【文章內(nèi)容簡介】 腐敗體系《工作規(guī)劃》，更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時期的廉政風(fēng)險，逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)市公司紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防范管理工作的通知要求，結(jié)合單位工作實際，提出如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委五次全會、省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，查找在鹽業(yè)建設(shè)中的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施，形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權(quán)力運行風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，為推動鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、工作目標(biāo)通過開展風(fēng)險防范工作，構(gòu)建起以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作長效機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，確保全縣鹽業(yè)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。三、實施范圍、主要內(nèi)容和重點（一）實施范圍。廉政風(fēng)險防范工作主要在縣鹽務(wù)局班子成員和黨員干部中進(jìn)行。（二）主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，建立預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。（三）風(fēng)險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關(guān)人員。結(jié)合水利工作實際，著重從以下五個方面查找風(fēng)險點。日常行政管理方面：在會務(wù)后勤保障中，不按規(guī)定支出會務(wù)費或裁留挪用；在公務(wù)接待中存在的簽單風(fēng)險；在重大活動中禮品采購拿回扣，禮品處理隨意性；在對外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要；車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風(fēng)險；辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗收；黨風(fēng)廉政教育針對性不強或教育不到位，對發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責(zé)令糾正；對發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴(yán)格紀(jì)律及時作出處理；對違紀(jì)違法案件不組織調(diào)查或不認(rèn)真組織調(diào)查等。發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關(guān)不嚴(yán)，鹽業(yè)市場布局混亂，發(fā)放人情證、關(guān)系證。資金管理方面。財務(wù)借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎金福利發(fā)放、支出審核不嚴(yán)，不合理、不合規(guī)；不嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)開支審批程序和權(quán)限規(guī)定；發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題不及時指出，并督促糾正，對審計發(fā)現(xiàn)的問題不及時督促整改落實；預(yù)算資金安排不合理，執(zhí)行預(yù)算規(guī)定不嚴(yán)；對各類專項經(jīng)費和 業(yè)務(wù)經(jīng)費使用審核不細(xì)，不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。四、方法步驟單位要結(jié)合自身實際，在進(jìn)一步明確責(zé)任和權(quán)限的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。此項工作分為動員教育、查找風(fēng)險點、落實責(zé)任、建章立制四個階段。（一）搞好動員教育，提高思想認(rèn)識。廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，要召開動員會，做好發(fā)動工作，教育廣發(fā)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，認(rèn)真查找風(fēng)險點，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。（二）按照“三無”要求，認(rèn)真查找風(fēng)險點。查找風(fēng)險點要從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個層面展開。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個廉政風(fēng)險點的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式，重點查找涉及到用人、用權(quán)、用錢等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風(fēng)險點”。（三）班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確落實責(zé)任分工。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行廉政風(fēng)險防范工作，承擔(dān)所分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險責(zé)任，在構(gòu)建廉政風(fēng)險防范體系中起到支柱作用。一是領(lǐng)導(dǎo)分工要明確。對分管工作中查找出來的風(fēng)險點提出防范措施，責(zé)任落實細(xì)化到人。二是落實責(zé)任明確。在責(zé)任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關(guān)，判斷是否失教；二是看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾，出現(xiàn)問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之，導(dǎo)致失教、失管、失察、失糾的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）梳理確認(rèn)風(fēng)險點，建立完善防范機(jī)制。風(fēng)險點防范措施的制定和落實要著眼于科學(xué)、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監(jiān)管風(fēng)險點要認(rèn)真梳理、予以確定，有針對性地提出監(jiān)管風(fēng)險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風(fēng)險點，也要予以梳理和確認(rèn)，并將廉政風(fēng)險防范措施融入其他業(yè)務(wù)工作中，實行風(fēng)險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，使每名工作人員清醒的認(rèn)識到自己的崗位風(fēng)險、應(yīng)采取的防范措施和違紀(jì)責(zé)任。對容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動、重要公務(wù)事項，要建立起風(fēng)險防范記錄，以責(zé)任書的形式，進(jìn)行全程跟蹤提示。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理，確保重大執(zhí)法互動和重要公務(wù)事項不出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。要針對查找的廉政風(fēng)險點，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善監(jiān)督管理的張效機(jī)制，對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險實施有效控制。前期預(yù)防措施，主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機(jī)制，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨支部書記于強同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體工作的謀劃部署以及廉政風(fēng)險點和防范措施的審議和確定工作。下設(shè)局辦公室為廉政風(fēng)險辦公室，負(fù)責(zé)此項目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和實施。（二）加強宣傳教育，穩(wěn)步扎實推進(jìn)。要大力開展宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險點防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險點防范管理工作中來，查找風(fēng)險點。要務(wù)求穩(wěn)步扎實推進(jìn)，采取專題培訓(xùn)指導(dǎo)，要人人熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風(fēng)險點的原則和方法，查找出的風(fēng)險點藥組織評估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進(jìn)行公示，廣泛聽取群眾意見。（三）堅持實事求是，務(wù)實操作。廉政風(fēng)險點防范工作的開展，要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責(zé)任和實際情況，不搞簡單的統(tǒng)一模式。要重點把握好四個方面：一是履行行政審批職責(zé)科室，要重點研究在行政審批工作中的風(fēng)險；二是承擔(dān)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務(wù)的，要重點研究在執(zhí)法和市場監(jiān)管中存在的風(fēng)險；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務(wù)，或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。2012年6月7日第四篇：林業(yè)局廉政風(fēng)險點防范管理工作方案為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，更好地推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》要求，特制定林業(yè)局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案。一、充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險點防范管理的重要意義廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。開展廉政風(fēng)險點防范管理，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，為