【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 善于理順情緒，努力解決影響社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)處臵人民內(nèi)部的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。圍繞上述發(fā)展思路，著重做好八個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念 繼續(xù)拓展思想解放的深度和廣度，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中轉(zhuǎn)變觀念，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，自覺摒除不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。一是著力在突出“第一要?jiǎng)?wù)”上解放思想，轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越的理念。引導(dǎo)全縣干部群眾努力克服“等、靠、要” 的思想、求穩(wěn)怕亂的思想以及部門利益、小團(tuán)體利益至上等思想觀念的束縛，既要看到我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，又要正視存在的差距和困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，做到只要符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、符合我縣實(shí)際的發(fā)展，能搞多快就搞多快。二是在發(fā)展方式上解放思想，轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，準(zhǔn)確掌握上情，真正吃透下情，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，努力使各個(gè)方面的發(fā)展相互適應(yīng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展有機(jī)銜接，切實(shí)做到速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是在擴(kuò)大開放上解放思想，轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念，增強(qiáng)開放包容的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化開放的意識(shí)、構(gòu)建開放的文化、養(yǎng)成開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，不斷拓寬開放開發(fā)的領(lǐng)域空間，以海納百川的胸懷和勇氣、全球戰(zhàn)略的視野，大力吸引區(qū)域外各類資源向“我”靠攏、為“我”所用；樹立“大開放、大發(fā)展”的開放意識(shí)和“你投資、我服務(wù)”的合作意識(shí)，一方面大膽走出去,另一方面熱情請(qǐng)進(jìn)來(lái)，千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才，以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展。四是在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上解放思想，轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的理念。發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的精神，增強(qiáng)探索的本領(lǐng)，在全社會(huì)形成尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，對(duì)外樹立尊重市場(chǎng)主體、尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)的民本意識(shí)，對(duì)內(nèi)樹立“百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五是在處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系上解放思想，轉(zhuǎn)變急功近利的觀念，增強(qiáng)正確政績(jī)的理念。牢固樹立正確的政績(jī)觀，把成本大小、效率快慢、效益高低 和質(zhì)量好壞作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)速度、效益和后勁的統(tǒng)一，不給自己留遺憾，不給他人留隱患，不給后人留包袱，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力 把依托資源優(yōu)勢(shì)、加快工業(yè)發(fā)展，作為推動(dòng)肅南科學(xué)發(fā)展的重要突破口，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照新型工業(yè)化的要求，著力培育與資源優(yōu)勢(shì)相匹配的大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)礦產(chǎn)、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量促量變,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促質(zhì)變,努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。按照 “依托資源、科學(xué)規(guī)劃，有效整合、改造升級(jí)，集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)”的思路要求，通過(guò)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，有效整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成祁青工業(yè)園區(qū)鎢鉬鐵采選和縣城及周邊鐵礦采選加工兩大發(fā)展板塊，加快鎢鉬鐵采選和初級(jí)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。一是加大礦產(chǎn)資源勘查力度。設(shè)立礦產(chǎn)勘查基金，縣財(cái)政每年給予資金支持，對(duì)縣境內(nèi)以鐵礦為主的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，探明礦源后，通過(guò)“招、拍、掛”等形式公開出讓礦權(quán)，或以縣政府或縣屬國(guó)有控股企業(yè)名義辦理礦權(quán)，由政府入股參與資源開發(fā)；督促鎢鉬開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大鎢鉬詳查范圍，加大勘查投入，加快勘查力度，為鎢鉬資源規(guī)?；_發(fā)提供科學(xué)、詳實(shí)的儲(chǔ)量依據(jù)；依法加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)行資源開發(fā)有償機(jī)制，強(qiáng)化資源開發(fā)管理，對(duì)“圈而不探”、“占而不采”的企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，排除一切干擾，推動(dòng)資源科學(xué)合 理開發(fā)。二是加快礦產(chǎn)資源整合步伐。著眼于礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,引進(jìn)具有較強(qiáng)投資能力、深加工開發(fā)技術(shù)支撐的大型品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資集團(tuán)參與鎢鉬產(chǎn)業(yè)開發(fā),促其盡快做大做強(qiáng)；積極探索和嘗試礦山價(jià)權(quán)入股、參股等多種形式，推進(jìn)小鐵礦企業(yè)整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，解決鐵礦企業(yè)無(wú)證開采和規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、采選設(shè)備差、資源浪費(fèi)大、附加值低等問(wèn)題；積極與青海方面協(xié)調(diào)溝通，對(duì)兩地交界處的鐵礦資源以我縣為主進(jìn)行合作開發(fā)。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推行“清潔生產(chǎn)”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，產(chǎn)品的深加工能力和附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。到2013年,全縣形成年開采鎢鉬礦600萬(wàn)噸、加工550萬(wàn)噸,開采鐵礦500萬(wàn)噸、生產(chǎn)鐵精礦150萬(wàn)噸、面包鐵50萬(wàn)噸的規(guī)模,年銷售收入達(dá)到22億元,。大力實(shí)施百萬(wàn)千瓦清潔能源開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃。積極借鑒和引進(jìn)新型能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,在市上實(shí)施“河西走廊500萬(wàn)千瓦發(fā)電工程”建設(shè)中找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),乘勢(shì)而上,以水能開發(fā)為主、水能風(fēng)能并舉,加快清潔能源開發(fā)步伐。