【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五項(xiàng)建設(shè)，著力建設(shè)富裕文明和諧新..，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2009年，,，，農(nóng)民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況2009年10月以來，我縣按照中省市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，針對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)糾正，落實(shí)措施整改，專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署?？h委、縣政府高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室室（設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局），抽調(diào)12名工作人員負(fù)責(zé)具體工作，形成了縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，為專項(xiàng)治理工作提供了有力的組織保證。按照上級(jí)要求，結(jié)合紫陽實(shí)際，印發(fā)了《..縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意見》、《..縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》等文件，明確了專項(xiàng)治理工作的總體要求和主要任務(wù)，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責(zé)任分工，扎實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。2009年11月，集中開展了為期一個(gè)月的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機(jī)制等措施，認(rèn)真排查問題，深入分析原因，落實(shí)整改措施，全面抓好整改，確保工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。（二）落實(shí)工作措施，全面開展排查。我縣根據(jù)時(shí)序進(jìn)度，采取有效措施，深入認(rèn)真進(jìn)行摸底排查。一是摸清底子。對(duì)2008年以來全縣立項(xiàng)、在建、竣工的100萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸底，全縣共計(jì)項(xiàng)目171個(gè)，其中：政府投資項(xiàng)目158個(gè)、非政府投資項(xiàng)目13個(gè)、按投資額度分：100萬元至500萬元的項(xiàng)目109個(gè)、500萬元至3000萬元的項(xiàng)目52個(gè)、3000萬元至5000萬元的項(xiàng)目2個(gè)、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項(xiàng)目5個(gè)； 1億元以上的項(xiàng)目3個(gè)。二是加強(qiáng)督查。2009年11月，縣委、縣政府抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成三個(gè)工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行檢查、督促和調(diào)研，建立排查臺(tái)帳，全面掌握了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，做到邊查邊改。三是分析原因。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行了認(rèn)真排查，逐項(xiàng)分析存在的問題，并落實(shí)了整改措施。四是重點(diǎn)抽查。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點(diǎn)抽查工作，對(duì)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目按30%以上的比例進(jìn)行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，其中決策問題9個(gè)，超預(yù)算問題3個(gè)，資金使用問題1個(gè)。（三）深入剖析問題，積極進(jìn)行整改。我們堅(jiān)持做到既要發(fā)現(xiàn)問題，也要整改問題；既要強(qiáng)化行政監(jiān)管，也要推進(jìn)制度建設(shè)，保證專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一是認(rèn)真抓好整改。通過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)了一些工程在項(xiàng)目決策、投資控制、建設(shè)基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關(guān)部門對(duì)照存在的問題，分析原因，區(qū)分不同情況，落實(shí)措施分類進(jìn)行處理和整改。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確的整改意見，下達(dá)了整改通知要求限期進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們始終堅(jiān)持把查找問題與建章立制結(jié)合起來，認(rèn)真分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的治理措施和要求，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)工作，2008年，縣政府制定出臺(tái)了《..縣國家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，實(shí)行清單計(jì)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)。2009年8月，縣政府對(duì)該辦法進(jìn)行了進(jìn)一步修訂完善，構(gòu)筑了公開、公開、公正的招投標(biāo)平臺(tái)，全面規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)，有效節(jié)約了建設(shè)資金，該辦法自實(shí)施以來，共節(jié)約建設(shè)資金2000余萬元。為嚴(yán)格資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專戶、建立專帳、落實(shí)專人管理；建立了資金撥付五級(jí)審批制度，即項(xiàng)目資金撥付必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)和縣長五級(jí)審批，縣財(cái)政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，同時(shí)縣政府拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。為預(yù)防工程建設(shè)中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設(shè)工程廉政承諾制度》，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，既維護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)秩序，又保護(hù)了干部。三、存在的問題及下一步工作打算經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣的專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批滯后，存在邊批邊建現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目由于建設(shè)性質(zhì)等方面原因，未做環(huán)境影響評(píng)價(jià)；二是由于紫陽自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝鐵路二線和陜川界高速公路建設(shè)影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項(xiàng)目超出了預(yù)算；三是部分項(xiàng)目檔案管理不規(guī)范，資料不全。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。下一階段，我們將嚴(yán)格按照中省市的工作部署和要求，全面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。一是深化思想認(rèn)識(shí)。加大宣傳教育力度，進(jìn)一步統(tǒng)一各單位思想，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾利益，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作抓緊抓好。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主、主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員的責(zé)任，對(duì)管理不規(guī)范、制度措施不落實(shí)、存在問題整改不及時(shí)的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是加大查處力度。對(duì)不執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、招投標(biāo)、資金使用管理、工程建設(shè)管理等方面存在問題，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為的威懾作用。四是健全完善制度。認(rèn)真分析排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從機(jī)制制度建設(shè)、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的治理措施和要求，建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保全縣工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作雖然取得了一定成效，但距上級(jí)要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足