【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 衡陽縣實(shí)施基本藥物制度工作匯報(bào)衡陽縣醫(yī)改辦（2011年6月13日）按照上級(jí)醫(yī)改精神和省、市政府的要求，在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門的密切配合下，我縣醫(yī)改工作已全面啟動(dòng)并順利推進(jìn)，為了確保我縣按照省委、省政府提出的6月20日前所有政府辦基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的目標(biāo)要求如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下：一、最近省、市醫(yī)改工作會(huì)議主要精神2011年5月31日，省醫(yī)改辦組織召開湖南省第三批實(shí)施基本藥物制度縣市區(qū)工作會(huì)議；6月7日，市醫(yī)改辦組織召開全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度工作會(huì)議，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度的工作進(jìn)行部署安排。（一）省醫(yī)改工作會(huì)議主要精神會(huì)議認(rèn)為，全力推進(jìn)醫(yī)改工作，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的政治任務(wù)和重大責(zé)任，是改善和保障民生的迫切需要。實(shí)施基本藥物制度是有效緩解看病難、看病貴問題的重要舉措，是當(dāng)前醫(yī)改工作的重中之重，是縱深推進(jìn)醫(yī)改的切入點(diǎn)和突破口。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入領(lǐng)會(huì)全國(guó)醫(yī)改工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)克強(qiáng)副總理“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”兩條思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施。一要確保及時(shí)全面啟動(dòng)，省委、省政府明確要求各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在6月20日以前全面按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售藥物。不允許延期啟動(dòng)或只啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，省里將明查暗訪，全省通報(bào)；二要確?；舅幬锏呐鋫涫褂茫?07種國(guó)家基本藥物的基礎(chǔ)上，湘衛(wèi)藥政發(fā)[2011]4號(hào)文件明確了以省為單位增補(bǔ)的198個(gè)基本藥物品種，全省可用的品種達(dá)到505個(gè)。三要確保基本藥物的采購配送。省里已按照國(guó)務(wù)院的要求制定了新的采購辦法，嚴(yán)格實(shí)行“招采結(jié)合、量?jī)r(jià)掛鉤、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一配送”。四是確?；舅幬锪悴盥输N售和報(bào)銷政策到位。所有藥物必須實(shí)行零差率銷售，并且要全部納入基本醫(yī)療保障制度藥品目錄，報(bào)銷比例要明顯高于其他非基本藥物。五是確保補(bǔ)償政策落實(shí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市州和縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加大投入，將醫(yī)改所需資金納入預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付到位。會(huì)議指出，推進(jìn)醫(yī)改工作，關(guān)鍵是要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，建立新機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是推進(jìn)人事制度改革。實(shí)行定編定崗不定人管理體制、院長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制和全員聘用制。二是推進(jìn)分配制度改革。加快建立健全績(jī)效考核體系，全面落實(shí)績(jī)效工資，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比重，強(qiáng)化績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。各縣區(qū)衛(wèi)生局要成立財(cái)務(wù)集中核算中心，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保實(shí)施基本藥物制度后，更加有效運(yùn)行。會(huì)議要求，各縣市區(qū)要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基本藥物政策宣傳和基本藥物制度政策與知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)查研究，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省委、省政府明確要求將醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的考核驗(yàn)收內(nèi)容，納入績(jī)效考核范疇。（二）市醫(yī)改工作會(huì)議主要精神會(huì)議傳達(dá)了省醫(yī)改工作會(huì)議主要精神，對(duì)全市第三批實(shí)施基本藥物制度五個(gè)縣區(qū)準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)各縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實(shí)施基本藥物制度提出了明確的要求。一要加大工作力度。要求各縣區(qū)近段時(shí)間集中人力、集中精力，全力以赴投入基本藥物制度實(shí)施前各項(xiàng)工作，確保6月20日以前啟動(dòng)實(shí)施。二要加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)要統(tǒng)一為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備價(jià)格公示牌或電子顯示屏，建立固定的宣傳欄。要通過政府公告、媒體宣傳、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、公開承諾等多種形式，營(yíng)造宣傳氛圍，提高群眾對(duì)基本藥物的認(rèn)識(shí)度和信賴度，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解、配合和支持，形成合力。