【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)今的信息爆炸時(shí)代，知識(shí)更新速度不斷加快。黨政辦公室位置特殊，任務(wù)繁重，工作前瞻性強(qiáng)，涉及知識(shí)面廣，要在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下做好為黨委服務(wù)的工作，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，不斷掌握新知識(shí)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在首位，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論等一系列重大理論體系，不斷用中國(guó)化馬克思主義理論武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。要抓緊學(xué)習(xí)黨的十七大精神 五中全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的精神上來(lái)，統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“十二五”規(guī)劃上來(lái)，始終與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持學(xué)以致用，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，不斷提高服務(wù)工作水平，始終保持辦公室工作的旺盛生機(jī)和活力。二、著力煉好吃苦耐勞基本功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作千頭萬(wàn)緒，細(xì)小而繁雜，且工作無(wú)定時(shí)。這就要求辦公室人員克服工作馬虎、得過且過、辦事拖拉等現(xiàn)象，著力培養(yǎng)吃苦耐勞的工作作風(fēng)：首先要有“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)意識(shí)，吃苦耐勞，任勞任怨，積極工作，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難；其次是“認(rèn)真不馬虎”。要抱著對(duì)工作大局高度負(fù)責(zé)、對(duì)崗位職責(zé)高度負(fù)責(zé)的精神，在其位、謀其政、盡其責(zé)，在實(shí)際工作中不給自己抹黑，不給機(jī)關(guān)添亂，不給領(lǐng)導(dǎo)增憂，努力在本職崗位上有所作為；第三是“勤奮不懶惰”。要給自己施加工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)壓力，使自己養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于工作的良好習(xí)慣，在實(shí)踐中把自己培養(yǎng)成為辦公室工作的行家里手；第四是“實(shí)干不飄浮”。凡是決定了的事情，就應(yīng)扭住不放，一抓到底，不見成效不撒手，不搞“半截子工程”，特別是對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨委政府的重大決策和重要工作部署，要切實(shí)在落實(shí)上下功夫。第五是“遇難不回避”。辦公室人員必須消除那種揀輕怕重、遇到問題繞道走、敷衍了事混日子的不良傾向，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨委、政府千方百計(jì)及時(shí)攻克難關(guān)，想方設(shè)法盡早走出困境，不斷推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。三、著力煉好嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致基本功。細(xì)節(jié)決定成敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室是黨委政府的門面，就算一些看似很平常的工作，一旦疏忽出現(xiàn)差錯(cuò)，也會(huì)造成嚴(yán)重后果。為此，工作人員必須強(qiáng)化“百密不容一疏，百功不抵一過”的意識(shí)，打造嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，培養(yǎng)一絲不茍的精神，養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的習(xí)慣，堅(jiān)決克服抓大放小、敷衍塞責(zé)等不良思想，做到“事無(wú)巨細(xì)，均躬身而為”，盡可能把可能出現(xiàn)的問題考慮得多些、細(xì)些，防止出現(xiàn)紕漏，力求做到精益求精、盡善盡美，比如接打電話，力求簡(jiǎn)潔明了，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，并做好相關(guān)記錄。對(duì)上級(jí)來(lái)電要記準(zhǔn)通知單位、通知人員、通知事項(xiàng)及接到通知時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容，避免小疏忽帶來(lái)嚴(yán)重后果。四、著力煉好務(wù)求實(shí)效基本功。實(shí)事求是是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓，是黨的思想路線的核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦工作人員作為黨委政府門面中的“門面”人物，應(yīng)立足“實(shí)”字，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。一是要弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，匯報(bào)工作、反饋情況要講真話，說實(shí)情，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意見要原原本本，不摻假，不走樣；二是要樹立言行一致的作風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，表里如一，以身作則，要求別人做到的，首先自己做到，要求別人不做的，首先自己不做，不搞形式主義，不做表面文章；三是要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，講求時(shí)效，立說立行，高效率、快節(jié)奏，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，時(shí)刻保持整個(gè)工作系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要養(yǎng)成精確無(wú)誤的作風(fēng)，比如召集會(huì)議，要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后工作，對(duì)會(huì)議所需文件、資料、設(shè)備、標(biāo)語(yǔ)以及水、電各方面的工作進(jìn)行周密細(xì)致的考慮和準(zhǔn)確無(wú)誤的安排，保證會(huì)議質(zhì)量。五是實(shí)事求是地處理一切問題，尊重實(shí)際，真正按客觀規(guī)律辦事，說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事是秘書工作的基本要求，為領(lǐng)導(dǎo)工作提供最佳服務(wù)。五、著力煉好開拓創(chuàng)新基本功。創(chuàng)新是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室工作的源頭活水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的思維模式和工作方式與新體制、新形勢(shì)已有不相適應(yīng)的地方，特別是面對(duì)不斷變化的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機(jī)。