【文章內容簡介】 是否回避；當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當及時報告本交通行政執(zhí)法機關負責人，由交通行政執(zhí)法機關負責人決定是否回避。第四十七條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職責：（一）決定舉行聽證的時間、地點；（二）審查聽證參加人的資格；（三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關內容進行詢問；（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止；（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結束聽證；（六）其他職責。第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。第四十九條 與聽證案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。第五十條 當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應當向交通行政執(zhí)法機關提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。第五十二條 辦案人員應當參加聽證。第五十三條 聽證主持人有權決定與聽證案件有關的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。第三節(jié) 聽證準備第五十四條 交通行政執(zhí)法機關應當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起3日內，確定聽證主持人。第五十五條 辦案人員應當自確定聽證主持人之日起3日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。第五十六條 聽證主持人應當自接到案件調查人員移送的案卷之日起5日內確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當事人送達《聽證會通知書》，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權利。第五十七條 聽證應當公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。公開舉行聽證的，應當制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。第四節(jié) 聽證第五十八條 聽證會按以下程序進行：（一）宣布案由和聽證紀律；（二）核對當事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；（三）宣布聽證人員名單，告知當事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質證的權利；（四）宣布聽證開始；（五）辦案人員提出當事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；（六）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質證；（七）主持人就案件的有關問題向當事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；（八）經(jīng)主持人允許，當事人、辦案人員就案件的有關問題可以向到場的證人發(fā)問；（九）辦案人員、當事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關的問題進行辯論；（十）辯論終結，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關問題向當事人或其代理人、辦案人員征求意見；（十一）中止聽證的，主持人應當時宣布再次進行聽證的有關事宜；（十二）當事人或其委托代理人做最后陳述；（十三）主持人宣布聽證結束，聽證筆錄交當事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為有錯誤的，有權要求補充或改正。當事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；（二）當事人臨時申請回避的；（三）其他應當延期的情形。延期聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；（二）當事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調查人員調查核實的；（三）作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權利、義務承受人的；（四）當事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；（五）聽證過程中，當事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的；（六）其他應當中止聽證的情形。中止聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。第六十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：（一）當事人或其代理人撤回聽證要求的；（二）當事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當理由不參加聽證的；（三）當事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；（四）其他應當終止聽證的情形。聽證終止，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十三條 書記員應當將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應當經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。第六十四條 聽證主持人應當在聽證結束后5日內寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執(zhí)法機關負責人。第五章 執(zhí)行程序第六十五條 交通行政執(zhí)法機關對當事人作出罰款處罰的，應當由當事人自收到處罰決定書之日起15日內到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當場收繳罰款：（一）當場處以二十元以下罰款的；（二）依照簡易程序當場對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。辦案人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第六十六條 辦案人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至其所在交通行政執(zhí)法機關，交通行政執(zhí)法機關應當在2日內將罰款繳付指定銀行。第六十七條 當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機關依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。第六十八條當事人確有經(jīng)濟困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應當填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機關負責人批準后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機關的名義，向當事人送達《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。第六十九條罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。第七十條 當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機關應當依法向人民法院制發(fā)《行政強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應當填寫《處罰結案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機關的檔案管理機構統(tǒng)一登記保存。第六章 監(jiān)督程序第七十二條 公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機關作出的行政處罰有權申訴或檢舉。