協(xié)助州委全面落實黨風廉政建設責任制。一是細化責任分解，健全責任體系。每年，在中紀委、區(qū)紀委召開全會后，及時對會議精神進行研究，提出貫徹意見，經(jīng)州委研究后召開紀委全會對全州反腐倡廉建設作出全面部署。結合工作重點，對責任書內容進行修訂和完善，州委書記、州長分別與各縣市、州直各單位黨政“一把手”簽訂《黨風廉政建設和懲防體系建設責任書》。督促各縣市、州直各單位結合實際，細化責任制內容，層層簽訂責任書。不定期召開室主任會議、每年召開縣市紀委書記、監(jiān)察局局長、懲防體系建設部門聯(lián)席會議，督促落實反腐倡廉各項任務。二是注重督促檢查，嚴格責任考核。堅持和完善 “平時查、年終考、群眾評”的工作方法。年中，根據(jù)州委安排，組織督查責任制落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題 提出書面整改建議，將督查情況在全州進行通報，對工作滯后單位的主要領導進行誡勉談話。年底，州委組成聯(lián)合檢查組，由州委常委帶隊，采取重點抽查、明察暗訪、召開座談會等方式，對全州落實責任制情況進行全面檢查考核。三是加大獎懲力度，嚴格責任追究。堅持把責任制落實情況納入領導班子和領導干部考核重要內容，貫穿于領導班子和領導干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用之中，對落實責任制優(yōu)秀的單位進行表彰獎勵，對不合格單位通報批評，取消不合格單位及主要領導當年評先選優(yōu)資格。州委每年通報責任制落實情況，5年拿出xxx萬元獎勵先進；對xx個州直單位通報批評，限期寫出書面檢查。綜合運用紀律處分和組織處理等方式，全州對xxx名黨員干部進行責任追究，有力地維護了責任制的嚴肅性。二、圍繞中心，服務大局，加強對各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查緊貼州委、政府的中心工作加強監(jiān)督檢查。堅持把遵守政治紀律情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，“75”事件后，強化對黨員干部的政治紀律教育，堅決查處違反政治紀律的行為。組織開展擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、做好“三農”工作、耕地保護、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護等重大政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的科學轉變。跟蹤問效 “體育發(fā)展年”、“文化衛(wèi)生發(fā)展年”、“平安建設年”、“農村改革發(fā)展年”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 年”和“若羌率先發(fā)展年”活動開展情況，推進了全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞富民安居和富民興牧、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等一系列保障和改善民生重大政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查，推動改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。加強對中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對重大工程項目及援疆項目和資金的監(jiān)管。三、心系群眾，服務人民，加強和改進黨的作風建設 以“五個大興”為重點，督促領導干部認真解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題。落實“會期一天、講稿三千、數(shù)會并開、傳達到縣”等要求，督促各縣市、州直各部門精減會議和文件，促進文風會風的轉變。組織開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作，清理項目53項。制定《自治州嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為規(guī)定》，量化壓縮各項經(jīng)費開支指標，全州一般性支出明顯降低。組織開展清理規(guī)范政府部門和黨委、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)評比達標表彰活動，建立健全規(guī)范的審批、管理和監(jiān)督等制度。制定《自治州行政機關績效考評暫行辦法》、《自治州行政機關效能建設督查實施辦法（試行）》和《首問責任制》等制度，明察暗訪機關作風，對33名違紀違章人員問責處理。采取評議員評議、社會無記名評議、“窗口”服務調查三種方式開展監(jiān)督評議，推行人大代表、政協(xié)委員評議政風行風，開展州級示范窗口創(chuàng)建 活動，促進了政風行風的轉變。以中央紀委把我州確定為全區(qū)唯一黨務公開工作聯(lián)系點為契機，積極推進黨務公開工作。