【文章內(nèi)容簡介】 腐敗體系《工作規(guī)劃》，更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時期的廉政風險，逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，根據(jù)市公司紀檢監(jiān)察室關于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風險防范管理工作的通知要求，結(jié)合單位工作實際，提出如下工作方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，查找在鹽業(yè)建設中的廉政風險和監(jiān)管風險，制定相應的防范措施，形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權力運行風險預防機制，為推動鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、工作目標通過開展風險防范工作，構(gòu)建起以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范工作長效機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保全縣鹽業(yè)建設工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。三、實施范圍、主要內(nèi)容和重點（一）實施范圍。廉政風險防范工作主要在縣鹽務局班子成員和黨員干部中進行。（二）主要內(nèi)容。廉政風險防控機制建設主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，建立預防腐敗工作的長效機制。（三）風險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關人員。結(jié)合水利工作實際，著重從以下五個方面查找風險點。日常行政管理方面：在會務后勤保障中，不按規(guī)定支出會務費或裁留挪用；在公務接待中存在的簽單風險；在重大活動中禮品采購拿回扣，禮品處理隨意性；在對外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要；車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風險；辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗收；黨風廉政教育針對性不強或教育不到位，對發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責令糾正；對發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴格紀律及時作出處理；對違紀違法案件不組織調(diào)查或不認真組織調(diào)查等。發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關不嚴，鹽業(yè)市場布局混亂，發(fā)放人情證、關系證。資金管理方面。財務借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎金福利發(fā)放、支出審核不嚴，不合理、不合規(guī)；不嚴格執(zhí)行財務開支審批程序和權限規(guī)定；發(fā)現(xiàn)財務管理問題不及時指出，并督促糾正，對審計發(fā)現(xiàn)的問題不及時督促整改落實；預算資金安排不合理，執(zhí)行預算規(guī)定不嚴；對各類專項經(jīng)費和 業(yè)務經(jīng)費使用審核不細，不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。四、方法步驟單位要結(jié)合自身實際，在進一步明確責任和權限的基礎上，認真做好廉政風險防控機制建設。此項工作分為動員教育、查找風險點、落實責任、建章立制四個階段。（一）搞好動員教育，提高思想認識。廣泛宣傳廉政風險防范工作的指導思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，要召開動員會，做好發(fā)動工作，教育廣發(fā)黨員干部，特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，認真查找風險點，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。（二）按照“三無”要求，認真查找風險點。查找風險點要從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面展開。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個廉政風險點的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式，重點查找涉及到用人、用權、用錢等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”。（三）班子領導帶頭，明確落實責任分工。單位領導班子成員要切實履行領導職責，認真執(zhí)行廉政風險防范工作，承擔所分管工作范圍內(nèi)的廉政風險責任，在構(gòu)建廉政風險防范體系中起到支柱作用。一是領導分工要明確。對分管工作中查找出來的風險點提出防范措施，責任落實細化到人。二是落實責任明確。在責任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關，判斷是否失教；二是看監(jiān)督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾，出現(xiàn)問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之，導致失教、失管、失察、失糾的，嚴格追究領導責任。（四）梳理確認風險點，建立完善防范機制。風險點防范措施的制定和落實要著眼于科學、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監(jiān)管風險點要認真梳理、予以確定，有針對性地提出監(jiān)管風險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風險點，也要予以梳理和確認，并將廉政風險防范措施融入其他業(yè)務工作中，實行風險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風險防范責任書，使每名工作人員清醒的認識到自己的崗位風險、應采取的防范措施和違紀責任。對容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動、重要公務事項，要建立起風險防范記錄，以責任書的形式，進行全程跟蹤提示。并將有關記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理，確保重大執(zhí)法互動和重要公務事項不出現(xiàn)違反黨風廉政建設規(guī)定的問題。要針對查找的廉政風險點，建立健全前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善監(jiān)督管理的張效機制，對可能發(fā)生的廉政風險和監(jiān)管風險實施有效控制。前期預防措施，主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機制，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。四、工作要求（一）加強組織領導，明確責任分工。成立廉政風險防范工作領導小組，局黨支部書記于強同志任領導小組組長，局領導班子成員為領導小組成員。領導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點和防范措施的審議和確定工作。下設局辦公室為廉政風險辦公室，負責此項目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和實施。（二）加強宣傳教育，穩(wěn)步扎實推進。要大力開展宣傳培訓。廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險點防范管理工作中來，查找風險點。要務求穩(wěn)步扎實推進，采取專題培訓指導，要人人熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法，查找出的風險點藥組織評估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進行公示，廣泛聽取群眾意見。（三）堅持實事求是，務實操作。廉政風險點防范工作的開展，要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責任和實際情況，不搞簡單的統(tǒng)一模式。要重點把握好四個方面：一是履行行政審批職責科室，要重點研究在行政審批工作中的風險；二是承擔行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務的，要重點研究在執(zhí)法和市場監(jiān)管中存在的風險；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務，或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。2012年6月7日第四篇：林業(yè)局廉政風險點防范管理工作方案為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，更好地推動我局黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內(nèi)控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關于開展廉政風險點防范管理的通知》要求，特制定林業(yè)局開展廉政風險點防范管理工作實施方案。一、充分認識開展廉政風險點防范管理的重要意義廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。開展廉政風險點防范管理，能夠?qū)崿F(xiàn)關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事，為