一是強(qiáng)化水能開發(fā)建設(shè)。在已建成水電站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善流域規(guī)劃，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大投資力度，加快重點(diǎn)流域水能開發(fā)步伐，重點(diǎn)抓好黑河寶瓶，陶萊河三道灣、東水峽，隆暢河梯級(jí)、西營(yíng)河梯級(jí)等電站建設(shè)；積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)抽水蓄能發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、嫁接抽水蓄能發(fā)電的先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)抽水蓄能發(fā)電站，不斷提高水能資源的利用率；加強(qiáng)水 能資源開發(fā)出線上網(wǎng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大輸出線路的建設(shè)力度，促使企業(yè)早日并網(wǎng)發(fā)電發(fā)揮效益。同時(shí)，加強(qiáng)交通、通訊、物資流通和信息管理的配套服務(wù)工作，幫助企業(yè)不斷提高建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)的水平和效益。二是加快風(fēng)能開發(fā)步伐。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大投入力度，加快測(cè)風(fēng)工作進(jìn)度，盡快在風(fēng)能資源較好的祁豐、明花等地完成風(fēng)能勘測(cè)、評(píng)估和風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)施風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。三是加大太陽(yáng)能勘測(cè)利用力度。充分利用我縣日照時(shí)間長(zhǎng)、輻射量大的有利條件，加大氣象觀測(cè)的投入力度，加強(qiáng)太陽(yáng)能開發(fā)基礎(chǔ)資料的收集整理和太陽(yáng)能開發(fā)利用評(píng)估工作，做好太陽(yáng)能光伏電站開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日爭(zhēng)取實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)沼氣等生物質(zhì)能的利用。抓緊爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，在秸稈等生物質(zhì)能豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先推廣普及沼氣利用，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量；積極扶持在養(yǎng)殖專業(yè)大戶及集約化養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用沼氣，在農(nóng)牧民集中定居點(diǎn)加大集中供氣站的論證評(píng)估，力爭(zhēng)在沼氣的集中利用上實(shí)現(xiàn)新的突破。到2013年，全縣建成新型清潔能源項(xiàng)目64個(gè),裝機(jī)容量達(dá)到120萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)到49億度,；太陽(yáng)能熱水器得到普及，戶用太陽(yáng)能光伏電板廣泛應(yīng)用，全縣三分之一的農(nóng)牧戶享用到清潔方便的沼氣。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化軟硬環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。組織實(shí)施 “全民創(chuàng)業(yè)工程”,通過(guò)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)、籌措專項(xiàng)資金扶持、大力開展技能培訓(xùn),激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮；適應(yīng)社會(huì) 需求多樣化、多變性和進(jìn)步性對(duì)所有制形式多樣化的客觀需求，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，切實(shí)做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和落實(shí)各項(xiàng)親商、安商、惠商政策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力改善投資軟環(huán)境，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)融資服務(wù)，促進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力招商引資，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過(guò)引資、合股、合作等形式，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；有針對(duì)性地扶持中小企業(yè)和特色企業(yè)發(fā)展，培育和創(chuàng)建本地特色名牌，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和社會(huì)效益的新突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力。力爭(zhēng)到2013年，全縣非公有制企業(yè)達(dá) 家，年均增長(zhǎng) %以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %以上。（三）提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收 堅(jiān)持以牧為主，大力實(shí)施畜牧富縣戰(zhàn)略，按照“抓特色、建基地、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的思路，以細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系，推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。大力實(shí)施百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁行動(dòng)計(jì)劃。把發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地抓緊抓好、做大做強(qiáng)。一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為手段。加大政策支持和資金投入，推行細(xì)毛羊良種、良法補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和扶持細(xì)毛羊規(guī)模養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)模，形成良種引進(jìn)、繁育、輸出、推廣“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，按照 優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織加工，按照效益理念組織營(yíng)銷，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和社會(huì)各界以牲畜、草場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與細(xì)毛羊生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；做大做強(qiáng)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)購(gòu)銷組織、大戶和經(jīng)紀(jì)人參與畜產(chǎn)品流通，發(fā)展符合牧區(qū)實(shí)際的畜產(chǎn)品流通體系。二是堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為方向。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推行實(shí)施細(xì)毛羊繁育、飼養(yǎng)、管理、防疫標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)運(yùn)行理念貫穿于細(xì)毛羊生產(chǎn)全過(guò)程，創(chuàng)建地域聲譽(yù)，提升產(chǎn)品品位，不斷提高細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持以科技為動(dòng)力。大力推進(jìn)以澳血導(dǎo)入為主的綿改育種技術(shù)，以綿羊穿衣、機(jī)械剪毛為主的科學(xué)化管理技術(shù)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步提高細(xì)毛羊個(gè)體質(zhì)量；進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加快畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)換。