為此，辦公室人員一要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，打破陳規(guī)，開闊思路，用新的觀念謀劃工作，分析新情況，研究新問題，探索新路子。二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，謀新策，出新招，創(chuàng)新意，把創(chuàng)新的理念和要求體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中去。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，出主意，當(dāng)參謀，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由滯后服務(wù)向超前服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由常規(guī)性服務(wù) 向創(chuàng)造性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)內(nèi)容更周到，效果更好，做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦工作，真正讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。四要善于突破辦公室工作的慣性思維，勇于打破固有的思維模式和工作習(xí)慣，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，正確的要堅(jiān)持，不足的要完善，沒有的要?jiǎng)?chuàng)新，使辦公室工作始終充滿生機(jī)和活力。六、著力煉好參謀助手基本功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，直接面對(duì)著基本上是農(nóng)民群眾，承擔(dān)著處理許多紛繁復(fù)雜的群眾工作具體事項(xiàng)。這就要求黨政辦人員苦煉好參謀助手基本功，在實(shí)際決策過程中發(fā)揮好4個(gè)作用：一是監(jiān)督規(guī)范作用。堅(jiān)持一整套科學(xué)的決策參謀規(guī)則、程序和方法方式，在領(lǐng)導(dǎo)層決策之前提出可供參考的有效建議和辦法，對(duì)正確決策提出足夠的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)隨意決策苗頭時(shí)又能及時(shí)予以提醒；二是把關(guān)指向作用。在具體決策過程中輔佐領(lǐng)導(dǎo)把好“五關(guān)”：即在“確定目標(biāo)”程序把好“目標(biāo)指向”關(guān)，在“擬制方案”程序把好“民智集中”關(guān)，在“分析評(píng)估”程序把好“民意訴求”關(guān)，在“方案選擇”程序把好技術(shù)、法律關(guān)，在“普遍實(shí)施”程序把好“填缺補(bǔ)漏”關(guān)，促使決策完善和決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；三是綜合論證作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策，綜合論證都應(yīng)切實(shí)做到“正確的部署來(lái)源于正確的決心，正確的決心來(lái)源于正確的判斷，正確的判斷來(lái)源于周到和必要的偵察，以及對(duì)各種偵察材料連貫起來(lái)的思索”，確保決策的正確性；四是追蹤補(bǔ)救作用。黨政辦人員要通過調(diào)查研究準(zhǔn)確掌握決策實(shí)施后暴露出的缺陷、或與發(fā)展著的形勢(shì)存在某些不適應(yīng)，提出追蹤決策的建議和方案供領(lǐng)導(dǎo)定奪，竭盡全力輔佐領(lǐng)導(dǎo)作出的每一項(xiàng)決策都能經(jīng)得起人民群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)。七、著力提高清政自律能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府辦人員必須講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)黨性鍛煉；堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從組織分配、服從工作安排，愛崗敬業(yè)； 注重個(gè)人修養(yǎng)，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得住考慮；要嚴(yán)守政治紀(jì)律，時(shí)刻保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，不說任何損害黨的形象的話，不做任何損害黨和人民利益的事，堅(jiān)決與歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威；要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持按規(guī)定辦事，按程序運(yùn)轉(zhuǎn)，不自作主張，不各行其是。要嚴(yán)守生活紀(jì)律，不為私利易節(jié)，不為物欲所動(dòng)；要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，同事之間要相互信任、相互諒解、相互支持、密切協(xié)作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的整體效能；要注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，做到時(shí)時(shí)樹好形象，處處做好表率，提高辦公室在人民群眾中的美譽(yù)度和公信力。八、著力煉好窗口形象基本功。辦公室作為一個(gè)單位的窗口，其一言一行都代表著本單位的形象。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室來(lái)說：“上面千條線，下面一針穿?！?這就要求辦公室一要當(dāng)好 “三員”，即“通訊員、接待員、調(diào)解員”。辦公室務(wù)必做好信訪接待，緩和矛盾，優(yōu)化環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室是黨的政策在農(nóng)村最直接的執(zhí)行者，是黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，人們?nèi)罕娨挥袉栴}就找辦公室。辦公室人員要堅(jiān)決清除“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門惡習(xí)，用熱情話語(yǔ)解惑和緩和矛盾；二要當(dāng)好黨委政府誠(chéng)信的體現(xiàn)者和表率。工作中要始終發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信為本、操守為重”的風(fēng)尚，無(wú)論是對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)基層，還是對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)承諾，都要言出必行、有諾必踐、行必見效，徹底克服各種言行脫節(jié)和各種違規(guī)施政的現(xiàn)象，以“誠(chéng)實(shí)守信”和一流的服務(wù)水平，提高人民群眾對(duì)黨委政府、對(duì)政策、對(duì)宣傳的信任度。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律，做好表率。辦公室人員是全鎮(zhèn)干部職工的帶頭兵、領(lǐng)頭羊。