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)基本藥物制度相關(guān)文件，并抓好基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段財(cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施基本藥物制度后的補(bǔ)助水平、啟動(dòng)后“五個(gè)確?！甭鋵?shí)情況、出現(xiàn)的問題和遇到的困難做到心中有數(shù)，并積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。6月底或7月初，省政府、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各縣區(qū)開展明查暗訪，并按計(jì)分排位全省通報(bào)。二、我縣前段醫(yī)改工作開展情況（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為確保醫(yī)改工作的快速啟動(dòng)和順利推進(jìn)，我縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)和縣四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員單位的縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組。按照縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我們從政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)、編辦、勞動(dòng)、人事、物價(jià)、藥監(jiān)等部門抽調(diào)相關(guān)人員，成立了醫(yī)改辦。對(duì)全縣醫(yī)改工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（二）組織學(xué)習(xí)考察。為學(xué)習(xí)借鑒醫(yī)改工作先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣醫(yī)改工作，5月16日至18日，我縣組織醫(yī)改學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴武岡、寧鄉(xiāng)兩地學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)了兩地在醫(yī)改實(shí)踐中探索和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，受到了較大的啟發(fā)。（三）制訂實(shí)施方案。根據(jù)縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，醫(yī)改辦制定了《衡陽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作方案》，縣紀(jì)委制定了《衡陽縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作紀(jì)律規(guī)定》。根據(jù)對(duì)基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)、藥品、編制的清理核查結(jié)果，醫(yī)改辦正在起草制訂《衡陽縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案》和《衡陽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施國(guó)家基本藥物制度財(cái)政補(bǔ)償方案》。（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。醫(yī)改辦分別于5月24日和5月30日組織基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)、人事專干、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及醫(yī)改辦抽調(diào)的工作人員進(jìn)行基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)、藥品、編制清理核查工作培訓(xùn)。同時(shí)，我們還將組織基層衛(wèi)生院管理人員及業(yè)務(wù)骨干，對(duì)基本藥物制度政策和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，目前準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，計(jì)劃于6月14日至15日開展集中培訓(xùn)，各基層衛(wèi)生院隨后組織開展院內(nèi)培訓(xùn)。（五）藥品清倉核庫。5月25日至31日，縣政協(xié)副主席肖紹展親自掛帥，縣醫(yī)改辦副主任劉漢順具體牽頭組織，以縣物價(jià)局為主，從縣醫(yī)改辦、物價(jià)局、衛(wèi)生局抽調(diào)工作人員分為5個(gè)清查小組，對(duì)28個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有庫存藥品的進(jìn)價(jià)、實(shí)際銷售價(jià)格進(jìn)行了全面的清理摸底，，；。（六）財(cái)務(wù)清理核查。5月31至6月11日，縣人大副主任周鐵生親自掛帥，縣醫(yī)改辦副主任譚愛平具體牽頭組織，以縣財(cái)政局為主，從醫(yī)改辦、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)人員分7個(gè)組，對(duì)全縣28個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位20082010年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了清理核查。結(jié)果數(shù)據(jù)正在統(tǒng)計(jì)中。（七）編制清理核查。6月8日至11日，縣委宣傳部長(zhǎng)凌英親自掛帥，醫(yī)改辦副主任陳惠華具體牽頭組織，以縣編辦為主，從醫(yī)改辦、編辦、人事、勞動(dòng)、衛(wèi)生等單位共抽調(diào)16人分4個(gè)組，對(duì)基層衛(wèi)生院的人員編制進(jìn)行了清理，數(shù)據(jù)正在審核統(tǒng)計(jì)中。（八）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為提高群眾對(duì)基本藥物制度的知曉率和對(duì)基本藥物的認(rèn)識(shí)度，醫(yī)改辦加大了對(duì)醫(yī)改工作和基本藥物制度的宣傳力度。統(tǒng)一制作了價(jià)格公示牌、宣傳欄、承諾書，擬定了統(tǒng)一的醫(yī)改宣傳標(biāo)語和橫幅內(nèi)容，擬印制政府通告和宣傳單，并正在與縣電視臺(tái)、縣黨政門戶網(wǎng)站聯(lián)系開辟宣傳專欄，通過多渠道、多方式對(duì)醫(yī)改政策和國(guó)家基本藥物制度進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，做到