四是堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中連片和高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，圍繞畜種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大配種站、藥浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件；多渠道開辟飼草料來(lái)源，在合理利用天然草場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立人工種草基地、發(fā)展飼草料加工儲(chǔ)備點(diǎn)，鼓勵(lì)和推廣舍飼喂養(yǎng), 解決發(fā)展細(xì)毛羊飼草料不足和天然草原超載過(guò)牧的問(wèn)題。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全縣細(xì)毛羊基礎(chǔ)母羊達(dá)到60萬(wàn)只，擴(kuò)繁能力達(dá)到100萬(wàn)只，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì) 羊毛2600噸以上、羊肉6500噸以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)10％以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、能人帶動(dòng)、有序流動(dòng)的總體要求，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，有針對(duì)性地開展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作模式，建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷拓寬農(nóng)牧村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民異地就業(yè)、異地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、雇工型向經(jīng)營(yíng)型、季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。建立縣內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)安排本地勞動(dòng)力就業(yè)的激勵(lì)、約束機(jī)制，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力就地輸轉(zhuǎn)增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民廣泛利用各類資源，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和類型多樣的服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)容量，培育新的增收點(diǎn)。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)牧村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)好良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，及時(shí)銜接撥付退牧還草補(bǔ)助資金，讓廣大農(nóng)牧民在政策性補(bǔ)貼中感受支農(nóng)、體驗(yàn)惠農(nóng)，增加收入。切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度，按照“三個(gè)高于”的要求，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村發(fā)展實(shí)力，穩(wěn)定增加農(nóng)牧民收入。加大公共財(cái)政在農(nóng)牧民群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、困難群眾救助、社會(huì)保障、公益設(shè)施建設(shè)等方面的投入力度，讓農(nóng)牧民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新牧區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和結(jié)合起來(lái)，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)發(fā) 展的構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)的分布、功能的配套，努力破除束縛農(nóng)牧村發(fā)展的體制障礙，堅(jiān)決破除影響農(nóng)牧村發(fā)展的政策瓶頸，做到發(fā)展要素投向、社會(huì)事業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)牧村傾斜，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧村的發(fā)展能力；通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、增加財(cái)政投入、號(hào)召群眾投工投勞和積極參與等多種形式，多方籌集資金，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，下功夫改善農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件；積極探索農(nóng)牧村草原、土地流轉(zhuǎn)模式，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等方式，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶參與草原、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的典型樣板，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造條件；加快發(fā)展農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)牧村社會(huì)保障水平，大力推進(jìn)農(nóng)牧村民主政治和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧村全面進(jìn)步。（四）壯大特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平消費(fèi)需求不旺是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。依靠旅游拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。我們要把特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。一是圍繞“魅力肅南〃裕固花鄉(xiāng)”這一主題，堅(jiān)持以祁連山腹地公路為紐帶，以馬蹄寺為龍頭，縣城為中心，祁豐、皇城為兩翼，逐步形成內(nèi)容豐富、布局合理、覆蓋全縣、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游發(fā)展格局。通過(guò)充分的挖掘策劃，將境內(nèi)各旅游景點(diǎn)用祁連山腹地公路串連起來(lái)，精心打造“祁連風(fēng)光、石窟藝術(shù)、裕固風(fēng)情、丹霞地貌”四大旅游 品牌，提升肅南旅游的整體品位和形象。二是著力構(gòu)筑“兩大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，提高旅游業(yè)綜合效益。即：構(gòu)筑以康樂(lè)馬場(chǎng)灘草原——縣城為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，加快裕固族民俗文化村、隆暢河民俗風(fēng)情線、肅南影劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批能夠吸引游客參與的文化旅游產(chǎn)品，形成集自然風(fēng)光欣賞、民族文化體驗(yàn)、休閑購(gòu)物度假為一體的裕固族風(fēng)情體驗(yàn)基地，帶動(dòng)縣城及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑以馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，促進(jìn)景區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)向旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，打造在全國(guó)有影響力的旅游品牌。三是切實(shí)加大建設(shè)、宣傳與管理，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盤活資源，理順體制，廣泛吸引社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建多元化旅游投資格局，全面提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)服務(wù)水平；緊緊抓住絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、蘭新鐵路第二雙線、張掖軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳和招商引資，努力把肅南建設(shè)成為張掖發(fā)展的“后花園”和絲綢之路上的新興旅游地；加強(qiáng)景區(qū)管理，完善服務(wù)功能，不斷提高旅游業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境污染治理，保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，重視運(yùn)用現(xiàn)代流通理念和方式，發(fā)展壯大商貿(mào)流通，不斷