公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機關負責法制工作的內設機構受理和審查，認為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關負責人同意后，予以改正：（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；（二）適用依據(jù)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越或濫用職權的；（五）具體行政行為明顯不當?shù)摹５谄呤龡l 交通行政執(zhí)法機關負責法制工作的內設機構發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機關作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應當向交通行政執(zhí)法機關負責人提出建議，予以改正。第七十四條 上級交通行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)下級交通行政執(zhí)法機關作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應當責令其改正。第七十五條 交通行政執(zhí)法機關和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，應當按照《行政處罰法》有關規(guī)定追究法律責任。第七章 附則第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。第七十八條 交通行政執(zhí)法機關在辦理行政處罰案件中，應當按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。第八十條 本規(guī)范由交通運輸部負責解釋。第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實施。交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范一、道路運政、征稽執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范（一）執(zhí)法任務和要求依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務由市公管、稽征處和各縣（市）區(qū)公管、稽征所統(tǒng)一安排，但必須嚴格按照《浙江省道路運輸管理條例》第四十條及《浙江省公路養(yǎng)路費征收條例》第六條、第七條的規(guī)定進行道路運輸管理監(jiān)督檢查和征費稽查工作。安排時，對在同一時間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。執(zhí)勤和檢查，必須2人以上，個人不得擅自上路執(zhí)法。（二）執(zhí)法準備1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2．在依法攔車檢查時，應選擇道路寬闊、視線良好的地段進行，不得在同一位置同時檢查相向行駛車輛，每批次檢查車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。（三）執(zhí)法程序1．在距離車輛50米處發(fā)出停車信號，身體持立正姿勢，面向來車，左臂向上直伸、五指并攏、手掌向前（夜間：身穿反光背心，左手持停車示意牌、向前平伸，停車示意牌面向來車），右臂同時向左前方擺動23次，示意車輛靠左邊停車。2．停車后，應先向駕駛員敬禮，并出示執(zhí)法證件表明身份，同時講：“您好！我們是（管理機構）的執(zhí)法人員，請出示證件，接受檢查?！保ㄈ鐧z查出租車時，要求駕駛員將“出租車計價器”按到“暫?！蔽恢?，并向乘客致歉）。3．檢查中，對有違法行為者，根據(jù)檢查內容應當制作“現(xiàn)場筆錄”，開具相應的“證據(jù)保存清單”或，并交當事人簽收。4．告知詞：一是違法內容；二是認定依據(jù)；三是接受處理的時間、地點以及陳述、申辯的權利。5．結束語：“謝謝您的合作，再見！”并觀察前后過往車輛，在確認安全時示意車輛放行，身體持立正姿勢，面向車輛，左臂向左平伸，右臂在胸前彎曲，示意通行。二、公路路政（超限運輸）執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范（一）執(zhí)法任務和要求依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務由市公路管理局（路政支隊）統(tǒng)一安排。安排時，對在同一時間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。超限運輸現(xiàn)場檢查，必須配備現(xiàn)場指揮1人、車輛指揮人員2人、檢測人員2人、處理人員2人、機動人員12人。個人不得擅自上路執(zhí)法。（二）執(zhí)法準備1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2．依法進行超限檢查時，應選擇道路寬闊、視線良好的地段進行，不得在同一位置同時檢查相向行駛車輛，地段選擇好以后，安裝調試檢測儀器。每批次等待檢測車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。（三）執(zhí)法程序 1．攔車規(guī)范：在攔車區(qū)域前設置明顯的減速及車輛檢查的標志。在距車輛50米左右處，作出明確的停車手勢，攔車人員作出停車手勢時，身體持立正姿勢、面向來車、左臂向上直伸、五指并攏、掌心向前、右臂向左前方擺動23次，示意車輛靠邊停車。2．檢查證件：停車后，檢查人員應先向駕駛員敬禮，并出示執(zhí)法證件表明身份，同時講：“您好，我們是（管理機構）的執(zhí)法人員，現(xiàn)正在進行超限車輛檢查，請出示證件”。在拿到有關證件后，告知駕駛員并引導車輛以5公里時速通過檢測區(qū)。引導人員手勢：直體面對車輛，兩臂前伸、微曲，掌心向上，雙小臂由前向后擺動數(shù)次，與車輛保持510米距離，引導車輛駛向檢測臺，然后將相應證件交檢測臺。3．超限檢測：檢測人員按儀器操作規(guī)程輸入相應數(shù)據(jù)后，引導員引導車輛通過檢測儀。車輛過檢測儀后，檢測人員應盡快將檢測結果轉交聯(lián)絡員，聯(lián)絡員將屬超限的檢測單及證件交處理人員，并引導車輛駛向處理區(qū)域，接受處理；不屬超限的，歸還有關證件并通知駕駛員盡快將車輛駛離現(xiàn)場。4．處理處罰：處理人員根據(jù)檢測結果，告知違法事實，處理（罰）依據(jù)、決定以及陳述申辯的權利。5．處理（罰）完畢后，將證件發(fā)還當事人，敬禮，并使用禮貌用語“請將車駛離現(xiàn)場，謝謝合作，祝您一路平安”。三、水上交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范（一）執(zhí)法任務和要求依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法。執(zhí)法任務由市航管處和各縣（市）、區(qū)航管所統(tǒng)一安排。執(zhí)勤和檢查，必須2人以上，個人不得擅自執(zhí)法。（二）執(zhí)法準備1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2．在依法攔船檢查時，應選擇航道寬闊，視線良好的航段，不得在同一位置同時檢查相向行駛的船舶。（三）檢查程序1．在距離來船至少5070米處發(fā)出停船信號。具體要求：檢查人員面對來船，站立位置與航道成45176。，左手高舉紅旗，右手舉綠旗與肩平齊，與身體成水平線向下?lián)]動至45度角，連續(xù)揮動2次。2．船舶?？亢螅瑘?zhí)法人員登船：（1）向船員敬禮；（2）出示執(zhí)法證件表明身份，同時講：“您好！我們是（管理機構）的執(zhí)法人員”；（3）“請出示證件，請配合并接受檢查”。3．執(zhí)行檢查。檢查時要仔細、認真；了解情況時舉止、語言要文明。4．查到有違章行為后，根據(jù)需要進行調查，聽取當事人陳述，告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和相關權利。5．開具執(zhí)法文書，對適用簡易程序的違法當事人實施當場處罰。6．檢查結束后，放行船舶，具體要求：（1）文明用語“謝謝您的配合，請開船”；（2）示意船舶放行，具體要求：檢查人員面對航道，站立位置與航道平行，右手高舉綠旗，左手舉紅旗與肩平齊，與身體成水平線，向下?lián)]動至45度角，連續(xù)揮動。第二篇：淺析道路運政執(zhí)法淺析道路運政執(zhí)法—————安吉運管局 張東 運政執(zhí)法工作為適應時代發(fā)展的要求，在強化和完善運政管理、維護道路運輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距。作為一位從事運管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點，存在的問題以及改進改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。一、運政執(zhí)法的幾個難點（一）、法律法規(guī)的不嚴謹，增加了運政執(zhí)法的難度運政管理是對道路運輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應當貫穿這個過程，道路運輸行業(yè)的動態(tài)性較強，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運輸經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管需