充分發(fā)揮行政投訴中心作用，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事。5年來全州受理各類投訴xxx件，全部辦結。四、注重預防，嚴格監(jiān)督，增強領導干部廉潔從政意識 把反腐倡廉教育融入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動之中，依托州黨校、巴音郭楞監(jiān)獄“兩個基地”和紀檢監(jiān)察網(wǎng)站，深入開展黨性黨風黨紀教育，促使領導干部“講黨性、重品行、做表率”。每年突出一個主題，采取舉辦文藝匯演、書畫展、知識競賽等多種形式，扎實開展黨風廉政教育月活動。把示范教育與警示教育、崗位廉政教育有機結合，大力宣傳學習王瑛等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，弘揚新風正氣；完善巴音郭楞監(jiān)獄基地功能，以身邊的典型案例警示黨員干部；建成一批廉政教育示范點和40多個廉政書屋，設置重要路段廉政公益宣傳牌，營造了愛廉、崇廉、倡廉的社會氛圍。推進廉政文化“六進”活動，推出“以玉比德、清廉為民”、“以蓮喻德、廉潔為民”、“臨青松之風、樹廉潔之氣”等廉政文化品牌。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的督促檢查，副縣級以上領導干部均上報個人有關事項。專項清理公款為個人購買商業(yè)保險、代幣購物券卡、國家公職人員投資入股煤礦、與黨政機關和事業(yè)單位固定 電話捆綁使用“小靈通”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。每年向全州副縣級以上領導干部寄發(fā)廉政賀卡和“黨政干部廉潔從政臺歷”，督促落實“約法三章”，有效預防了“節(jié)日腐敗”問題的發(fā)生。落實“不管官大官小、上班下班、說的做的都要監(jiān)督”的要求，督促領導干部謹慎交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈，正規(guī)工作圈。x開設“139”廉政賬戶以來，上交款逐年遞增，累計xxxx萬元，領導干部主動報告婚喪嫁娶等重大事項的明顯增多。五、改革創(chuàng)新，完善制度，推進源頭治腐工作配合有關部門推進行政審批制度改革，3次清理審批項目，取消、調整、變更許可事項40項，壓縮辦理時限68項；遷址并完善州市行政服務中心功能，進駐單位由46個增至53個，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。加強行政權力運行監(jiān)控機制建設，在2個縣市和7個州直單位開展廉政風險防范管理試點工作。推進干部人事制度改革，制定《自治州紀委回復自治州黨委組織部征求干部任職意見的辦理辦法》，對579名擬提拔干部提出廉潔自律方面的意見，對所有新提拔的縣級干部集體廉政談話。推進財政管理體制改革，推行部門預算和國庫集中支付，規(guī)范津貼補貼，對州直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)實行全面核查和統(tǒng)一管理。推進紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理工作，指導和靜縣在全疆縣市中率先開展試點工作，協(xié)調在7個州直單位成立監(jiān)察室。加強對公務用車的管理，分三批在23個州直單位開展試點工作。組織開 展工程建設領域突出問題專項治理，聯(lián)合檢查重大項目建設和重點資金使用情況，排查項目847個，接受中央、自治區(qū)兩輪檢查，責令有關單位限期整改存在的問題。組織開展“小金庫”專項治理，建立健全治理長效機制。落實建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購四項制度，完善工程交易中心、土地儲備中心、產(chǎn)權交易中心、政府采購中心等治本抓源頭載體的運行機制。六、強化督查，糾風治亂，維護各族群眾根本利益聘請xxx名減輕農民負擔義務監(jiān)督員，組織開展強農惠農政策落實情況專項檢查。深入治理教育亂收費并鞏固治理成果，庫爾勒市、且末縣、尉犁縣被命名為自治區(qū)規(guī)范教育收費示范縣（市）。開展食品藥品安全專項整治，治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，采購藥品降價幅度達20%以上。鞏固公路“三亂”治理成果，暢通“綠色通道”，減免農副產(chǎn)品車輛通行費。加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設，落實安全生產(chǎn)責任制，加強對社?；?、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)管。對企業(yè)污水處理情況進行跟蹤督查，對環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦。規(guī)范行業(yè)學會協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的管理和收費行為，規(guī)范報刊征訂、捐資捐款等活動，開展涉企收費行為專項檢查，進一步減輕基層負擔。