因此，在工作中要帶頭遵守鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作中要嚴(yán)格要求自己，要有爭(zhēng)先意識(shí)，做帶頭學(xué)習(xí)的表率，做帶頭干事的表率，做帶頭爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作做成具有“一流的工作質(zhì)量、一流的辦事效率、一流的服務(wù)水平”的基層黨委政府服務(wù)窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 提綱一、摘要二、關(guān)鍵詞三、引言四、正文(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端及其原因(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施五、結(jié)語(yǔ)六、參考文獻(xiàn)摘要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活發(fā)生了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán),組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。本文針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革背景，接著分析了我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)行體制存在的弊端及其原因，在此基礎(chǔ)上，文章提出了進(jìn)一步改革我國(guó) 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的對(duì)策。With the rural economic and social development and the deepening of the reforms, especially the rural tax reform and the implementation of new rural construction projects, China39。s rural economic and social and cultural life has undergone profound changes, making township government, organizations face many new situations and township government organization, leadership, party members and cadres of the ruling ability and service levels are all raised serious this paper, the current township administration, as well as the shortings of the institutional reform measures adopted in a preliminary article first analyzes China39。s current administrative system of rural township background, and then analyzes the status quo of China39。s rural township administrative management system and analyzes the drawbacks of the existing system, and why, on this basis, the article made further reform of China39。s rural township administrative management system ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政管理；體制改革引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完 整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了“皇糧國(guó)稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來(lái)了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。正文鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織，是共和國(guó)政權(quán)大廈的基石，它處在農(nóng)村工作的第一線，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)，事關(guān)全局的“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題與之休戚相關(guān)。在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，面對(duì)農(nóng)村實(shí)行村民自治的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中有許多問題急待解決。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對(duì)此深有體會(huì)。工作的實(shí)際需要迫使自己就現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理去思考、去研究。本文《現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究》，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理及其特點(diǎn)、當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的原則與對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作為最基層的行政管理，具有執(zhí)行性、直接性和不完整性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，暴露了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：黨政不分、黨委權(quán)利過分集中；人浮于事、管理方式陳舊；機(jī)構(gòu)條塊分割，政府職能被肢解；政府職能尚未根本轉(zhuǎn)變，責(zé)任錯(cuò)位；財(cái)政體制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱；人民代表大會(huì)功能柔弱，作用沒有充分發(fā)揮；政府與村委會(huì)矛盾加劇，工 作難以正常開展等等。這些問題存在的原因比較復(fù)雜，主要是傳統(tǒng)體制、行政環(huán)境的影響和隊(duì)伍素質(zhì)、法制建設(shè)的不適應(yīng)。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景我國(guó)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的全面免除于與新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入使得農(nóng)村工作的內(nèi)容發(fā)生了很大變化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也提出了一系列新的挑戰(zhàn)。（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從2000年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大到四川、重慶、甘肅、青海、山東等16個(gè)省份。于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理創(chuàng)新研究改革的基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無(wú)力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金匾乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建