辦好“行風 熱線”，在全疆率先開通維語頻道，5年來接聽熱線1363個，%，%，辦結自治區(qū)行風熱線節(jié)目組轉辦的問題170件，辦結率100%。七、從嚴執(zhí)紀，秉公執(zhí)法，加大查辦案件工作力度xxxx年9月以來，全州紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信來訪電話舉報xxxx件，其中檢舉控告類xxxx件，立案xxx件，結案xxx件，給予黨紀政紀處分xxx人，挽回經(jīng)濟損失xxxx萬元；組織開展商業(yè)賄賂專項治理，查結商業(yè)賄賂案件xx起，涉案金額xxxx余萬元，黨紀政紀處理xx人。建立健全反腐敗協(xié)調小組，加強對辦案工作的領導和協(xié)調。制定《關于互轉案件線索移送案件的暫行辦法》、《信訪舉報案源線索排查會議制度》等制度，探索開展黨紀案件公開審理和審理助辯，堅持每年開展案件質量交叉評查和量化考核，不斷提高辦案質量和案管水平。開通“12388”舉報電話，進一步暢通信訪渠道。落實“一案雙報告”制度，加強對典型案件的剖析，選擇8起商業(yè)賄賂典型案件在巴州日報上刊登，將近年來我州查處的31名黨員干部違紀違法典型案例匯編成冊，加強對領導干部的警示教育，增強查辦案件的綜合效果。八、分類指導，夯實基礎，推進基層黨風廉政建設 落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和自治區(qū)《實施意見》，把農村黨風廉政建設納入新農村建設整體規(guī)劃，建立州、縣市、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)席會議制度。加強農村“三資”管 理，認真解決少數(shù)農村黨員干部作風粗暴、辦事不公、以權謀私等突出問題。規(guī)范村級“民主日”活動、村干部“勤廉雙述”和村級“四公開”等工作，推行“為民服務全程代辦制”，建立便民服務機構332個。推進國有企業(yè)黨風廉政建設，落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，強化對重要經(jīng)營領域和關鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深化廠務公開工作，全州國有、集體企業(yè)廠務公開率98%，非公有制企業(yè)廠務公開率60%。加強社區(qū)黨風廉政建設，開展對公共資源營業(yè)性收入、公共建設投入、居民社會保障資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全民主議事決策和辦事公開制度。九、從嚴要求，提升素質，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設 高度重視領導班子自身建設，委局領導在堅持參加州委中心組學習的同時，與班子其他成員一起參加機關政治學習和業(yè)務學習。堅持民主集中制，班子成員遵循“珍惜緣分，擺正位置，取長補短，求同存異”的合作共事原則，切實做到“自信不自負，昂揚不張揚，低調有高招，不露也鋒芒”，形成了團結協(xié)作，氣正心齊的整體合力。堅持重大事項集體決策，xxxx年以來召開6次紀委全會、27次常委會議。加強對新形勢下反腐倡廉特點和規(guī)律的調查研究，形成基層信訪、政府采購、公車改革等18個專題調研報告。落實中紀發(fā)9號、10號文件精神，制定出臺自治州貫徹意見，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，23項指標全部落實到位。加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，采取教育培訓、內部輪崗、掛職鍛煉等措施，不斷提高干部隊伍的綜合素質，增強干部隊伍的生機活力。先后選派380多名紀檢監(jiān)察干部參加中紀委和自治區(qū)紀委的培訓，交流紀檢監(jiān)察干部341人。廣大紀檢監(jiān)察干部努力踐行“四個對”的要求，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀、依法辦事，樹立了可親、可敬、可信的良好形象。回顧五年的工作，在看到成績的同時，也清醒地認識到工作中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位的黨政領導對黨風廉政建設的重要性認識不夠，履行職責的主動性和自覺性有待于加強；構建懲防腐敗體系工作進展不平衡，一些牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，協(xié)辦單位缺乏協(xié)調配合意識；不作為、亂作為、“懶、散、庸、拖、貪”等損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的行為時有發(fā)生；領導干部違反財經(jīng)紀律、以權謀私等問題仍然不同程度地存在，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題仍較突出；紀檢監(jiān)察干部的履職能力還需進一步加強。今后，我們將認真克服和改進存在的差距